Решение по делу № А72-11242/2023 от 24.10.2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

24.10.2023 Дело № А72-11242/2023

Решение в виде резолютивной части изготовлено 24.10.2023.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский станкостроительный завод" (432072, Ульяновская обл, Ульяновск г, генерал-лейтенанта ФИО1 ул, влд. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Приволжской электронной таможне (603093, Нижегородская область, Нижний Новгород город, ФИО2 улица, дом 65, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Федеральной таможенной службы Российской Федерации Приволжской электронной таможни от 17 августа 2023 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский станкостроительный завод» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/72801001) по делу № 10418000-978/2023 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский станкостроительный завод" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Приволжской электронной таможне с заявлением

Определением от 30.08.2023 суд принял указанное заявление к производству в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, 30.06.2022 между ООО «Ульяновский станкостроительный завод» и Обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-логистическая компания К1» был заключен внешнеторговый контракт № UMT-115/22.

17.01.2022 таможенным представителем ООО «ВАВС» в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО3, действующей на основании доверенности № 3-23 от 01.01.2023, в соответствии с требованиями ст. 104, 105, 106, 134, 401, 405 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от имени и по поручению декларанта ООО «Ульяновский станкостроительный завод» в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация на товары (далее -ДТ) на товарную партию из 2 единиц, в том числе: Товар №2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8536201007, Описание по ТН ВЭД ЕАЭС, ВЫКЛЮЧАТЕЛИ АВТОМАТИЧЕСКИЕ НА СИЛУ ТОКА НЕ БОЛЕЕ 63 А, ПРОЧИЕ.

Описание из декларации: автоматический выключатель - представляет собой однополюсной автоматический выключатель в сборе на напряжение 240 - 415В и силу тока 6А. Состоит из пластикового корпуса, винтовых зажимов и вертикального переключателя. предельная отключающая, способность: 7,5КА: 1.2562197 Circuit breaker 2562197 АВТОМАТИЧЕСКИЙ выключатель, производитель: EATON ROMANIA (EATON ARAD), товарный знак: EATON, количество: 44 шт, Мест: 1, Происхождение: РУМЫНИЯ, фактурная стоимость: 198,44 евро, статистическая стоимость: 460 $, таможенная стоимость: 31413,11 руб., за КГ нетто (указано 4,05): 7756,32 РУБ = 105,06 EUR = 113,58 USD, вес Нетто: 4,05 кг (76,7% брутто). Вес Брутто: 5,28 кг.

Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления по завершению процедуры таможенный склад «ИМ40».

Указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/170123/3004920.

При подаче ДТ № 10418010/170123/3004920 в графе 44 товара № 2, под кодом 01402/3 ООО «Ульяновский станкостроительный завод» были заявлены сведения о гарантийном обязательстве «ОБЯЗУЮСЬ ПРЕДОСТАВИТЬ ДО 02.03.2023», а также представлено письмо на условный выпуск № 2/23/LG от 16.01.2023 за подписью главного бухгалтера ООО «Ульяновский станкостроительный завод» ФИО4, в котором указано, что Общество просит разрешить условный выпуск товаров, взяв на себя обязательство о предоставлении разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений до 45 дней с момента выпуска товаров (указано в графе 44 ДТ под кодом 09023).

Общество ввезло на территорию Российской Федерации товары, представляющие собой выключатели арт. № 2562197. Таможенный орган пришел к выводу о том, что по своему описанию и характеристикам данные товары подпадают под действие технического регламента ТР ТС 004/2011.

21.02.2023 в адрес ООО «Ульяновский станкостроительный завод» посредствам телетайпа поступило уведомление от начальника Приволжского таможенного поста ФИО5 о явке 03.03.2023 в Приволжскую электронную таможню (далее – «Таможня»/«Таможенный орган») для составления Протокола об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ульяновский станкостроительный завод» по факту непредставления разрешительных документов, повлекшее за собой несоблюдение запретов и ограничений по ДТ 10418010/170123/3004920. Однако, 03.03.2023 в ходе дачи пояснений по делу, Обществом было заявлено, что товар № 2, указанный в декларации приобретался для производства металлорежущего оборудования, производимого предприятием и не требует дополнительных разрешительных документов, после чего 07.04.2023 в адрес таможни было направлено ходатайство о прекращении производства по делу с подтверждающими документами. 30.06.2023.

07.07.0223 Приволжская электронная таможня составила в отношении ООО «Ульяновский станкостроительный завод» протокол об административном правонарушении.

17.08.2023 Приволжская электронная таможня вынесла постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-978/2023, которым ООО «Ульяновский станкостроительный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 16.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Ульяновский станкостроительный завод» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Приволжской электронной таможней представлен в материалы отзыв, в соответствии с которым таможенный орган считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по совершению таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, и отношения по осуществлению таможенного контроля.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит в несоблюдении установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза

Субъектом данного правонарушения в силу статей 84 и ч. 4 ст. 128 является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров и представить необходимые документы в таможенный орган, то есть декларант - ООО «Ульяновский станкостроительный завод».

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно положению статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Кодекса.

На основании статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе путем предоставления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с подпунктом 10 пункта I статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом, в том числе, соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС являются, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров, представить в таможенный орган документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Товар № 2 по ДТ № 10418010/170123/3004920 по коду и по наименованию попадает в Перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 (далее - TP ТС 004/2011) и «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 113 (далее - TP ТС 037/2016).

Согласно «Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенной декларации», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 при заполнении графы 44 (Представленные документы) указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих сведения о каждом товаре. Сведения о каждом документе указываются с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений. Классификатор видов документов и сведений утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378. Согласно данному классификатору под кодом 01402 указываются документы об оценке соответствия, предусмотренный Техническими регламентами Евразийского экономического союза, либо сертификат соответствия или декларация о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащий обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия или деклараций соответствия.

При подаче ДТ № 10418010/170123/3004920 в графе 44 товара № 2, под кодом 01402/3 ООО «Ульяновский станкостроительный завод» были заявлены сведения о гарантийном обязательстве «обязуюсь предоставить до 02.03.2023», а также представлено письмо на условный выпуск № 2/23/LG от 16.01.2023 за подписью главного бухгалтера ООО «Ульяновский станкостроительный завод» ФИО4, в котором указано, что Общество просит разрешить условный выпуск товаров, взяв на себя обязательство о предоставлении разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений до 45 дней с момента выпуска товаров (указано в графе 44 ДТ под кодом 09023).

В соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых, помимо прочих, соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров. При этом в случаях, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров; выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок (ст. 107 федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», далее - 289-ФЗ). Таким образом, положения подпункта 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС применимы исключительно в случаях, если возможность подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров предусмотрена Договором и (или) законодательством государств-членов. В Договоре и законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы, предусматривающие возможность подтверждения соблюдения мер технического регулирования после выпуска товаров.

17.01.2023 должностным лицом Приволжского таможенного поста ЦЭД выставлено требование о предоставлении электронных документов до выпуска товара в соответствии с которым в срок до 18.01.2023 декларанту необходимо предоставить документ об оценке соответствия TP ТС для товара№2.

18.01.2023 должностным лицом Приволжского таможенного поста ЦЭД направлено уведомление о том, что в случае непредставления запрошенного документа (Документ о соответствии товаров обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза (код 09023)) в срок до 18-00 18.01.2023 будет осуществлён отказ в выпуске.

В ответ на запрос декларант пояснил, что не имеет возможности предоставить сертификат/декларацию соответствия на товар №2. В Соответствии с пунктом 1 статьи 107 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ определено, что в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Письмо ФТС № 14-88/35479 от 14 июня 2018 г. - подтверждает возможность условного выпуска товара, хотя там и ссылки на 311-ФЗ, но в 289-ФЗ эта статья не изменилась (п.1. ст.107).Письмо Приволжской электронной таможни от 23.07.2021 № 03-05-21/10603 «Об условном выпуске» - подтверждает возможность условного выпуска товаров».

Данные доводы нельзя принять во внимание в связи со следующим. В соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых, помимо прочих, соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

Как указано выше представление условного выпуска в соответствии с пп.2 п.1 статьи 126 возможно при соблюдении условий, предусмотренных Договором и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (Предложение № 9 к Договору о ЕАЭС) оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Указание в Договоре о ЕАЭС о возможности подтверждения соблюдения мер технического регулирования после выпуска товаров отсутствует.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларация о соответствии или сертификат соответствия представляются в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией.

Указание в Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ о возможности условного выпуска товаров, подлежащих при декларировании обязательному подтверждения соответствия, отсутствует.

В связи с отсутствием в Договоре ЕАЭС и Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ норм, предусматривающих возможность подтверждения таможенным органам участниками ВЭД соблюдения мер технического регулирования после выпуска товаров, применение статьи 107 (представление документов после выпуска товаров) Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, не представляется возможным.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 N 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза»; данный документ вступил в силу 30.01.2022 (далее - Решение № 130) утвержден порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка документы, подтверждающие соответствие ввозимой (ввезенной) продукции требованиям технических регламентов Союза или обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов, и (или) сведения о них, а также документы на продукцию, указанную в подпунктах "а" - "д" и "л" пункта 6 настоящего Порядка, и (или) сведения о таких документах представляются в таможенный орган в соответствии с Таможенным кодексом. В целях обеспечения возможности представления в таможенный орган в случаях, определенных Таможенным кодексом, документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, они должны находиться у декларанта ввозимой (ввезенной) продукции на момент подачи декларации на товары (заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары).

В соответствии с пунктом 4 данного Порядка документами, подтверждающими соблюдение мер технического регулирования, являются в том числе для ввозимой (ввезенной) продукции, указанной в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка (ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии), - документ об оценке соответствия, предусмотренный техническим регламентом (техническими регламентами) Союза (сертификат соответствия требованиям технических регламентов Союза, декларация о соответствии требованиям технических регламентов Союза, свидетельство о классификации маломерного судна, свидетельство о регистрации (государственной регистрации), одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза);

В соответствии с пунктом 4 данный документ вступает в силу по истечении 60 календарных дней с даты официального опубликования (опубликован на официальном сайте ЕАЭС http://eaeunion.org - 01.12.2021).Таким образом, начало действия документа - 30.01.2022.

Рассматриваемое правонарушение следует считать оконченным с момента регистрации ДТ, так как в силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В целях обеспечения возможности представления в таможенный орган в случаях, определенных Таможенным кодексом, документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, они должны находиться у декларанта ввозимой (ввезенной) продукции на момент подачи декларации на товары (заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары).

18.01.2023 в 19:13:50 таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товара №2 на основании пп.7 п.1 ст. 125, п.7 ст. 325 ТК ЕАЭС - не представлены дополнительные документы (документ о соответствии товаров обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза) по запросу таможенного органа в целях подтверждения мер тех. регулир.

При повторном декларировании товара по ДТ 10418010/160223/3020677 ООО «УЛЬЯНОВСКИЙ СТАНКОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД» в гр. 44 ДТ под кодом «1402» заявлены декларации о соответствии тех. Регламента ЕАЭС (ТС) № 037/2016 от 16.02.2023 №№ ВП RU Д-RO.PA01.A. 12660/23, ЕАЭС N RU fl,-RO.PA01.A.80051/23.

В 2022 - 2023 г. ввоз на территорию РФ продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, осуществляется с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 N 353«Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее Постановление № 353).

В соответствии с пунктом 6 приложения N 18 к Постановлению N 353 с 21.03.2022 до 01.09.2023 в целях выпуска в обращение (в том числе ввоза) на территорию РФ продукции, подлежащей оценке соответствия обязательным требованиям, допускается проведение оценки соответствия в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств заявителя.

В комплекте документов к ДТ № 10418010/160223/3020677 приложено техническое описание товара, согласно которому товара АВТОМАТИЧЕСКИЙ ВЫКЛЮЧАТЕЛЬ 2562197 (внутренний номер ООО «УЛЬЯНОВСКИЙ СТАНКОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД») - модель FAZ-С6/1 (278555), область применения - «жилые объекты, промышленные объекты».

16.02.2023 Приволжским таможенным постом (ЦЭД) Приволжской электронной таможни принято решение о выпуске товара №1, заявленного в ДТ 10418010/160223/3020677 в свободное обращение.

Для квалификации административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, следует учитывать дату выдачи (регистрации) уполномоченным органом документа, подтверждающего соблюдение установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Комиссии Таможенного Союза, решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии, запретов и ограничений в отношении декларируемого товара.

Представление на декларируемый товар действительного разрешительного документа, выданного (зарегистрированного) уполномоченным органом, после регистрации ДТ таможенным органом (дата выдачи разрешительного документа позже даты регистрации ДТ) свидетельствует о наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство, в соответствии с п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» может являться обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, ООО «Ульяновский станкостроительный завод» не представило документы о подтверждении соответствия товара - «Автоматический выключатель» требованиям соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза 004/2011 и 037/2016.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Ульяновский станкостроительный завод» не были соблюдены установленные меры технического регулирования и в его действиях усматриваются действия, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.3 КоАП.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена Союза, в том числе, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза. В рассматриваемом случае обязанность по представлению разрешительного документа возложена на ООО «Ульяновский станкостроительный завод», как на декларанта товаров и российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что Приволжская электронная таможня правомерно привлекла ООО «Ульяновский станкостроительный завод» к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя суд считает несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Размер административного штрафа назначен в минимальном размере.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку нарушение совершено в сфере таможенного регулирования и государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанной с запретами и ограничениями на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда экономической безопасности государства.

Суд считает, что в данном случае нет оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного Обществу административного правонарушения. Приволжская электронная таможня в отзыве указала, что ООО «Ульяновский станкостроительный завод» неоднократно являлось участником таможенных правоотношений и не могло не располагать информацией о необходимости строгого соблюдения требований Таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле, кроме того, имело реальную возможность по соблюдению данных требований, однако, не проявило необходимой заботливости и предусмотрительности и не предприняло всех необходимых и достаточных мер для предотвращения возможного совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и его освобождения от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова