Решение по делу № А72-13392/2024 от 31.03.2025

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

«31» марта 2025 года Дело № А72-13392/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2025

Полный текст решения изготовлен 31.03.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

третьи лица:

- общество с ограниченной ответственностью «АМиКС»,

- общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь-сервис»,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов

- Прокуратура Ульяновской области

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность, диплом; ФИО3, доверенность, диплом

от ответчика – не явился, уведомлен, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

от ООО «АМиКС» - не явился, уведомлен

от ООО «Стройдеталь-сервис» - не явился, уведомлен

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, уведомлен

от Прокуратуры Ульяновской области - не явился, уведомлен

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, просит обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области заключить договор аренды выделенного ИП ФИО1 в индивидуальное пользование земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811 с последующим правом выкупа на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022г. пп.а п.1.

Определением суда от 18.10.2024 г. указанное исковое заявление принято к производству.

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит:

1. Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в заключении договора аренды выделенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811 по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, выраженном в письме № ПЗУ-20240807-19165273581-4 от 21.08.2024.

2. Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор аренды выделенного ИП ФИО1 в индивидуальное пользование земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811 с последующим правом выкупа на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022г. пп.а п.1.

Судом перед сторонами поставлен вопрос о привлечении в качестве третьих лиц ООО «Амикс», ООО «Стройдетальсервис», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 13.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству, удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, привлечены к участию деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «АМиКС», ООО «Стройдеталь-сервис», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит

1. Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в заключении договора аренды выделенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, выраженном в письме № ПЗУ-20240807-19165273581-4 от 21.08.2024.

Определением от 05.12.2024 судебное заседание отложено, ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.

Определением от 14.01.2025 судебное заседание отложено, привлечена к участию в деле Прокуратура Ульяновской области.

Определением от 18.02.2025 судебное заседание отложено,

В судебном заседании 18.03.2025 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 26.03.2025 до 09 час. 30 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

От представителя истца поступило ходатайство о вызове в судебное заседание экспертов ФИО4, ФИО5 для дачи пояснений.

Судом заявленное ходатайство принято к рассмотрению.

После окончания перерыва судебное заседание 26.03.2025 продолжено.

Представители третьих лиц и Прокуратуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представителем истца заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит:

1. Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в заключении договора аренды выделенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811 по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, выраженном в письме № ПЗУ-20240807-19165273581-4 от 21.08.2024.

2. Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес ИП ФИО1 проект договора аренды земельного участка кадастровым номером 73:24:021107:811.

Так же представитель истца пояснила что, не поддерживает ранее заявленное ходатайство о вызове экспертов в судебное заседание.

Судом ходатайство истца о вызове экспертов в судебное заседание не рассматривается.

Представитель ответчика рассмотрение ходатайства о принятии к производству уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Изучив материалы дела, выслушав сторон по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов дела, Решением Заволжского районного суда города Ульяновска по делу № 2¬9/2024 удовлетворен иск ИП ФИО1 о разделе земельного участка, предоставленного по договору аренды без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора от 22.05.2005г. с кадастровым номером № 73:24:021107:39 площадью 128 075 кв.м.

В результате раздела указанного земельного участка образуются участки общей площадью 128 074 кв.м, из которых:

- участки, находящиеся в пользовании ИП ФИО1 общей площадью 74 736 кв.м, в том числе:

участок № 1 площадью 13 082 кв.м;

участок № 2 площадью 26 779 кв.м;

участок № 3 площадью 16 092 кв.м;

участок № 4 площадью 18 783 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу 09.04.2024г. ИП ФИО1 поставил выделенные земельные участки на кадастровый учет.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в ответ на заявление о предоставлении земельного участка №4 в аренду вынесло решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов № ПЗУ-20240807-19165273581-4 от 21.08.2024 со ссылкой на п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На земельном участке с кадастровым номером 73:24:021107:811 отсутствуют объекты недвижимого имущества, это бетонные площадки, на которых распложены подкрановые пути.

Данное обстоятельство установлено постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 16.03.2023 по делу №А72-11487/2022.

Таким образом, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области не находит оснований для предоставления указанного земельного участка площадью 18 783 кв.м. с кадастровым номером 73:24:021107:811.

На заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка ранее также получено решение об отказе № ПЗУ-2024061 8-18453719705-4 от 27.06.2024.

Полагая, что Министерство имущественных отношений и архитектуры неправомерно отказывает ИП ФИО1 в предоставлении выделенного земельного участка № 4 площадью 18 783 кв.м с кадастровым номером 73:24:021107:811 в аренду, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации иное договором не установлено, запрет на раздел земельного участка не установлен.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель Министерства пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № 73:24:021107:39 был предоставлен истцу и иным лицам по договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора под производственной базой.

В результате раздела земельного участка и выелении вновь образованных земельных участков в пользование арендаторам сформированы новые земельные участки.

В отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости между Министерством и пользователями заключены договора аренды на условиях, аналогичных с предшествующим договором аренды ранее существовавшего земельного участка, ряд земельных участков – передан в собственность.

Между тем, в отношении спорного земельного участка отсутствует правовая возможность оформления арендных отношений без проведения торгов, поскольку сторонами не оспаривается, что на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости согласно выписке из ЕГРН, площадка и кран не могут быть признаны объектом недвижимости в силу закона.

Согласно отзыву третьего лица ООО «Амикс», общество полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Представитель Прокуратуры Ульяновской области также полагает, что иск заявлен правомерно и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № 73:24:021107:39 ранее располагалась производственная база, которая была приватизирована, а затем отдельные ее объекты распроданы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

ИП ФИО1 принадлежат на праве собственности, как объекты недвижимости (здание склада), так и площадка с рельсами для функционирования крана.

Все вышеуказанные объекты используются истцом в совокупности для осуществления предпринимательской деятельности.

Кран необходим истцу для выполнения погрузочно-разгрузочных работ на территории склада, который фактически находится на ином земельном участке после раздела.

Представитель истца пояснил, что между площадкой и зданием склада проходит дорога, находящаяся в общем пользовании, в связи с чем при выделении земельных участков невозможно было сформировать один земельный участок в пользовании ИП ФИО1 (л.д. 42).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной ил муниципальной собственности, урегулирован нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

Аналогичное по существу положение закреплено в пункте 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Данная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, что следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок был образован из исходного земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего в том числе истцу на праве аренды, в связи с чем судом с учетом вышеуказанных норм сделан вывод о наличии у ИП ФИО1 права на заключение договоров аренды земельных участков, образованных в результате выдела из исходного земельного участка, без проведения торгов на прежних условиях.

Доказательств, опровергающих наличие у предпринимателя права на заключение договора аренды спорного участка, ответчиком не представлено.

Таким образом, у Министерства отсутствовали законные основания для отказа в заключении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:39.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.06.2023 по делу № А32-35792/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.07.2023 по делу № А63-17275/2022.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, изложенного в письме №ПЗУ-20240807-19165273581-4 от 21.08.2024 в предоставлении заявителя в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811, обязании Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811 в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ, с 09.09.2024 г. размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера для граждан составляет 15 000 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Судом установлено, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме 10 000 руб.

Таким образом, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Между тем, недоплата в бюджет составила 5 000 руб. 00 коп.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ :

Уточненный иск принять к производству.

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в заключении договора аренды выделенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811, выраженный в письме №ПЗУ-20240807-19165273581-4 от 21.08.2024.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:021107:811, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 10 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в доход федерального бюджета 5 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья М.Г.Ключникова