АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, <...>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-26603/2025
02.10.2025
Резолютивная часть решения вынесена 30.09.2025
Полный текст решения изготовлен 02.10.2025
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Гайдамака, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Минцифры России
к ООО ТелеМакс» (ИНН <***>)
о взыскании 83 134,38 рублей задолженности,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 27.04.2024, диплом БВС 0884588),
УСТАНОВИЛ:
Минцифры России обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «ТелеМакс» о взыскании денежных средств в размере 43 715 (Сорок три тысячи семьсот пятнадцать) рублей 48 копеек в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; денежных средств в размере 39 418 (Тридцать девять тысяч четыреста восемнадцать) рублей 90 копеек в качестве пени за неуплату отчислений рассчитанных по состоянию 28.03.2025; пени, начисленные на сумму долга в размере 43 715 (Сорок три тысячи семьсот пятнадцать) рублей 48 копеек исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 29.03.2025 по дату фактической оплаты.
От истца поступило ходатайство до даты судебного заседания о рассмотрения дела без участия его представителей.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.
Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя ответчика, считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.
Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Таким образом, деятельность операторов сети связи является лицензируемой деятельностью. При этом, ООО «ТелеМакс» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «ТелеМакс» является оператором сети связи.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.
Частью 1 ст. 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов связи, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи, а также иные не запрещенные законом источники.
Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.
Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (ч. 4 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).
В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (ч. 2 ст. 59 Закона № 126-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В ч. 5 ст. 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).
В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.
Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).
В соответствии с абзацем 4 п. 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещании и радиовещания.
Ответчиком в материалы дела предоставлено доказательств оплаты данной задолженности в полном объёме. Кроме того, ООО «ТелеМакс» в отзыве на заявление просит применить суд последствия пропуска срока исковой давности. Эти обстоятельства являются основаниями для полного отказа в иске в полном объеме.
Согласно представленным в материалы дела документам ООО «ТелеМакс» оплачивало обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2011 года, за 3-4 квартал 20212 года, 2-3 кварталы 2013 года. 2-3 кварталы 2014 года, 2 квартал 2015 года, 1 и 4 квартал 2019 года, что подтверждается реестром платежных поручений.
Таким образом, суд установил, что долг отсутствует, что подтверждается платежными поручениями и отчетами об оплате обязательных отчислений. Обязательство по оплате в соответствии со статьей 309 ГК РФ осуществлялось надлежащим образом. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для отказа в иске.
В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для отказа в иске.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Исходя из положений пункта 5 статьи 60 Закона о связи, операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.
Таким образом, срок оплаты обязательных отчислений за 4 квартал 2019 года – не позднее 30.01.2020 г.
Следовательно, срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений за 4 квартал 2019 года –30.01.2023.
Вместе с тем Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТелеМакс» задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживании и пени — 07.05.2025, то есть с пропуском срока исковой давности.
Оснований полагать о приостановлении течения срока исковой давности или о перерыве в порядке статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется, поскольку данные обстоятельства истцом не доказаны.
Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика последнего требования об обязательных отчислениях за 4 квартал 2019 года пропущены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.
Следовательно, срок исковой давности по требованиям истца о взыскании пени в размере 39 418 рублей 90 копеек, начисленной на основной долг, образовавшийся обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2011 года, за 3-4 квартал 2012 года, 2-3 кварталы 2013 года. 2-3 кварталы 2014 года, 2 квартал 2015 года, 4 квартал 2016 года, за 4 квартал 2019 года, также пропущен.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.06.2025 по делу № А32-44045/2024; от 21.04.2025 по делу А53-39242/2024; от 06.12.2023 по делу А32-60012/2022.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований Министерства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4, 8, 9, 27, 49, 64-68, 71, 75, 110, 112, 123, 150, 156, 159, 167-171, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заявителя отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.А. Чесноков