Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-12262/2024

19.05.2025

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2025

Полный текст решения изготовлен 19.05.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительный участок" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обл.Ульяновская, р-н Сурский

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о внесении изменений в договор,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 11.10.2024, диплом;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 23.12.2024 №175, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительный участок" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области утвердить дополнительное соглашение к договору аренды №172 от 05.12.2008 года, заключенного между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) и ООО «Лесозаготовительный участок», согласно которому:

Пп. «м» 11 Договора изложить в следующей редакции: «сдать выполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с приложением № 3 к Дополнительному соглашению от 08.10.2009 № 2 Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 172 от 05 декабря 2008-года в сроки, определенные Арендодателем»

Дополнить п. 11 Договора пп. «к» следующего содержания: «возмещать ущерб от незаконных рубок, произведенных работниками арендатора (сюда не включено возмещение ущерба от незаконных рубок неустановленными лицами)».

Определением от 24.10.2024 Арбитражный суд Ульяновской области принял исковое заявление к производству.

Определением от 06.02.2025 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просил обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области изложить п.п. м) п. 11 Договора аренды лесного участка № 172 от 05.12.2008 года в соответствии со смыслом договора и обязанностями Арендатора, а именно:

1) Пп. «м» 11 Договора изложить в следующей редакции: «сдать выполненные работы по мероприятиям по предупреждению незаконных рубок леса, защите и воспроизводству лесов в соответствии с приложением № 3 к Дополнительному соглашению от 08.10.2009 № 2 Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 172 от 05 декабря 2008 года в сроки, определенные Арендодателем»

2) Дополнить п. 11 Договора пп. «к» следующего содержания: «возмещать ущерб от незаконных рубок, произведенных работниками арендатора (сюда не включено возмещение ущерба от незаконных рубок неустановленными лицами)»

3) П.п. «о» п.11 договора изложить в следующей редакции: «приемка работ по осуществлению мероприятий по предупреждению незаконных рубок леса, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, выполненных Арендатором, производится по актам сдачи-приемки выполненных работ, подписываемых Сторонами»

4)В приложении № 6 к Договору аренды лесного участка № 172 от 05 декабря 2008 года слова «работ по охране» заменить словами «осуществлению мероприятий по предупреждению незаконных рубок леса».

15.04.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 29.04.2025.

Протокольным определением от 29.04.2025 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, в котором истец просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области привести договор аренды лесного участка № 172 от 05.12.2008 года в соответствии со смыслом договора и ЛК РФ, действовавшим на момент заключения договора, а именно:

П.п. «м» п.11 Договора изложить в следующей редакции: «осуществлять мероприятия по охране арендованного участка от незаконных рубок работниками арендатора».

Дополнить п. 11 Договора п.п. «п» следующего содержания: «возмещать ущерб от незаконных рубок, произведенных работниками арендатора (за исключением возмещения ущерба от незаконных рубок третьими или неустановленными лицами)».

Абз. 1 п.п. «о» п. 11 договора, имеющегося в дополнительном соглашении № 7 от 11.10.2012г., изложить в следующей редакции: «приемка работ по охране от пожаров, обеспечению санитарной безопасности в лесах, воспроизводству лесов и лесоразведению, выполненных Арендатором, производится по актам сдачи - приемки выполненных работ, подписываемых Сторонами».

Абз. 8 п.п. «е» п. 11 договора, имеющегося в дополнительном соглашении № 7 от 11.10.2012г., изложить в следующей редакции: «при обнаружении незаконной рубки уведомить Арендодателя в день её обнаружения».

В приложении № 6 к Договору аренды лесного участка № 172 от 05 декабря 2008 года дополнить слова «работ по охране» словами «от пожаров», а слова «защите» заменить словами «обеспечение санитарной безопасности в лесах».

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 05.12.2008 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительный участок» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №172, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72,74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 03 декабря 2008 г. обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора. Использование лесов для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (п.1 договора) (л.д.17-19).

Лесной участок площадью 18 995 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под №141-2008-08, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение Ульяновская область, МО «Сурский район», Сурское лесничество, Кувайское участковое лесничество<...>, Астрадамовское участковое лесничество<...> (п.2 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 (границы лесного участка определены на карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора) (п.3 договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №3 (п.4 договора).

05.12.2008 ответчик по акту приема-передачи передал, а истец принял вышеуказанный лесной участок.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В п.5 договора №172 от 05.12.2008 стороны установили, что арендная плата по настоящему договору составляет 6 600 000 (шесть миллионов шестьсот тысяч) рублей в год.

Пунктом 6 договора №172 от 05.12.2008 стороны установили, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложению №4 и предоставляет в течение 1 месяца со дня оплаты Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Пунктом 7 договора №172 от 05.12.2008 стороны установили, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении разрешенного объёма использования лесов, устанавливаемого лесохозяйственным регламентом, и при изменении видов разрешенного использования лесов.

Согласно пп. «м» пункта 11 Договора аренды от 05.12.2008 №172 Арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране арендованного лесного участка от незаконных рубок.

Дополнительными соглашениями №1,№2,№6,№8,№9 стороны внесли изменения в договор аренды лесного участка №172 от 05.12.2008.

Дополнительным соглашением №7 от 11.10.2012 к договору аренды лесного участка стороны условились, в частности, внести следующие изменения в договор аренды лесного участка №172 от 05.12.2008:

«3.Подпункт «е» пункта 11 Договора изложить в следующей редакции:

«Осуществлять за счёт собственных Средств на условиях, в объёмах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и Приложении № 6 к настоящему договору, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, следующие работы:

- при проведении мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов:

не менее чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченныеорганы декларацию о намеченных мероприятиях с указанием вида вредногоорганизма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемогопрепарата;

соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

обеспечивать проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок;

- выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий (все или их часть), втом числе, вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесовот захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, защитузаготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числекарантинными, профилактическими мероприятиями, прочие мероприятия,направленные против негативного воздействия на лес, на основании проектаосвоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетомтребований «Правил санитарной безопасности в лесах». Выполненные работы сдатьАрендодателю по акту;

- меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек, противопожарных, разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов, сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство пожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, обеспечивать создание систем, и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой, пожарной опасности в объёмах, определённых проектом освоения лесов;

- мероприятия по предупреждению незаконных рубок леса и их своевременному выявлению, при обнаружении незаконной рубки уведомить Арендодателя в день ее обнаружения».

4.Пункт 11 Договора дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

«о) приёмка работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, выполненных Арендатором, производится по актам сдачи-приёмки выполненных работ, подписываемых Сторонами.

Арендатор после окончания работ на каждом участке в течение 5 дней извещает Арендодателя о выполненных работах с представлением акта сдачи-приёмки выполненных работ. Арендодатель в течение 15 дней с момента получения от Арендатора, акта сдачи-приёмки выполненных работ производит проверку выполненных работ и в течение 5 дней подписывает представленный Арендатором акт сдачи-приёмки выполненных работ, либо дает письменный мотивированный отказ от его подписания. При соответствии выполненных работ предъявляемым требованиям к качеству, объёмам и срокам их проведения, Арендодатель подписывает акт сдачи-приёмки выполненных работ.

Работы считаются выполненными с даты подписания Арендодателем акта сдачи-приёмки выполненных работ.».

«5.Приложение №3 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению №1 к настоящему соглашению.

6.Приложение №4 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению №2 к настоящему соглашению

7.Приложение №6 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению №3 к настоящему соглашению.» (л.д.132-135).

Согласно ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмом от 23.08.2024 №14 истец направил ответчику предложение о заключении Дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка №172 от 05.12.2008 в указанной редакции.

Ответчиком данное дополнительное соглашение подписано не было. Тем самым досудебный порядок урегулирования спора сторонами соблюден.

Поскольку в добровольном порядке стороны соглашения не достигли, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит внести изменения в договор аренды лесного участка №172 от 05.12.2008 (с учетом уточнения), а именно:

Подпункт «м» пункта 11 Договора изложить в следующей редакции:

«осуществлять мероприятия по охране арендованного участка от незаконных рубок работниками арендатора».

Дополнить пункт 11 Договора подпунктом «п» следующего содержания:

«возмещать ущерб от незаконных рубок, произведенных работниками арендатора (за исключением возмещения ущерба от незаконных рубок третьими или неустановленными лицами)».

Абзац 1 подпункта «о» пункта 11 договора, утвержденного сторонами в дополнительном соглашении № 7 от 11.10.2012, изложить в следующей редакции:

«приемка работ по охране от пожаров, обеспечению санитарной безопасности в лесах, воспроизводству лесов и лесоразведению, выполненных Арендатором, производится по актам сдачи - приемки выполненных работ, подписываемых Сторонами».

Абзац 8 подпункта «е» пункта 11 договора, утвержденного сторонами в дополнительном соглашении № 7 от 11.10.2012, изложить в следующей редакции:

«при обнаружении незаконной рубки уведомить Арендодателя в день её обнаружения».

В приложении № 6 к Договору аренды лесного участка № 172 от 05.12.2008, действующая редакция которого согласована сторонами в Приложении №3 к дополнительному соглашению №7 от 11.10.2012, дополнить слова «…работ по охране…» словами «…от пожаров…», а слова «…защите…» заменить словами «…обеспечение санитарной безопасности в лесах..».

По существу все изменения, которые истец просит внести в договор, касаются обязанности арендатора по охране арендуемого лесного участка.

По мнению истца, обязанность по охране лесов действующим законодательством предусмотрена для государственных органов и не может быть возложена на арендатора по договору аренды лесного участка.

По условиям п.2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В данном случае существенного нарушения договора ответчик не допускал, что подтверждается обеими сторонами договора и материалами дела.

Согласно ч.2 ст.73.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ч.1 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В настоящем случае наступления указанных в ст.74 Лесного кодекса РФ обстоятельств не произошло, внесение изменений в договор истец не связывает с изменением количественных или качественных характеристик арендуемого лесного участка.

Согласно статье 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В настоящем случае совокупность условий для изменения договора, предусмотренных ст.451 ГК РФ, отсутствует.

Согласно ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со ст.98.2 Лесного кодекса РФ (в редакции, введенной Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ) под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (далее - требования лесного законодательства). Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.1).

Лесная охрана осуществляется указанными в части 1 статьи 96 настоящего Кодекса федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, указанными в части 1 статьи 98 настоящего Кодекса (далее - уполномоченные органы). Лесная охрана может осуществляться государственными учреждениями, указанными в части 2 статьи 19, части 1 статьи 96 настоящего Кодекса, и муниципальными учреждениями, указанными в части 1 статьи 98 настоящего Кодекса (п.2).

Перечень должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, утверждается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или подведомственными им государственными или муниципальными учреждениями в пределах их полномочий, предусмотренных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (п.2.1).

В то же время, положениями Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора аренды лесного участка №172 от 05.12.2008, государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана) также осуществлялись органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса (ст.96 Лесного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 143-ФЗ).

Таким образом, изменения правового регулирования данных положений не произошло, следовательно, оснований для изменения условий договора не имеется.

Перечень конкретных мероприятий по охране арендованного лесного участка от незаконных рубок условиями договора не установлен, что позволяет арендатору применять перечень мер по своему усмотрению.

Правами должностных лиц органов государственного надзора, государственных учреждений, перечисленными в ст.98.2 Лесного кодекса РФ, арендаторы не наделены.

В то же время, согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса РФ одним из видов лесопользования является заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Заготовка древесины является основным видом деятельности арендатора на арендуемом лесном участке.

В силу уст.4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями являются основными принципами лесного законодательства (ст.1 Лесного кодекса РФ), которые должны соблюдаться, в том числе, арендаторами и иными пользователями лесных участков.

Подпунктами «м» пункта 3.2 и «ю» пункта 3.4. Типового договора аренды, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30 июля 2020 г. №542, предусмотрено выполнение арендатором работ по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов в сроки, определенные арендодателем.

Положения п.3 ст.74 Лесного кодекса РФ предусматривают возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов.

Положения глав 12, 12.1 Лесного кодекса РФ не освобождают арендатора от надлежащего исполнения договора аренды.

При таких обстоятельствах правовые основания для внесения изменений в договор аренды лесного участка №172 от 05.12.2008 отсутствуют.

С учетом изложенного, требования Общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительный участок" следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительный участок" к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко