Решение по делу № А14-204/2022 от 03.04.2025

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-204/2022

«03» апреля 2025 года

резолютивная часть решения объявлена «13» июня 2024 года

в полном объеме решение изготовлено «03» апреля 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рудиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

о взыскании 15 792,50 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2021

третьи лица:

- МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394018, РОССИЯ, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ВОРОНЕЖ Г.О., ВОРОНЕЖ Г., ПЛЕХАНОВСКАЯ УЛ., Д. 8, ОФИС 401, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2009, ИНН: <***>) (1).

- индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., рп. Таловая (2).

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 610-ДЮ от 19.07.2022, диплом, паспорт, свидетельство;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 15 792,50 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

Определением суда от 22.02.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упро-щенного производства.

Определением суда от 15.04.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Определением суда от 06.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ДЕПАРТАМЕНТ (МИНИСТЕРСТВО) ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (1);

- ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (2).

Определением от 07.02.2023 из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (394018, <...>) истребована информация по следующим вопросам:

- Какие объекты (виды деятельности) были учтены при установлении норматива накопления «железнодорожный вокзал, речной вокзал, автовокзал, аэропорт» (Приказ ДЖКХиЭ ВО № 184 от 08.10.2019); каким образом был установлен данный норматив?

- Был ли учтен при установлении норматива накопления «железнодорожный вокзал, речной вокзал, автовокзал, аэропорт», объем ТКО, образуемый торговыми объектами, осуществляющими торговую деятельность на территории вокзалов?

Определением от 05.09.2023 из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области (адрес: 397160, Воронежская обл., Борисоглебский р-н, Борисоглебск г., Свободы ул., д. 205) истребованы сведения о зарегистрированной за ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) контрольно - кассовой технике (с указанием занимаемых площадей), по адресу осуществления деятельности, с 01.01.2020 по настоящий момент, из Управления Росреестра по Воронежской области истребованы сведения о зданиях/помещениях, зарегистрированных (в том числе арендованных) за ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) за период с 01.01.2020 по настоящий момент (выписку из ЕГРН).

Из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Воронежской области поступили сведения во исполнение определения суда, в котором указано, что в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 09.10.2023 имеется зарегистрированная контрольно-кассовая техника; ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.2010, является плательщиком патентной системы налогообложения и площадь объекта, которая используется для предпринимательской деятельности составляет 9 кв.м. по адресу: 397480, <...>.

Определениями от 14.11.2023 и 25.01.2024 (повторно) из Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (394018, <...>) истребовались сведения:

- Какие объекты (виды деятельности) были учтены при установлении норматива накопления ТКО «железнодорожный вокзал рабочих поселков», утв. приказом ДЖКХиЭ ВО от № 309 от 20.12.2022 (№ п/п 4.117)?

- Был ли учтен объем ТКО, образуемый торговыми объектами, осуществляющими торговую деятельность на территории вокзалов, при установлении норматива накопления «железнодорожный вокзал рабочих поселков», утв. приказом ДЖКХиЭ ВО от № 309 от 20.12.2022 (№ п/п 4.117)?.

Определением суда от 13.03.2024 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ИП ФИО1 на надлежащего – ОАО «РЖД», ИП ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание 29.05.2024 представители истца и третьих лиц не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя надлежаще извещенных истца и третьих лиц.

Суд установил, что от ответчика 21.05.2024 через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв, от истца 29.05.2024 через систему «Мой Арбитр» поступили пояснения.

Суд установил, что от ОАО «РЖД» 21.05.2024 через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв с приложенными к нему документами, а именно: актами и счетами за оказанные истцом услуги в рамках Договора №000124-Т за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, от истца 29.05.2024 через систему «Мой Арбитр» поступили пояснения, в которых истец, ссылаясь на п. 16 Договора №000124-Т от 05.10.2020, пояснял, что стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, а объем ТКО, рассчитанный исходя из нормативов накопления ТКО, неравнозначен объему контейнера, в связи с чем, выражал несогласие с доводами ответчика.

Суд в соответствии со ст.159 АПК РФ приобщил к материалам дела представленные документы.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, в котором пояснял, в том числе, что в месте накопления ТКО на контейнерной площадке по адресу: Воронежская обл., Таловский р-н, Таловая, Железнодорожная, 6А, складирование (ТКО) осуществляется в один контейнер объемом 1,1 куб.м.; контейнерная площадка располагается на территории железнодорожного вокзала ст. Таловая, что подтверждается Приложением № 3 к Договору №000124-Т от 05.10.2020 года; вывоз ТКО с контейнерной площадки осуществляется по графику 2 раза в неделю: вторник и четверг; в связи с чем, региональный оператор ООО «Вега» не мог оказать услугу по вывозу ТКО с контейнерной площадки в большем объеме, чем предусмотрено Договором №000124-Т от 05.10.2020 года.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 13.06.2024.

Судебное заседание после объявленного перерыва продолжено в составе судьи Пригородовой Л.В., при ведении протокола помощником судьи Рудиковой Е.И.

В продолженное после перерыва судебное заседание явился представитель ответчика с теми же полномочиями, представители истца и третьих лиц не явились, извещены.

Судебное заседание проводилось в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей надлежаще извещенного истца и третьих лиц.

Ответчик в судебном заседании представил в материалы дела письменные пояснения на правовою позицию истца, а также ходатайствовал о приобщении доказательств оплаты (платежные поручения) за 2020 год и 2021 год за оказанные истцом услуги в рамках Договора №000124-Т от 05.10.2020.

Ответчик в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Судом на основании ст.ст.75,159 АПК РФ приобщены представленные ответчиком письменные пояснения и доказательства оплаты задолженности за указанный период в полном объеме в рамках Договора №000124-Т от 05.10.2020.

Из материалов дела следует, что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области, входящих в состав Бутурлиновского межмуниципального кластера, на основании соглашения, заключенного с ДЖКХиЭ Воронежской области «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области» от 22.10.2018.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Положениями ст. 24.7 Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч.5. ст. 30 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 (17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил (п. 8.17).

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В силу п. 8(17) Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Вега» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «Вега», и.т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «Вега» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что ООО «Вега» приступает к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» Акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Истец, располагая сведениями, что у ИП ФИО1 в Таловском муниципальном районе имеется объект образования твердых коммунальных отходов по адресу: 397480, <...>, площадью 10 кв.м. (на основании представленного истцом расчета), обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ответчика является «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (ОКВЭД 56.10), дополнительный вид деятельности - «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией» (ОКВЭД 47.81), осуществляет свою деятельность в зоне деятельности регионального оператора ООО «Вега», а именно по адресу: 397480, <...>, киоск, площадью 9 кв.м. (согласно ответу МИФНС №3 на запрос суда).

Истец при обращении с иском, произвел расчет задолженности с учетом норматива накопления ТКО «супермаркет», который в 2020-м году составлял 1,17 м3 отходов на кв.м. общей площади, а в 2021-2022 году составляет 1,93 м3 отходов на кв.м. общей площади, в соответствии с Приказами Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 184 от 08.10.2019 и № 1 от 12.01.2021.

Приказом ДГРТ (УРТ) Воронежской обл. от 20.12.2019 № 56/23 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера на 2020 год:

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 руб. 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом ДГРТ (УРТ) Воронежской обл. от 18.12.2020 № 58/336, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера на 2021 год:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 рубля 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 рублей 70 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

При расчете платы за услугу по обращению с ТКО учитываются принятый тариф и показатель массы (объёма) образования ТКО на 2020-й год и 2021-2022-й год, который включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области.

Согласно расчету истца, за ИП ФИО3 сформировалась задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО в размере 15 792,50 руб. за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года.

В связи с неисполнением обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, истец 18.10.2021 направил в адрес ИП ФИО1 претензию, которая осталась без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с исковыми требованиями.

ИП ФИО1, возражая против удовлетворения исковых требований, поясняла, что с 01.05.2019 ИП ФИО1 является арендатором части привокзальной площади железнодорожного вокзала Таловая, общей площадью 16.75 кв.м., расположенной по адресу <...> (дополнительное соглашение №3 об уступке прав и обязанностей к договору на возмещение расходов от 27.04.2017 № 275).

С указанного времени затраты на коммунальные услуги, связанные с арендой части привокзальной площади железнодорожного вокзала возмещаются ИП ФИО1 в пользу ОАО «РЖД», который осуществляет уборку и вывоз мусора согласно заключенным между ИП ФИО1 и ОАО «РЖД» договорам (с учетом дополнительных соглашений) за 2020 год (от 10.03.2020) и 2021 год (о 26.08.2021), Договору на возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов от 27.04.2017 и Договору о возмещении затрат на содержание недвижимого имущества от 27.04.2021; представила расчет платежей за коммунальные услуги и акты о выполненных работах (о возмещении коммунальных расходов за период с января 2020 года по декабрь 2021 год).

Согласно представленному в материалы дела договору аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 29.12.2008 № ЦРИ/4/А/2203/08/001104, заключенному между ОАО «РЖД» и Арендатором - ИП ФИО4, усматривается, что ИП ФИО4 передано в аренду часть привокзальной площади, площадью 11 кв.м. для размещения киоска для реализации продуктов питания согласно п.п.1.1. и 1.2. указанного Договора и Приложению №1 к Договору. Указанный договор заключен на неопределенный срок.

В последующем, Дополнительным соглашением №7 от 28.05.2014 к указанному Договору аренды внесены изменения, согласно которым п.1.1 раздела Договора изложен в редакции, где часть привокзальной площади составляет 16,75 кв.м для реализации продуктов питания и размещения холодильного оборудования, а также внесены изменения в п.5.1 раздела 5 Договора, касающиеся размера арендной платы; Дополнительным соглашением №15 от 29.04.2019 определен порядок перехода (уступки) прав и обязанностей Арендатора (ИП ФИО4) с согласия Арендодателя, в соответствии с которым новый Арендатор - ИП ФИО1 принимает в полном объеме права и обязанности по указанному Договору, принадлежащие Арендатору (представлен Акт приема-передачи недвижимого имущества ОАО «РЖД» от 01.05.2019).

Кроме того, ИП ФИО1 поясняла, что между ней и ОАО «РЖД» на аналогичных условиях были заключены договоры: на возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов от 27.04.2017 и Договор №252 о возмещении затрат на содержание недвижимого имущества от 27.04.2021.

В соответствии с условиями п.п. 1.1-1-5. Договора №252 от 27.04.2021 о возмещении затрат на содержание недвижимого имущества заключенного между ОАО «РЖД» и ИП ФИО1 Пользователь возмещает Правообладателю затраты на коммунальные услуги, связанные с арендой привокзальной площади железнодорожного вокзала Таловая обшей площадью 16,75 кв.м, расположенного по адресу: <...>, а именно: уборку и вывоз мусора.

Настоящий договор заключен на срок, соответствующий сроку действия договора аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 29.12.2008 г. № ЦРИ/4/А/2203/08/001104.

Перечень и стоимость доводимых до Пользователя коммунальных услуг, с тарифами, установленными на дату заключения настоящего Договора, определяются Приложением № 1 к Договору.

Перечень и стоимость оказываемых Пользователю эксплуатационных услуг определяется Приложением № 2 к Договору.

Предоставленные услуги, указанные в п. 1.1 и п. 1.2 настоящего Договора, оплачиваются ежемесячно в срок до 10 (десятого) числа (включительно) текущего календарного месяца за предыдущий месяц.

В случае досрочного прекращения договора аренды недвижимого имущества, указанного в п. 1.5 Правообладатель выставляет счет в размере, рассчитанном пропорционально количеству дней аренды Помещения неполного месяца.

В случае досрочного прекращения договора аренды недвижимого имущества, указанного в п. 1.5 Пользователь оплачивает счета на оплату коммунальных услуг пропорционально времени пользования Помещением.

Дополнительным соглашением №1 от 26.08.2021 к Договору №252 от 27.04.2021 в п.2.4.11, а также в Раздел 3 «Платежи и Расчеты по Договору» внесены изменения.

Таким образом, ИП ФИО1 в период пользования имуществом ОАО «РЖД» на основании заключенных договоров аренды, осуществлялось возмещение последнему коммунальных услуг, в том числе, вывоз ТКО, на основании договоров на возмещение затрат на содержание недвижимого имущества и договоров на возмещение расходов.

Определением суда от 13.03.2024, на основании ст.47,159 АПК РФ, по ходатайству ООО «Вега» произведена замена ненадлежащего ответчика ИП ФИО1 надлежащим - ОАО РЖД (ОГРН <***>, ИНН <***>), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., рп. Таловая.

Ходатайство о замене ответчика истец мотивировал тем, что ОАО «РЖД» не проинформировало регионального оператора об осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности на территории, находящейся в собственности филиала ОАО «РЖД», а последний оплачивая услуги регионального оператора, оплату за ИП ФИО1 не вносил.

Из материалов дела следует, что согласно условиям п.п.1-5 Договора № 000124-Т от 05.10.2020, заключенного между ООО «Вега» и ОАО «РЖД» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель (ОАО «РЖД») обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнеров определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору. Информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определена в Приложении №2.

Способ складирования:

1) ТКО (за исключением крупногабаритных отходовдалее КГО) - в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке:

2) КГО - в бункеры-накопители, расположенные па контейнерной площадке.

Дополнительные услуги по осуществлению деятельности в области обращения с иными отходами Региональный оператор оказывает только после согласования заявки от Потребителя но форме, установленной Приложением № 3.

Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуги по обращению с ТКО по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Конечная стоимость договора определяется путем умножения объема ТКО, определенного в установленном законом порядке и тарифа, утвержденного Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

Изменение тарифа не требует перезаключения договора.

Оплата дополнительных услуг по осуществлению деятельности в области обращения с иными отходами производится на основании выставленного Региональным оператором счета с приложенным к нему расчетом,

Потребитель оплачивает:

- ежемесячные услуги по обращению с ГКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с 'ГКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца:

- дополнительные услуги по обращению с иными отходами не позднее 2-х рабочих дней с даты выставленного счета Региональным оператором, на основании согласованной между Региональным оператором и Потребителем заявки (п. 4 договора).

Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах почтовым отправлением, либо любым другим способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов,

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (п.п.6-8 Договора).

Кроме того,Региональный оператор отвечает за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления ТКО.

Бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники помещений в многоквартирном доме или лицо, привлекаемое собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несет орган местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, либо собственник/арендатор земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка (п.п. 9-11 Договора).

Разделом IVопределены права и обязанности сторон.

В соответствии с п.16 Договора Стороны договорились производить учет объема и (или) массы 'ГКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт 0 нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (трёх) рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного Срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 (трёх) рабочих дней СО дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В civ4ae несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения акт а.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем. Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений (п.17 Договора).

Согласно п.22. указанного Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 01 января 2020 г.

Настоящий договор заключается на срок по 31 декабря 2020 года и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия но соглашению сторон (п.п. 28-30 Договора).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные ООО «ВЕГА» исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно абзацу 2 статьи 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор по обращению с ТКО - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 426 ГК РФ, пункт 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Положениями ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, ч.5. ст. 30 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отхо-дами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер.

Ответчик осуществляет деятельность на территории, на которой истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), стороны свободны в определении условий договора.

Статьями 1 и 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В рассматриваемом случае между истцом и ответчиком возникли правоотношения в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вокзала Таловая от 05.10.2020 № 000124-Т, правовое регулирование которого определено нормами главы 39 ГК РФ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 отражено, что указание в статье 24.6 ФЗ N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Таким образом, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе.

Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Как указано ранее, между Региональным оператором ООО «Вега» и ОАО «РЖД» в лице Юго-Восточной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) вокзала Таловая №000124-Т от 05.10.2020 года.

Настоящий договор распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, заключен на срок по 31.12.2020 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ин одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях п.п.28,29.

Согласно п.16 Договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (ИЛИ) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

В соответствии с приложением №1 к Договору №000124-Т от 05.10.2020 года по объекту, расположенному по адресу: 397480, <...> здание 6, согласованы:

1. Категория объекта: Вокзал;

2. Объем (расчет по нормативу) в месяц - 66,748 куб.м.;

3. Место накопления ТКО: Россия, 397480, Воронежская обл., Таловский р-н, Таловая, Железнодорожная, 6А (общая контейнерная площадка) складирование мусора в контейнеры объемом 1,1 куб.м.;

4. График вывоза ТКО: Вторник, Четверг.

По смыслу положений п.1, 2 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, в соответствии с которыми региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В месте накопления ТКО на контейнерной площадке по адресу: Воронежская обл., Таловский р-н, Таловая, Железнодорожная, 6А, складирование (ТКО) осуществляется в один контейнер объемом 1,1 куб.м.

Контейнерная площадка располагается на территории железнодорожного вокзала ст. Таловая, что подтверждается Приложением № 3 к Договору №000124-Т от 05.10.2020 года.

Вывоз ТКО с контейнерной площадки осуществляется по графику 2 раза в неделю: вторник и четверг.

Таким образом, региональный оператор ООО «Вега» фактически оказывал услуги по вывозу ТКО с контейнерной площадки в объеме, предусмотренном в Договоре №000124-Т от 05.10.2020.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Т.е., указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).

В Постановлении от 20.02.2024 № Ф10-7310/2023 по делу N А62- 9587/2022 Арбитражный суд Центрального округа также отметил, что по своей правовой природе договор по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг и подчиняется регулированию, предусмотренному нормами специального законодательства, правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи 783 Кодекса также нормам главы 37) и общими положениями о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 ГК РФ). Указанный договор не является абонентским (статья 429.4 ГК РФ), поскольку не предполагает взимания платы за неоказанную услугу и прямо не поименован в законодательстве в качестве абонентского. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779 и пункт 1 статьи 781 ГК РФ). В связи с этим услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека.

Аналогичные выводы также содержатся в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 08.02.2024 N Ф10-6088/2023 по делу N А09- 2437/2023, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.01.2024 N Ф10-6122/2023 по делу N А54-7828/2021 (оставленном в силе Определением Верховного Суда РФ от 07.05.2024 N 310-ЭС24-5967 по делу N А54-7828/2021), Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 15.01.2024 N Ф10-5289/2023 по делу N А54-5150/2021.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены в материалы дела доказательства оплаты оказанных истцом услуг по вывозу ТКО за 2020 год и 2021 год в рамках Договора №000124-Т от 05.10.2020 (подписанные сторонами акты оказанных услуг, счета, платежные поручения).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства фактического оказания истцом услуги в большем объеме, чем предусмотрено условиями Договора и чем их позволяет оказывать вместимость контейнерной площадки на вокзале Таловая, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску, с учетом результата рассмотрения спора, относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" г. МОСКВА, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова