Решение по делу № А54-9606/2021 от 16.08.2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело №А54-9606/2021

16 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маловой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления благоустройства города администрации города Рязани (ОГРН <***>, 390013, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройактив" (ОГРН <***>, 390010, <...>)

третье лицо: Контрольно-счетная палата Рязанской области (390029, <...>) временный управляющий ООО "Стройактив" - ФИО1

о взыскании штрафа в сумме 50000 руб. по муниципальному контракту №08592000011190094110001 от 22.08.2019,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

от третьих лиц: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

Управление благоустройства города администрации города Рязани обратилось в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройактив" с требованием о взыскании штрафа в сумме 30000 руб. по муниципальному контракту №08592000011190094110001 от 22.08.2019.

Определением суда от 28.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

29.12.2021 от Управления благоустройства города администрации города Рязани поступило заявление об увеличении исковых требований до суммы 50000 руб.

Увеличение исковых требований судом принято.

16.02.2022 от ООО "Стройактив" в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает на необходимость исследования дополнительных доказательств и проведение экспертизы.

Определением суда 28.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства.

Определением суда от 31.03.2022 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Контрольно-счетная палата Рязанской области.

Определением от 09.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований временного управляющего ООО "Стройактив" - ФИО1.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 22.08.2019 между Управлением благоустройства города администрации города Рязани (Заказчик) и ООО "Стройактив" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №08592000011190094110001 на благоустройство Центрального парка культуры и отдыха в городе Рязани.

Согласно пункту 1.1 контракта, в соответствии с результатами проведенного электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона №0859200001119009411-3 от 07.08.2019, извещение №0859200001119009411) и условиями настоящего контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по благоустройству Центрального парка культуры и отдыха в городе Рязани.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 контракта, ответственным представителем Заказчика по осуществлению приемки работ, осуществлению контроля за выполненными работами, составлению и подписанию актов о ненадлежащем качестве работ, выдачи предписания со сроками устранения недостатков является МБУ "ДБГ" (далее - Учреждение) на основании Устава и муниципального задания на выполнение муниципальных работ на 2017 год. Учреждение, Заказчик проверяют и принимают работы, осуществляют контроль за выполненными работами в соответствии с действующим законодательством, сметными расчетами, проектной документации, сроками выполнения работ, предусмотренными настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, цена контракта составляет 55445760 руб.

Оплата за выполненную работу производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, поэтапно, с момента подписания актов сдачи-приемки выполненных работ в течение тридцати дней (пункт 2.4 контракта).

Пунктом 6.1 контракта установлен срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.10.2019.

Контрольно-счетной палатой Рязанской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2019 - 2020 годах на реализацию государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды", в том числе на реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (национальный проект "Жилье и городская среда", в ходе контрольного мероприятия и осмотра установлено, что:

- установленные в здании сцены блоки из ПВХ внутренних дверных проемов в количестве 3 штук имеют деформации по вертикали и горизонтали дверного блока, в результате двери не закрываются;

- скамейки индивидуального изготовления в количестве 357 шт. выполнены некачественно, значительная часть брусков деформирована и имеет глубокие трещины;

- исполнительная документация по 3-м объектам не содержит в полном объеме фотофиксацию каждого вида выполняемых работ,

- бетонное покрытие зоны летнего кинотеатра в количестве 1621,62 м2 выполнено с дефектами (шелушится, имеются углубления и впадины, следы хождения по вновь уложенному бетонному покрытию различной глубины);

- отслоение декоративной штукатурки от аквапанелей (низ фасада задней и торцевой части здания сцены) в объеме 5,35 м (том 1 л.д. 24-26).

Пунктом 8.13. муниципального контракта предусмотрено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 10000 руб.

Предписанием от 24.09.2020 истец сообщил ответчику о необходимости устранения дефектов (том 1 л.д. 22-23).

Согласно акту обследования от 08.12.2022 дефекты не устранены (том 1 л.д. 130).

Поскольку вышеуказанные требования об устранении выявленных дефектов и уплате штрафа были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта №08592000011190094110001 на благоустройство Центрального парка культуры и отдыха в городе Рязани от 22.08.2019, который по своей правовой природе является договором подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) общие положения о подряде применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно п.1 ст.743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства (п. 1 ст. 754 ГК РФ).

Из системного анализа указанных положений действующего законодательства следует, что при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отступлении качества выполненных подрядчиком работ от условий договора подряда, технической документации, обычно предъявляемых к работам соответствующего рода требований, обязательство подрядчика не может считаться исполненным надлежащим образом.

Пунктом 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 3.9 муниципального контракта Подрядчик обязан устранить по требованию Учреждения, Заказчика за свой счет недостатки работ в срок до 2-х календарных дней.

Пунктом 6.1 контракта установлен срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 31.10.2019.

Предписанием от 24.09.2020 истец сообщил ответчику о необходимости устранения дефектов (том 1 л.д. 22-23).

Согласно акту обследования от 08.12.2022 дефекты не устранены (том 1 л.д. 130).

В установленный срок ответчик не устранил выявленные дефекты, на проведение совместной проверки на предмет устранения дефектов представителя не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Из положений вышеуказанной нормы права прямо следует, что в случае возникновения недостатков в результате работ, для которых предусмотрен гарантийный срок, бремя доказывания причин возникновения таких недостатков возлагается на подрядчика.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (16.02.2022), в котором указал на необходимость проведения повторного осмотра. Однако, на для проведения повторного осмотра своего представителя не направил (акту обследования от 08.12.2022). Так же при рассмотрении дела ответчик указывал на необходимость проведения по делу судебной экспертизы, однако ходатайства о проведении экспертизы не заявил. Доказательства, опровергающие доводы истца, доказательства устранения выявленных дефектов, доказательства, свидетельствующие об отсутствии его вины в выявленных недостатках работ и являющиеся основанием для освобождения ответчика от ответственности, не представил, в связи с чем арбитражный суд на основании части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает признанным ответчиком факт ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту.

В силу ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что истцом были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, установленных контрактом, однако ответчик, игнорируя требования и претензии истца, фактически отказался от исполнения своих гарантийных обязательств.

Ответчик контррасчет заявленных требований не представил, ходатайство о снижении штрафа не заявил.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в заявленном размере 50000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройактив" (ОГРН <***>, <...>) в пользу Управления благоустройства города администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>) штраф в сумме 50000 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройактив" (ОГРН <***>, <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Кураксина