АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-80653/25-80-657

23 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Пронина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

истец МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119160, Г.МОСКВА, УЛ ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

ответчик ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 14" (123098, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЩУКИНО, УЛ МАРШАЛА НОВИКОВА, Д. 14, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2003, ИНН: <***>) о взыскании 2 890 815 511 руб. 85 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.04.2025 г.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.09.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 14" о расторжении государственного контракта; о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 890 815 511 руб. 85 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - государственный заказчик) и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (далее - генподрядчик) заключен государственный контракт №

2022187377982554164000000 от 11.12.2020 г. на проведение полного комплекса работ по объекту: «Строительство универсального спортивного комплекса в г. Москва».

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 3 500 000 000 руб.

Согласно пункту 2.1 контракта генподрядчик осуществляет работы по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта «под ключ»).

Разделом 5 контракта установлены сроки выполнения обязательств:

 выполнение проектно-изыскательских работ - 31.05.2021 г.;

 выполнение строительно-монтажных работ - 14.11.2022 г.;

 подписание итогового акта приемки выполненных работ - 21.11.2022 г.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена возможность расторжения договора по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Длительное неисполнение обязательств по контракту, препятствующее реализации государственного оборонного заказа, является существенным нарушением условий контракта.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Генподрядчиком получены денежные средства в сумме 3 500 000 000 руб.; Генподрядчиком выполнено, заказчиком принято, а государственным заказчиком проведено по бюджетному учету в счет расчетов по контракту работ на сумму 609 184 488 руб. 15 коп.; задолженность генподрядчика составляет в сумме 2 890 815 511 руб. 85 коп.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила своё обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как разъяснено в п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 г. № 49 «Обзор практики

рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», положения п. 4 ст. 453 ГК РФ не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения, полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала. При ином подходе на стороне ответчика имела бы место необоснованная выгода. При расторжении договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась.

Таким образом, требование из неосновательного обогащения при наличии между сторонами обязательственных правоотношений может возникнуть вследствие исполнения договорной обязанности при последующем отпадении правового основания для такого исполнения, в том числе и в случае объективной невозможности получить встречное предоставление по договору в полном объёме или в части.

В связи с прекращением договорных правоотношений удержание денежных средств, полученных субподрядчиком от подрядчика в качестве предварительной оплаты, следует квалифицировать, как неосновательное обогащение.

В связи с тем, что авансирование работ произведено государственным заказчиком до расторжения контракта, генподрядчиком работы в полном объеме не выполнены, государственный заказчик в силу пункта 4 статьи 453, статьи 1102 ГК РФ вправе требовать с генподрядчика уплаченную сумму неотработанного аванса по правилам об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

До настоящего времени задолженность генподрядчика в размере 2 890 815 511 руб. 85 коп. на счет государственного заказчика не возвращена.

Учитывая изложенное, сумма неосновательного обогащения в виде неотработанного аванса в размере 2 890 815 511 руб. 85 коп. должна быть перечислена генподрядчиком государственному заказчику.

В соответствии с разделом 21 контракта государственным заказчиком в адрес генподрядчика направлена претензия от 10.01.2025 г. № 153/6/92дсп с требованиями о расторжении контракта и возврате суммы неотработанного аванса. Претензия оставлена без удовлетворения.

До настоящего времени соглашение о расторжении контракта генподрядчиком не подписано.

При таких обстоятельствах обязанность заказчика, связанная с расторжением контракта, считается исполненной, а отсутствие подписанного дополнительного соглашения к соглашению о расторжении является следствием исключительно бездействия со стороны генподрядчика.

Обязательства генподрядчика по контракту в полном объеме не исполнены, проектно-сметная документация в полном объеме не разработана, положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости не получено, а также рабочей документации, включая сметную часть не представлена, строительно-монтажные работы не завершены, акт приемки законченного строительством объекта формы № КС-14 и итоговый акт приемки выполненных работ до настоящего времени не подписаны.

Факт того, что работы по контракту генподрядчиком в полном объеме не завершены, генподрядчиком не оспаривается.

Согласно пункту 3.1 технического задания от 2020 года, генподрядчик обязан разработать проектно-сметную документацию в полном объеме, а также получить положительное заключение государственной экспертизы.

Требования к содержанию проектной документации установлены пунктом 3.1 технического задания от 2020 года.

Под проектной документацией в соответствии с пунктом 2.1 контракта понимается документация в объеме, определенном постановлением Правительства

Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», пункты 28-31 согласно которым в состав проектной документации входит сметная документация.

Согласно пункту 8.2.14 контракта, генподрядчик обязан передать заказчику документацию, в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87.

Согласно пунктам 8.2.37.2, 10.13 контракта генподрядчик выполняет работы в полном соответствии с проектной и рабочей документацией, заказчик проверяет соответствие использованных материалов, изделий, конструкций и оборудования технической документации.

Согласно условиям контракта (пункт 3.10 Технического задания от 2020 года) генподрядчик обязан разработать проектно-сметную документацию и получить положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации включена в цену контракта (пункт 3.2), срок окончания проектно-изыскательских работ - 31.05.2021 г.

Согласно пункту 8.2.18 контракта, Приемка Проектной документации осуществляется основании требований ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», условий контракта и полученных исходных данных.

Требования по сметной документации, обязанность генподрядчика по получению положительного заключения государственной экспертизы установлены пунктом 2.10 технического задания от 2020 года.

Согласно пункту 3 статьи 709 ГК РФ в случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

До получения положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства невозможно определить и проверить стоимость выполненных работ.

Приемка работ по стоимости, определенной на основании сметной документации, получившей отрицательное заключение государственной экспертизы является нарушением условий контракта как со стороны генподрядчика, так и со стороны заказчика.

Таким образом, возможность приемки строительно-монтажных работ по Контракту напрямую зависит от выполнения генподрядчиком обязанности по разработке технической документацией (проектной документацией), включая сметы, и получения положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

Основания для приемки выполненных работ без сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, подтверждающей фактическую стоимость выполненных работ, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.3 ГрК РФ в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.

Приемка строительно-монтажных работ без сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы условиями контракта не предусмотрена.

Поскольку до настоящего времени сметная документация генподрядчиком не представлена, положительное заключение государственной экспертизы сметной документации не получено, приемка выполненных строительно-монтажных работ не возможна.

Генподрядчиком не устранены замечания по сметной документации, направленные письмом от 19.07.2024 г. исх. № ФКП/ТУ/4912дсп, от 07.07.2025 г. № ФКПУТУ/4381дсп, положительное заключение проверки достоверности определения сметной стоимости не получено.

В связи с изложенным генподрядчику письмом от 24.01.2025 г. № ФКП/ТУ/465дсп, в ответ на обращение от 27.12.2024 г. № исх-38/7137-дсп, направлен отказ в приемке выполненных работ по счету № 567 от 23.12.2024 г. на сумму 81 905 160 руб. 84 коп.

Рабочая документация (техническая и сметная часть) генподрядчиком до настоящего времени ответчиком не представлена.

Согласно пункту 3.3.9. контракта, в его цену включена стоимость разработки рабочей документации, составления рабочих смет.

Требования по составу и содержанию рабочей документации установлены пунктом 3.8 раздела технического задания от 2020 года.

Сметные расчеты являются составной частью рабочей проектной документации, их разработка и составление в качестве предмета договора подпадает под правовое регулирование нормами главы 37 ГК РФ.

В силу статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пп. 2 пункта 3.12 технического задания от 2020 года, приемка рабочей документации осуществляется на основании требований ГОСТ Р 21.1101-2013, согласно пункту 3.1.6 которого рабочая документация представляет собой совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.

В состав рабочей документации входят как основные комплекты рабочих чертежей, спецификаций оборудования, изделий и материалов, так и сметы, и другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

Согласно пункту 4.2.1 ГОСТ Р 21.101-2020, в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, включают:

- рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, объединенные в основные комплекты рабочих чертежей по маркам. Марки основных комплектов рабочих чертежей приведены в таблице Г.1 (приложение Г);

- прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта;

- сметную документацию по установленным формам.

Согласно пункту 3.1 СНиП 1.02.01-85 в состав рабочей документации для строительства предприятия, здания и сооружения должны входить: <...> сметная документация, составленная в порядке, установленном настоящей инструкцией и

методическими указаниями по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сводных сметных расчетов и смет.

Сметные расчеты являются составной частью рабочей документации, их разработка и составление в качестве предмета договора подпадает под правовое регулирование нормами главы 37 ГК РФ. В нарушение условий контракта генподрядчиком не разработана и не представлена в полном объеме рабочая документация (техническая и сметная часть).

Сметная часть рабочей документации также не представлена, в связи с отсутствием положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего выполнения предусмотренной контрактом обязанности по разработке проектно-сметной, а также рабочей документации (включая сметы), равно как ответчиком не достигнут какой-либо результат работ, переданный истцу и имеющий для него потребительскую ценность.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что преюдициальное значение для дела могут иметь только факты, установленные судом при рассмотрении другого дела, но не выводы суда, сделанные на основе установленных фактов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2022 г. дело № А40-286363/21 по иску Минобороны России с ответчика взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

В рамках рассмотрения указанных судебного дела судом установлено, ответчиком обязательства, предусмотренные контрактом в полном объеме не исполнены, судами также установлено, что истцом пропущен срок по требованиям о взыскании неустойки за заявленные периоды.

Также судом установлено, что встречное неисполнения обязательств со стороны государственного заказчика прекращено в 2021 году.

Однако по состоянию на октябрь 2025 года работы по контракту генподрядчиком не завершены, нарушение сроков выполнения работ по контракту составляет более 4-х лет.

В соответствии с положениями 1 главы 37 ГК РФ заказчик может отказаться от исполнения договора как в соответствии со статьей 715 ГК РФ, так и статьей 717 ГК РФ.

Длительное неисполнение условий контракта со стороны генподрядчика является основанием для требования о его расторжении со стороны государственного заказчика в порядке пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 20.1 контракта расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основанию, предусмотренным гражданским законодательством.

Работы по контракту не выполнены, результат работ в целом ответчиком не сдан и истцом не принят.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для расторжения контракта в судебном порядке по причине встречного неисполнения обязательств со стороны государственного заказчика безосновательны.

Поскольку стороны не пришли к согласию при заключении соглашения о расторжении контракта, в связи с чем истец вынужден обратился в суд за защитой своих интересов.

Наличие дебиторской задолженности по контракту подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 12.04.2025 г. который подписан со стороны генподрядчика без замечаний.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, в отсутствие доказательств со стороны ответчика о выполнении работ на спорную сумму, у ответчика не имеется правовых оснований для ее удержания.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам.

В соответствии со ст. ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 307, 309, 310, 450 - 453, 715, 1102, 1103, 1109 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть государственный контракт № 2022187377982554164000000 от 11.12.2020 г., заключенный между МИНОБОРОНЫ РОССИИ и ФГУП "ГВСУ ПО СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ".

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 14" в пользу МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ неосновательное обогащение в размере 2 890 815 511 (Два миллиарда восемьсот девяносто миллионов восемьсот пятнадцать тысяч пятьсот одиннадцать) руб. 85 коп.

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 14" в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 10 050 000 (Десять миллионов пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Пронин А.П.