АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Севастополь
08 декабря 2023 г.
Дело № А84-10246/2023
Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2023.
Решение изготовлено в полном объеме 08.12.2023.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Беликовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)
к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), Департамента капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), Департамента финансов города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь),
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – истец, Фонд, НО «ФСКР города Севастополя») обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с города федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО, Департамент) 300,60 рублей задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за сентябрь-декабрь 2016 года в отношении объекта – жилое помещение площадью 12,2 кв.м, расположенного по адресу: <...> (далее – Объект).
Требования основаны на статьях 1, 125, 210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 39¸ 169, 180, 181, 183 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением обязанности по внесению взносов за капитальный ремонт.
Определением от 01.11.2023 заявление НО «ФСКР города Севастополя» принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А84-10246/2023 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству на 08.12.2023.
Участники судебного процесса явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом, представитель Департамента финансов города Севастополя представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
По итогам предварительного судебного заседания, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании статьи 178 ЖК РФ, Закона города Севастополя от 18.02.2015 №118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС) создана НО «ФСКР города Севастополя», которая является региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта. К функциям Фонда относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете организации.
Постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 №672-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 19.11.2015 №1076-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Севастополя, регулирующие проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя» многоквартирный дом, в котором расположен Объект, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя. Данное постановление вступило в действие с 01.01.2016.
Спорное жилое помещение в спорный период находились в собственности субъекта Российской Федерации – городе федерального значения Севастополь, что подтверждается сведениями, предоставленными Департаментом капитального строительства города Севастополя.
Поскольку собственник указанного недвижимого имущества обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт за 2016 год не исполнил, образовалась задолженность.
В адрес Департамента 17.10.2019 направлено требование об уплате взносов на капитальный ремонт.
Ссылаясь на то, что долг не погашен, Фонд обратился в арбитражный суд с иском.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 155, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона №118-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание положения пункта 5 постановления Правительства Севастополя от 19.11.2015 №1076-ПП, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01.09.2016.
В материалы дела не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений, согласно которому бы было принято решение об открытии специального счёта для аккумулирования денежных средств, перечисляемых в качестве взносов на капитальный ремонт для формирования фонда капитального ремонта. В связи с этим, с даты начала взимания платы на капитальный ремонт, денежные средства должны перечисляться на счёт истца как регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Севастополя от 07.10.2015 №924-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 год» минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 год установлен в размере 6,16 рубля на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.
Таким образом, в 2016 году надлежало перечислить 300,60 руб. (6,16 х 12,2 кв.м х 4 месяца) в счёт оплаты взносов на капитальный ремонт в отношении Объекта.
Однако Департамент по земельным и имущественным отношениям Севастополя в отзыве на иск от 20.01.2020 заявил о применении исковой давности в отношении заявленных требований.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы, под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
В соответствии с положениями статей 196, 200, 202 ГК РФ, приняв во внимание дату предъявления иска (14.01.2020) и установленный срок возникновения у истца права требования по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества, а также исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 по делу №305-ЭС18-8026, суд счёл обоснованным довод ответчика о применении исковой давности к требованиям о взыскании задолженности в отношении заявленных требований за период по ноябрь 2016 года включительно.
Таким образом, требования о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за декабрь 2016 года, что по расчету суда составило 75,15 руб. (6,16 руб. х 12,20 кв.м.), являются обоснованными.
Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города является ДИЗО, деятельность которого регламентирована Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя».
Постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 №985-ПП утверждена программа города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе», ответственным исполнителем которой является ДИЗО. Основным мероприятием «Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены объекты, находящиеся в собственности города Севастополя» предусмотрена уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, находящихся в собственности города Севастополя, региональному оператору - НКО «ФСКР города Севастополя».
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения обязанности по внесению платы подтвержден материалами дела, требования истца к ДИЗО являются правомерными и подлежат удовлетворению частично.
В отношении исковых требований, предъявленных к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, суд считает необходимо отказать, поскольку надлежащим ответчиком по иску Фонда является Департамент, в силу следующего.
Поскольку от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Такой правовой подход подтвержден Верховным Судом Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) 75,15 руб. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за декабрь 2016 года в отношении объекта – жилого помещения площадью 12,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>.
В удовлетворении остальной части исковых требований, а также требований к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.
Судья
А.М. Архипенко