ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2025 года
Дело №
А33-33919/2024
г. Красноярск
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2025 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Паюсова В.В.,
судей: Белан Н.Н., Пластининой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 18 марта 2025 года по делу № А33-33919/2024
при участии в судебном заседании:
от ответчика – публичного акционерного общества «Россети Сибирь»: ФИО1, представителя по доверенности от 11.01.2024 №24,
установил:
администрация Советского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к филиалу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» «Красноярскэнерго» ПО КЭС Советский РЭС (далее – ответчик) об обязании восстановить благоустройство в срок в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:
п/ п
Год
открытия
№
Ордера
Начало работ
Крайний срок
Организация подрядчик
Адрес работ
1
2023
411г
25.10.2023
01.06.2024
ПО КЭС Советский РЭС
60 лет Образования СССР, 4 а
2
2023
410г
25.05.2023
31.05.2024
ПО КЭС Советский РЭС
40 лет Победы, 9
3
2023
347г
26.09.2023
01.07.2024
ПО КЭС Советский РЭС
Микуцкого, 12
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.01.2025 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее - МКУ «УДИБ»).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.03.2025 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика восстановить благоустройство, поврежденное при производстве работ, в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам:
п/ п
Год
открытия
Ордера
Начало работ
Крайний срок
Организация подрядчик
Адрес работ
1
2023
411г
25.10.2023
01.06.2024
ПО КЭС Советский РЭС
60 лет Образования СССР, 4 а
2
2023
410г
25.05.2023
31.05.2024
ПО КЭС Советский РЭС
40 лет Победы, 9
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на отсутствие конкретизации в исковом заявлении относительно того, какие именно разрушения и повреждения объектов благоустройства по каждому из вышеуказанных адресов не устранены после окончания работ, не имеется сведений какие именно объекты благоустройства были нарушены и повреждены, отсутствуют сведения и доказательства того, что поврежденный объект благоустройства существовал на момент проведения работ. Кроме того, как указывает ответчик, работы по восстановлению благоустройства могут быть выполнены только в период с 15 апреля по 15 октября, в связи с чем вынесение решения в соответствии с настоящими требованиями искового заявления незаконны и необоснованы. По мнению ответчика, требования истца не подлежат удовлетворению ввиду невозможности их реального исполнения.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству. Судебное заседание назначено на 13.05.2025.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 14.04.2025, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы. Не согласен с судебным актом суда первой инстанции. Просит судебный акт суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Дал пояснения на вопросы суда.
Истец и третье лицо, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»), в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как установлено судом первой инстанции, ответчиком в период с 2023 по 2024 год в соответствии с пунктом 4 Порядка выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства, утвержденного постановлением Администрации города Красноярска от 09.01.2014 № 4 были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:
п/ п
Год
открытия
№
Ордера
Начало работ
Крайний срок
Организация подрядчик
Адрес работ
1
2023
411г
25.10.2023
01.06.2024
ПО КЭС Советский РЭС
60 лет Образования СССР, 4 а
2
2023
410г
25.05.2023
31.05.2024
ПО КЭС Советский РЭС
40 лет Победы, 9
3
2023
347г
26.09.2023
01.07.2024
ПО КЭС Советский РЭС
Микуцкого, 12
В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением условий:
1. Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;
2. Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;
3. Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;
4. На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;
5. Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;
6. В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;
7. Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;
8. Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.
Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.
В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.
Ссылаясь на наличие у ответчика обязательства по восстановлению благоустройства в установленный срок и не проведение работ по вышеуказанным адресам, истец обратился к ответчику с претензией, содержащей требования о восстановлении разрушенного благоустройства в результате проведенных работ.
Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, установив наличие на стороне ответчика обязанности по восстановлению элементов благоустройства и отсутствие доказательств исполнения данной обязанности, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично. При этом суд указал, что оснований для удовлетворения требований в отношении адреса ул. Микуцкого, д. 12 не имеется, в связи с установленным фактом, что ордер № 347г от 26.09.2023, выданный ПО КЭС Советский РЭС в отношении адреса ул. Микуцкого, д. 12 закрыт. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии восстановления благоустройства по указанному адресу, в материалы дела не представлено.
Повторно проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, относится к вопросам местного значения городского округа.
Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее также – Порядок № 4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.
В соответствии с пунктами 4, 5, 8 Порядка № 4 разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных объектах по одному ордеру. Разрешение (ордер) на проведение работ выдается в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления на срок согласно составленному лицом, выполняющим работы, графику производства работ, утвержденному заказчиком (при его наличии) и согласованному с подрядчиком, администрацией соответствующего района в городе и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.
В силу положений пунктов 9, 12 Порядка № 4 при производстве плановых работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов лицо, выполняющее работы, для получения разрешения (ордера) на проведение работ представляет муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в том числе, следующие документы: заявление с просьбой о выдаче разрешения (ордера) на проведение работ, подписанное лицом, выполняющим работы, согласованное заказчиком (при его наличии), администрацией соответствующего района в городе, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города при расположении объектов на земельных участках муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Красноярска, учреждением при осуществлении работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком неразграниченной государственной собственности в день подачи заявления в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления, по форме согласно приложению к настоящему порядку; график производства работ с указанием даты начала и даты окончания работ с учетом восстановления нарушенного благоустройства, утвержденный заказчиком и согласованный с администрацией соответствующего района в городе в день подачи заявления, муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» при осуществлении работ на автомобильных дорогах. В графике производства работ указываются непрерывные технологические этапы работ с учетом восстановления благоустройства с целью выявления календарных сроков их выполнения.
Продление сроков выполнения работ по разрешению (ордеру) на проведение работ осуществляется после представления лицом, выполняющим работы, либо заказчиком (при его наличии) письменного обоснования и графика производства работ, составленного лицом, выполняющим работы, согласованного не позднее пяти рабочих дней с момента окончания сроков, указанных в разрешении (ордере), с администрацией соответствующего района в городе и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» путем фиксации записи в разрешении (ордере) на проведение работ.
Пунктом 10 Порядка № 4 предусмотрено, что при возникновении аварийной ситуации на Объектах Лицо, выполняющее указанные работы, приступает к устранению аварии без оформленного разрешения (ордера) на проведение работ, передав в течение двух часов с момента начала устранения аварии сведения о месте и характере аварии в администрацию соответствующего района в городе и в информационно-диспетчерскую службу муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска», затем в течение пяти рабочих дней оформляет разрешение (ордер), представив муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, за исключением перечня правообладателей земельных участков.
Пункт 13 Порядка № 4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ: закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ; при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».
В случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 (пункт 14 Порядка № 4).
Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее также – Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.
Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).
Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).
Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).
Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).
Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с требованиями Порядка № 4 ответчику были выданы разрешения (ордера) на проведение работ по следующим адресам: ул. 60 лет Образования СССР, д. 4а (ордер № 411г), ул. 40 лет Победы, д. 9 (ордер №410г), ул. Микуцкого, д. 12 (ордер 347г).
МКУ «УДИБ» подтвердило факт закрытия ордера № 347г от 26.09.2023, выданный ответчику в отношении адреса ул. Микуцкого, 12.
Доказательств фактического невыполнения обязательства со стороны ответчика по восстановлению благоустройства в отношении вышеуказанного адреса, в материалах дела не содержится.
Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что оснований для удовлетворения исковых требований в отношении адреса ул. Микуцкого, д. 12 не имеется.
Представленные в материалы дела ордера № 411г, №410г содержат информацию об адресе проведения работ (ул. 60 лет Образования СССР, <...> Победы, д. 9) и о месте проведения работ (газон, площадка (а/б), проезд, тротуар).
Кроме того, в ордерах предусмотрены особые условия работ, включая восстановление нарушенного благоустройства.
В материалы дела представлены акты осмотра мест проведения земляных работ от 20.10.2023, составленные по адресам, указанным в перечисленных разрешениях (ордерах) на проведение работ, согласно которым ответчик к работам по восстановлению благоустройства не приступило. Осмотр проводился в присутствии представителя ответчика ФИО2
В материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что работы по восстановлению благоустройства осуществлены, не представлено.
Вместе с тем, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения в первоначальное состояние объектов по адресам, указанным в спорных разрешениях (ордерах) № 411г, №410г.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу требований статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.
Из пунктов 5, 9, 9.1, 12 Порядка № 4 следует, что график производства работ подлежит утверждению заказчиком, заявление с просьбой о выдаче разрешения (ордера) на проведение работ согласовывается заказчиком. Непредставление данных документов является основанием для подготовки уведомления об отказе в выдаче разрешения (ордера) на проведение работ. Продление сроков выполнения работ по разрешению (ордеру) на проведение работ осуществляется после представления лицом, выполняющим работы, либо заказчиком письменного обоснования и графика производства работ.
Разрешения (ордера) № 411г и № 410г на выполнение работ выданы ответчику с установленным сроком. Факт незакрытия указанных ордеров ответчиком не оспаривается.
Взяв на себя обязательства по восстановлению благоустройства по окончании работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, газона, тротуара, проезда и т.д. в первоначальное состояние.
Таким образом, в отсутствие доказательств осуществления работ по восстановлению благоустройства, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность осуществить восстановление благоустройства, поврежденного при проведении работ, по следующим адресам: ул. 60 лет Образования СССР, д. 4а (ордер № 411г), ул. 40 лет Победы, д. 9 (ордер №410г).
Довод апеллянта о том, что исковое заявление не содержит конкретный перечень действий, которые надлежит совершить ответчику в целях восстановления благоустройства, отклоняются судом апелляционной инстанции, учитывая, что в решении суд первой инстанции указал на то, что восстановлению подлежит поврежденное при производстве работ благоустройство по адресам: ул. 60 лет Образования СССР, д. 4а (ордер № 411г), ул. 40 лет Победы, д. 9 (ордер №410г).
Кроме того, как уже было отмечено апелляционным судом, в материалы дела представлены акты осмотра мест проведения земляных работ от 20.10.2023, составленные по адресам, указанным в перечисленных разрешениях (ордерах) на проведение работ, в которых указывается, какие объекты были повреждены или разрушены при производстве земляных работ. Осмотр проводился, в том числе, в присутствии представителя ответчика ФИО2
Суд апелляционной инстанции признает подтвержденными обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Красноярска действиями ответчика в период осуществления земляных работ по указанным адресам и невыполнения обязательства по восстановлению благоустройства.
Таким образом, действия, которые надлежит совершить ответчику, судом первой инстанции установлены, какой-либо неопределенности не имеется.
Резолютивная часть решения соответствует требованиям статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позволяющая определить действия, которые надлежит совершить, лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения с учетом ссылок на ордера.
Доводы апелляционной жалобы относительно неисполнимости судебного акта в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу также не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта в срок, указанный судом первой инстанции, ответчиком не представлено.
Суд апелляционной инстанции полагает разумным установление двухнедельного срока для выполнения работ, учитывая сроки закрытия ордеров, масштабы деятельности ответчика, объем работ, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе погодные условия (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Срок, установленный судом первой инстанции, является разумным а работы объективно исполнимыми.
В пункте 12 Порядка №4 выдачи разрешения (ордера) в случае наступления срока закрытия разрешения (ордера) в период с 15 октября по 15 апреля и невозможности выполнения работ по восстановлению благоустройства в данный период в связи с погодными условиями, осуществляется продление разрешения (ордера) на срок, в который соответствующие работы могут быть выполнены по погодным условиям в период с 15 апреля по 15 октября.
Вместе с тем, доказательств, что в настоящем случае необходимо выполнить работы, производство которых объективно невозможно в период до 15 апреля, в материалы дела не представлено.
Следовательно, обжалуемое решение является законным и обоснованным.
Кроме того, в силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Оценивая в целом изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 30 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 марта 2025 года по делу № А33-33919/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
В.В. Паюсов
Судьи:
Н.Н. Белан
Н.Н. Пластинина