г. Владимир

Дело № А11-14492/2021

23 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.05.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.05.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

судей Богуновой Е.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ухоловой А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.02.2025 по делу № А11-14492/2021, принятое по иску акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 696 420 руб. 86 коп., при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от истца, акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» - ФИО2, по паспорту гражданина Российской Федерации, представлена доверенность от 24.10.2024 сроком действия пять лет № 24-124, диплом о наличии высшего юридического образования от 28.02.2003 рег. № 153;

от ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО1, лично, по паспорту гражданина Российской Федерации;

от третьего лица, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» - ФИО3, по паспорту гражданина Российской Федерации, представлена доверенность № 7 от 19.05.2025 сроком действия по 31.12.2027; ФИО4, по паспорту гражданина Российской Федерации, представлена доверенность от 16.05.2023 сроком действия три месяца №4, диплом о наличии высшего юридического образования от 05.07.2006 рег. № ВЮ 6793,

установил:

акционерное общество "Завод им. В.А. Дегтярева" (далее по тексту АО "ЗИД") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) о взыскании задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 08.02.2017 № 800 за апрель 2021 года в сумме 7 874 руб. 31 коп, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 4 квартал 2020 года, за январь-апрель 2021 года в размере 486 070 руб. 16 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностный водный объект через централизованную систему водоотведения за 4 квартал 2020 года и за январь-апрель 2021 года в размере 227 944 руб. 27 коп., пени в сумме 858 руб. 60 коп. за неисполнение обязательств по оплате за период с 12.05.2021 по 16.11.2021, начисленных на сумму 7 874 руб. 31 коп., пени в сумме 42 216 руб.84 коп. за неисполнение обязательств по оплате за период с 27.03.2021 по 16.11.2021, включительно, начисленных на сумму 486 070 руб. 16 коп., пени в сумме 24 927 руб.50 коп. за неисполнение обязательств по оплате за период с 11.03.2021 по 16.11.2021, включительно, начисленных на сумму 227 944 руб. 27 коп., а также пеней за неисполнение обязательств по оплате за период с 17.11.2021 по день фактической уплаты долга в размере 7 874 руб. 31 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, пеней за неисполнение обязательств по оплате за период с 17.11.2021 по день фактической уплаты долга в размере 486 070 руб. 16 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, пеней за неисполнение обязательств по оплате за период с 17.11.2021 по день фактической уплаты долга в размере 227 944 руб. 27 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.

До принятия окончательного судебного акта по делу истец неоднократно уточнял заявленные требования в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в окончательном заявлении от 20.01.2025 № 27-65/20 просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 477 554 руб. 56 коп. (в том числе 170 822 руб.84 коп. - за 4 квартал 2020 года, 306 731 руб.72 коп. - за январь-апрель 2021 года); задолженность по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в сумме 161 686 руб.51 коп. (в том числе 54 313 руб.82 коп. - за 4 квартал 2020 года, 107 372 руб.69 коп. - за январь-апрель 2021 года); пени за неисполнение обязательств по оплате в сумме 57 179 руб.79 коп. (в том числе 40 125 руб. 55 коп. - пени за неисполнение обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 07.04.2021 по 16.11.2021, включительно, 17 054 руб. 24 коп. - пени за неисполнение обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 07.04.2021 по 16.11.2021 включительно); пени, начисленные на сумму 477 554 руб.56 коп., начиная с 17.11.2021 по день фактической уплаты долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты; пени, начисленные на сумму 161 686 руб.51 коп., начиная с 17.11.2021 по день фактической уплаты долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.

Решением от 27.02.2025 суд в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Завод им. В.А. Дегтярева» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что при вынесении решения суд первой инстанции не дал оценку показаниям свидетеля, непосредственно осуществляющим контроль состава и свойств сточных вод в контрольном КК №5571 в ноябре 2020 года и феврале 2021 года, следовательно, вывод суда о невозможности отбора проб сточных вод по причине отсутствия протока сточных вод не соответствует обстоятельствам дела.

Корме того, по мнению заявителя, суд неверно квалифицировал фактически проведенные действия по отбору проб сточной воды, определив их как разовые, притом, что фактически проводился объем смешанной пробы.

Вместе с тем заявитель считает, что суд первой инстанции не ознакомился с представленными истцом корректировочными расчетами, в связи с тем, что не указал мотивы, по которым их отклонил.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

ИП ФИО1 в отзыве на апелляционную жалобу указал на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Треть лицо - Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области») в отзыве поддержало доводы апелляционной жалобы истца, просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru, в соответствии с порядком, установленным в статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Коврова №701 от 16.12.2016 АО "ЗИД" определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения МО г. Ковров.

08.02.2017 между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) (далее также - организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №800, в соответствии с пунктом 1.1 которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктами 7, 8 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. №776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила № 766), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с подпунктом "с" пункта 12, подпункта "д" пункта 13 договора организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведение по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

Пунктом 28 договора определено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Пунктом 30 договора установлено, что нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 32 договора контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация ВКХ или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

Пунктами 56, 57 договора установлено, что настоящий договор вступает в силу с 01.01.2017 и заключен на срок до 31.12.2017.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 58 договора).

29.12.2018 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 08.02.2017 № 800.

В пункте 1 дополнительного соглашения № 1 к договору стороны согласовали, что на основании свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области Ковровского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области от 16.10.2006 серия ЗЗАК № 212146 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объект недвижимости от 16.09.2017 внести изменения в пункт 1 предмет договора: "местом исполнения обязательств по договору являются объекты: <...>.

Пунктом 2 дополнительного соглашения № 1 к договору установлено, что в соответствии с постановлением администрации города Коврова от 20.09.2018 № 2290 "Об утверждении Правил приёма сточных вод в систему канализации города Коврова" и схемой разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объектам, находящимся по адресам: <...> приложения №№ 1, 2, 5, 7 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 800 от 08.02.2017 изложить в новой редакции.

Настоящее соглашение вступает в силу с 01.01.2019 (пункт 3 дополнительного соглашения № 1 к договору).

Пунктом 5 дополнительного соглашения №1 к договору стороны согласовали, что остальные условия единого договора остаются в силе и исполняются сторонами без изменений.

Для осуществления контроля состава и свойств сточных вод данного абонента приложением № 5 к данному договору в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2018 № 1 сторонами были согласованы контрольные канализационные колодцы № 5571 и № 5329.

Рассмотрев исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее по тексту – Правила №644), статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что взятые пробы не позволяют сделать объективный анализ сточных вод ответчика, поэтому результаты исследования проб не могут быть положены в основу начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, в связи с чем, счел требование АО "ЗИД" о взыскании с ИП ФИО1 платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в большем размере, а также начисленной на указанные суммы неустойки, не подлежащим удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены или изменения судебного акта не усматривает, исходя из следующего.

Как следует из пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил N 644 установлено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами N 644.

В силу пункта 111 Правил N644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и порядок взимания указанной платы устанавливаются с учетом необходимости обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, расходов организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, а также расходов на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонента, допустившего сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иного лица, допустившего сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту (пункты 1,2 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ).

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле, установленной в пункте 203 Правил N 644, для объектов абонентов (при наличии любого из условий), у которых среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в пункте 124 (абзац первый) Правил N 644, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 Правил N 644.

Правилами №644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил N 644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644.

Приведенный в пункте 123 (4) Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях.

Таким образом, законодателем предусмотрен упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункте 123 (4) Правил N 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил N 644, также связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила N 644. Негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

В силу пункта 119 (абзац третий) Правил N 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Аналогичным образом урегулированы правоотношения в сфере начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе и без результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, при наличии условий, предусмотренных пунктами 123 (4) и 203 Правил N 644.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 25.03.2015 N АКПИ15-167, на абоненте лежит обязанность соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, а также, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения, компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, законодателем установлены дополнительные гарантии для защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства, которые осуществляются в рамках договорных отношений.

Механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения компенсирует организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы, связанные с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения, и направлен на то, чтобы абонент, выполняя условия заключенного договора, воздерживался от сброса сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона №416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Подпунктом "е" пункта 34 Правил N 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) определен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728.

В силу пункта 3 Правил N 728, контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9 Правил N 728).

В соответствии с пунктом 12 Правил N 728 отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

Положениями пункта 15 Правил N 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил N 728).

При этом в соответствии с пунктом 28 Правил N 728 кроме акта отбора проб сточных вод дополнительно на каждую пробу, отобранную в одном канализационном колодце, организацией, осуществляющей водоотведение, может составляться сопроводительный документ (акт отбора отдельной пробы, акт передачи пробы в лабораторию и т.д.), передаваемый вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию. В сопроводительном документе указывается информация для аккредитованной лаборатории, необходимая ей при приемке и регистрации пробы (дата отбора пробы, время начала и окончания отбора пробы, данные о консервации, идентификации емкостей для отбора пробы и т.д.). Сопроводительный документ подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, а также представителем аккредитованной лаборатории (если аккредитованная лаборатория и организация, осуществляющая водоотведение, являются разными лицами).

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами (абзац первый пункта 29 Правил).

Суд первой инстанции установил, что для анализа сточных вод в ноябре 2020 года и феврале 2021 года из КК № 5571, находящегося по адресу: <...>, д. 6а стр. 2, был произведен отбор разовых (точечных) проб сточных вод.

Третье лицо указало, что в контрольном канализационном колодце № 5571 в момент отбора пробы сточных вод было зафиксировано отсутствие падающей струи и лотка; специалистом проба была отобрана ручным методом с поверхности воды в колодце, когда имелся небольшой поток по поверхности колодца в одном месте; в актах отбора проб сточных вод № 104 от 24.11.2020 и № 15 от 17.02.2021 зафиксировано время начала и окончания отбора проб; продолжительность отбора - 10-20 минут, не превышает нормы - не более 2 ч., установленной Правилами № 728

Согласно материалам дела по контрольному колодцу № 5571 в актах отбора проб сточных вод № 104 от 24.11.2020 и № 15 от 17.02.2021 указано на отбор контрольной разовой пробы ручным методом.

Разногласия сторон возникли в отношении возможности отбора проб сточных вод по причине отсутствия протока сточных вод в контрольных колодцах.

Для исследования вопросов, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора, требующих наличие специальных знаний, по ходатайству ответчика судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 31.08.2023 №125-06/23 контрольно-канализационный колодец №КК 5571 выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ 8020-2016 "Конструкции бетонные и железобетонные для колодцев канализационных, водопроводных и газопроводных сетей" и представляет собой не контрольный, а линейный колодец с отстойной частью.

Конструктивные особенности контрольно-канализационного колодца № КК 5571 позволяют производить забор проб сточных вод в точном соответствии с требованиями, установленными Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, однако, произвести отбор разовой (точечной) пробы в соответствии с требованиями "ПНД Ф 12.15.-08 Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод", утв. ФБУ "ФЦАО" 05.05.2015, возможно только при предварительном откачивании стоков из колодца.

Изменения в конструкцию контрольно-канализационного колодца № КК 5571 не вносились; установить, выполнен ли колодец № КК 5571 ранее или позднее 24 ноября 2020 года, не представляется возможным по причине отсутствия проектной и исполнительной документации.

Как верно указал суд первой инстанции, из материалов дела следует, что при отборе указанных выше проб предварительное откачивание стоков из колодца не проводилось, следовательно, отборы проб сточных вод, указанные актах отбора проб сточных вод № 104 от 24.11.2020 и № 15 от 17.02.2021, не могут быть признаны разовыми и соответствующими Правилам № 728.

С учетом изложенного, коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в связи с невозможностью отбора пробы сточной воды по причине отсутствия протока сточных вод в данных контрольных колодцах, а также по причине непредоставления абонентом декларации, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период была рассчитана ИП ФИО1 по формулам, предусмотренным пунктом 123(4) и пунктом 203 Правил № 644 и оплачена в полном объеме, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя жалобы о том, что судом не дана оценка представленным доказательствам и корректировочным расчетам, также показаниям свидетеля, апелляционным судом отклоняются. Отсутствие в мотивировочной части выводов, касающихся правовой оценки каждого из представленных сторонами доказательств или заявленных доводов, не свидетельствует о том, что они не исследованы и не оценены судом.

Довод заявителя, что суд неверно квалифицировал фактически проведенные действия по отбору проб сточной воды, определив их как разовые, притом, что фактически проводился объем смешанной пробы, был предметом рассмотрения судом первой инстанции и правомерно отклонен, поскольку указанную пробу не допускается применять для определения веществ и характеристик воды, подвергающихся изменениям при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (температура, pH, растворенные газы), пробы нефтепродуктов, масел, жиров. Для показателей ХПК, БПК, жиры, сульфиды необходим отбор разовой, точечной пробы, путем однократного забора необходимого количества воды.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте по каждому доводу.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу судебного акта суд апелляционной инстанции не установил каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласился с оценкой представленных в дело доказательств.

Обжалуемый судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 27.02.2025 по делу №А11-14492/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Завод им. В.А. Дегтярева» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Беляков

Судьи

Е.А. Богунова

Е.А. Рубис