Решение по делу № А83-284/2025 от 01.11.2025 | Арбитражный суд Республики Крым

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года Дело № А83-284/2025

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А. рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Революции, 61/4/8, г. Евпатория, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Буревестник» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 297408, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г ЕВПАТОРИЯ, УЛ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ, Д. 89А),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации города Евпатории Республики Крым, Прокуратуры Республики Крым

о расторжении договора аренды,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Буревестник» - ФИО1 по доверенности от 19.12.2024,

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым - ФИО2 по доверенности от 20.01.2025,

от Прокуратуры Республики Крым – ФИО3 по доверенности от 22.07.2025,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Буревестник» (далее – ответчик) согласно которому просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка № 115-п от 22.03.2016, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ

Евпатория, пгт. Заозерное, ул. Аллея Дружбы, з/у 1, кадастровый № 90:18:020101:2, общей площадью 9563 кв.м., заключенный Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Буревестник»;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Буревестник» передать по акту приема-передачи Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, пгт. Заозерное, ул. Аллея Дружбы, з/у 1, кадастровый № 90:18:020101:2 , общей площадью 9563 кв.м.;

- в случае неисполнения судебного акта взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Буревестник» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым судебную неустойку в размере 5 000,00 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта;

- расторгнуть договор аренды земельного участка № 113-п от 22.03.2016, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, <...> з/у 39, кадастровый № 90:18:010107:3, общей площадью 10001 кв.м., заключенный Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Буревестник»;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Буревестник» передать по акту приема-передачи Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым земельный участок, расположенный расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, <...> з/у 39, кадастровый № 90:18:010107:3, общей площадью 10001 кв.м.;

Заявленные требования Департамент мотивирует положениями ст.ст. 309, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и указывает на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Буревестник» условий договора аренды земельного участка № 115-п от 22.03.2016, а именно: в границах водоохранной зоны ООО «Буревестник» в нарушение ст. ст. 12, 42 ЗК РФ, п. 4 ч.15, ч.16 ст. 65 ВК РФ, пп. 4.1.3 - 4.1.5 договоров аренды от 22.03.2016 № 113-п и № 115-п допускается нецелевое использование земельных участков, не оборудованных сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации города Евпатории Республики Крым явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Буревестник», (ОГРН <***>. ИНН <***>) 22.03.2016 заключен договор аренды земельного участка № 115-п, площадью 10001 кв.м., КН № 90:18:020101:2, расположенный по адресу: Российская Федерация. Республика Крым, город Евпатория, поселок городского тина Заозерное, между пляжем пансионата «Планета» и предприятием НЦПиДПиРИ, ВРИ- 9.2 курортная деятельность.

Дополнительным соглашением от 14 июля 2017 года к договору аренды земельного участка от 22.03.2016г. № 113-п «14» июля 2017г. площадь земельного участка и вид разрешенного использования изменен, площадь 9563 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - отдых (рекреация), код 5.0.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республика Крым с 11.09.2017 года, ВРИ - отдых (рекреация).

В пределах земельного участка с кадастровым номером № 90:18:020101:2 , по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, пгт. Заозерное, ул. Аллея Дружбы, з/у 1в расположены следующие объекты недвижимости:

- 90:18:020101:56- 2-х этажный климатопавильон, площадью 632.2 кв.м., адрес: Республика Крым, городской округ Евпатория, пгт. Заозерное, улица Аллея Дружбы, строение 1в, корпус 2, собственность ООО «Буревестник» с 11.03.2020 года, год завершения строительства- 2017;

- 90:18:020101:58- помещение для складирования инвентаря, площадью 128 кв.м., собственность общества с ограниченной ответственностью "Буревестник" с 11.03.2020, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства - 2017, адрес помещения: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, <...> стр 1 в, корпус 1.

Во исполнение условий договора аренды земельного участка № 113-п от 22.03.2016, Арендодатель- Департамент передал ООО «Буревестник» 25.04.2016 г. земельный участок площадью 10001 кв.м., КН № 90:18:020101:2, расположенный по адресу: Российская Федерация. Республика Крым, город Евпатория, поселок городского тина Заозерное, между пляжем пансионата «Планета» и предприятием НЦПиДПиРИ, ВРИ- 9.2 курортная деятельность.

Договор аренды земельного участка № 115-п, от 22.03.2016 года зарегистрирован в ЕГРН 11.09.2017.

Срок договора аренды № 115-п до 07.12.2053.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Буревестник» 22.03.2016 заключен договор аренды земельного участка № 113-п., 10001кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, <...> з/у 39.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республика Крым с 11.09.2017, отдых (рекреация). В пределах земельного участка с КН 90:18:010107:3 расположен объект недвижимости с КН 90:18:010107:29- кафе для обслуживания оздоровительного

центра, собственность общество с ограниченной ответственностью "Буревестник" с 11.03.2020, год ввода в эксплуатацию- 2017, площадью 163.7 кв.м., количество этажей-1.

Земельный участок с КН 90:18:010107:3, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, <...> з/у 39, площадью 10001 кв.м, передан ответчику 25.04.2016 г. по акту приема-передачи земельного участка.

Срок договора аренды земельного участка № 113-п от 22.03.2016, договора аренды земельного участка № 115-п до 07.12.2053 года (пункт 7.1. Договора).

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2017 на земельном участке КН 90:18:020101:2 установлены следующие ограничения использования ( обременения), предусмотренные ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности - движение и стоянка транспортных средств

Вместе с тем, в ходе совместной проверки проведенной прокуратурой города Евпатории и управлением муниципального и финансового контроля администрации г. Евпатория Республики Крым 08.08.2024, установлено, что на указанных земельных участках организован автокемпинг и осуществляется парковка автотранспортных средств на грунтовой дороге, не имеющей твердое покрытие. Таким образом, в границах водоохранной зоны ООО «Буревестник» в нарушение ст. ст. 12, 42 ЗК РФ, п. 4 ч.15, ч.16 ст. 65 ВК РФ, пп. 4.1.3 - 4.1.5 договоров аренды от 22.03.2016 № 113-п и № 115-п допускается нецелевое использование земельных участков, не оборудованных сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пп. 4.1.3 - 4.1.5 указанных договоров на ООО «Буревестник» возложена обязанность использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, не наносить ущерба окружающей среде.

В соответствии с дополнительным соглашением от 14.07.2017 к договору аренды земельного участка от 22.03.2016 № 113-п, ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендатора договор аренды может быть расторгнут в судебном порядке в случаях когда арендатор использует земельный участок в нарушение вида разрешенного использования, использует земельный участок с нарушениями экологических требований с существенными нарушениями условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств, ответчику были направлены уведомления (требования) № 3146/06 от 06.11.2024, № № 2832/06 от 19.09.2024, № 2726/06 от 29.08.2024, № 2724/06 от 29.08.2024, № 2831/06 от 19.09.2024, № 3147/06 от 06.11.2024 о расторжении договоров аренды № 113-п и 115-п от 22.03.2016 в связи допущенными нарушениями.

Полагая, что ООО «Буревестник» допустило существенные нарушения в рамках исполнения обязательств по договору аренды земли от 22.03.2016, а именно в несоответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, допустило

действия, приводящие к ухудшению качественных характеристик участка, нанесло ущерб окружающей среде, а также учитывая, что в досудебном порядке спор разрешен не был, департамент обратился в суд с данным исковым заявлением.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Случаи, когда договор аренды может быть, досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 ГК РФ. В силу указанной статьи по требованию арендодателя договор аренды может быть, досрочно расторгнут судом, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11) при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Цель данной нормы заключается в обеспечении защиты экономически более слабой стороны договора - арендатора.

Системный анализ положений статьи 619 ГК РФ и правовых позиций, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", пунктом 29

Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" указывает на то, что нормы вышеуказанной статьи Гражданского кодекса направлены на сохранение арендных отношений при устранении арендатором в добровольном порядке допущенных нарушений.

Предметом данного спора являются материально правовые требования истца о расторжении договора аренды земельного участка № 115-п от 22.03.2016, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, пгт. Заозерное, ул. Аллея Дружбы, з/у 1, кадастровый № 90:18:020101:2, общей площадью 9563 кв.м., заключенный Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Буревестник».

При этом требования истца обоснованы существенными нарушениями условий договора, отраженных в представлении прокуратуры города Евпатории Республики Крым от 27.08.2024 № 105ж24/Прдп-92-24 «Об устранении нарушений требований федерального законодательства». Как указано судом выше, в качестве оснований для досрочного расторжения договора аренды истец указывает на положения ст. 452, 617, 619 ГК РФ, ст. 46 ЗК РФ, п. 9 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК, а также на представление прокуратуры г. Евпатории от 27.08.2024 года.

Как указанно в проектах соглашений от 06.11.2024 года о досрочном расторжении договора аренды земельного участка № 113-п от 15.04.2016 года и договора аренды земельного участка № 115-п от 22.03.2016 года, указанные соглашения заключается в рамках исполнения представления прокуратуры г. Евпатории от 27.08.2024 года

Данное представление заместителя прокурора г. Евпатории мотивировано наличием на земельном участке организованного автокемпинга и осуществлением парковки автотранспорта на грунтовой дороге, не имеющей твердого покрытия.

Согласно данным ЕГРН, вид разрешенного использования данного участков – отдых (рекреация). Этот же вид указан в дополнительном соглашении от 14.07.2017 к договору № 113-п.

Законодательством регламентировано, что правообладатели земельных участков, обязаны использовать принадлежащие им земли в соответствии с целевым назначением земли, при этом методы использования не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе земельным ресурсам (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с классификатором ВРИ, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, на земельных участках с кодом 5.0 ВРИ допускается обустройство мест для отдыха и туризма, пикников, уход за городскими пляжами, размещение баз и палаточных лагерей, кемпингов, что соответствует фактическому использованию.

Таким образом, земельный участок, являющийся предметом договора, используется в строгом соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка.

Более того, представление заместителя прокурора г. Евпатории не содержит доказательств того, что именно ООО «Буревестник» был организован автокемпинг на земельном участке

При отсутствии указанных доказательств ответственность за парковку транспортных средств на грунтовых дорогах должна возлагаться на собственников транспортных средств, осуществляющих несанкционированную парковку.

При этом, направленное обществу Соглашение о досрочном расторжении, с учетом отсутствия со стороны ООО «Буревестник» действий по организации автокемпинга и парковки и на грунтовых дорогах, не приведет к устранению допущенных нарушений закона, а также не исключит причины и условия им способствовавшие, т.к. независимо от арендатора земельного участка, недобросовестные жители и гости г. Евпатории продолжат парковать автомобили в неположенном месте.

В настоящее время со стороны Общества предприняты меры по недопущению в дальнейшем парковки автотранспорта на грунтовых дорогах, проходящих через земельный участок.

Также следует учесть, что из п. 7.1 Договора следует, что Договор аренды заключён на срок до 29.08.2055, т.е. на срок более 5 лет.

Согласно ч. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме, а правосудие, которое в Российской Федерации осуществляется только судом, по своей сути может признаваться таковым, только если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах; эффективный судебный контроль может быть как предварительным, так и последующим.

В рамках указанных конституционных гарантий суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (пункт 2.3 Определения от 06.10.2015 N 2317-О).

На основании вышеизложенного, оснований для расторжения договора аренды суд не усматривает, в связи с чем, требования Департамента удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Департамента имущественных и земельных

отношений администрации города Евпатории Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья М.П. Авдеев