АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2025
Полный текст решения изготовлен 24.02.2025
24 февраля 2025 года
Дело №
А55-22958/2024
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Разумова Ю.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филатовой Ю.А.
рассмотрел в судебном заседании 30 января - 11 февраля 2025 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"
к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"
О взыскании 77 403 руб. 95 коп.
при участии в заседании
от истца - ФИО1, дов. от 06.12.2024
от ответчика – ФИО2, дов. от 13.06.2024
Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании 77 403 руб. 95 коп., в том числе: 46 522 руб. 47 коп. - сумма основного долга за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору №596/21-МКД/ЮЛ от 28.04.2021 за период с 01.01.2019 по 31.05.2024; 30 881 руб. 48 коп. - неустойка за период с 11.02.2019 по 05.06.2024 за оказанные за период с 01.01.2019 по 31.05.2024 услуги по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №596/21-МКД/ЮЛ от 28.04.2021, а также неустойку по день фактического исполнения обязательств по оплате.
Определением суда от 05.08.2024 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 27.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Ответчик представил письменную позицию по иску, возражал относительно заявленных требований, заявил о пропуске срока исковой давности.
В судебном заседании истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области, а также истребовании у Управления Росреестра по Самарской области выписки из ЕГРН на объекты недвижимости : г. Самара, Советский район, ул. Бобруйская, д.89б кв.27, Ленинский район., ул. Чернореченская, д.8 корп.7 кв. 1, Советский район, ул. Авроры, д.3 кв. 7, в удовлетворении которых судом отказано, протокольным определением.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 30 января 2025года, объявлялся перерыв до 11 февраля 2025 года до 14 час 45 мин.
Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд
установил:
С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.
Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.
Как указал истец, между ОАО «РЖД» (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 596/21-МКД/ЮЛ от 28.04.2021 в редакции ДС №8 от 02.04.2024 (далее - Договор).
В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.
Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.
Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.
При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.
Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.
Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.
В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.
Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.
В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. ст. 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 4 Правил № 1156.
Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: 598,16 руб./куб.м.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 № 719, от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 498,47 руб./куб.м. (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м. (с учетом НДС), а с 01.12.2022 в размере 518,39 руб./куб. м (без учета НДС) или 622,70 руб./куб. м (с учетом НДС) (далее - тариф).
В соответствии с п. 16. Договора Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору.
Приложением № 1 к Договору установлено, что учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.
С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.
Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (далее -УПД), Универсальные корректировочные документы (УКД) за период с 01.01.2019 по 31.05.2024 на оплату услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 7. Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 17. Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Ответчиком не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, однако услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем.
По расчету истца, задолженность Ответчика перед Истцом по указанному договору за период с 01.01.2019 по 31.05.2024 составляет 46 522 руб. 47 коп. (с учетом НДС).
При этом, по объектам по адресам : <...> стоимость услуг начислена истцом по 17.09.2023, с учетом исключения с 18.09.2023 этих квартир из договора дополнительным соглашением №8 от 02.04.2024. Также учтено долевое использование ответчиком квартиры по адресу: <...>.
Согласно п. 23. Договоров в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Поскольку Ответчиком своевременно не произведена оплата основного долга в размере 46 522 руб. 47 коп. за период с 01.01.2019 по 31.05.2024, истцом были начислены пени за период с 11.02.2019 по 05.06.2024 в сумме 30881 руб. 48 коп.
С целью досудебного урегулирования спора Региональным оператором в адрес Ответчика направлена досудебная претензия № ЭСР-59535/24 от 02.05.2024, которая была оставлена без удовлетворения.
Ответчик, возражая относительно заявленных требований указал, что истец не вывозил ТКО.
Данный довод ответчика суд во внимание не принимает, поскольку как было указанно выше, с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс». Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.
Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.
Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Исковое заявление представлено в суд нарочно - 11.07.2024
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования). Иного применительно к спорным правоотношениям закон не устанавливает.
Претензия № ЭСР-59535/24 от 02.05.2024 была направлена в адрес ответчика, в связи с чем приостанавливается течение исковой давности на срок 30 дней, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ срок для принятия мер по досудебному урегулированию спора.
Ввиду того, что ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, суд применяет исковую давность к периоду взыскания с 01.01.2019 по 31.05.2021, с учетом того, что срок оплаты наступает до 10- го числа месяца следующего за расчетным, поэтому срок исковой давности следует применить к периоду просрочки по май 2021 года включительно.
На срок исковой давности приходится задолженность за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 в сумме 23323,04 руб., а также начисленные на данный период пени , исходя из расчета истца. В удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.
Учитывая изложенное, требования в части взыскания задолженности за вывоз ТКО с 01.06.2021 по 31.05.2024 суд считает обоснованными.
Ответчик, возражая относительно заявленных требований, ссылался на наличие спора, кто является собственником недвижимого имущества: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Бобруйская, д.89б, кв. 27; Самарская область, г. Самара. Ленинский район, ул. Чернореченская, д.8, корп. 7, кв. 1; Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Авроры, д.3, кв. 7.
Так, согласно выпискам из ЕГРН от 25.01.2023г. и 07.06.2022г., представленных Истцом в материалы дела, собственником объекта недвижимости является ФГУП «Куйбышевская железная дорога»:
- Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Бобруйская. д.89б, кв. 27;
- Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Чернореченская, д.8, корп. 7, кв. 1;
- Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Авроры, д.3, кв. 7
Вместе с тем, как указывает ответчик, представленные им и приобщенные к материалам дела выписки из ЕГРН от 18.09.2023г. и 25.01.2023г. указывают, что правообладателем жилого помещения расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Бобруйская, д.89б. кв. 27 с кадастровым номером 63:01:0921012:1222, является Российская Федерация (№63-01/01-4/2002-15592.1 от 12.09.2002), правообладателем жилого помещения расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара. Ленинский район, ул. Чернореченская, д.8, корп. 7, кв. 1 с кадастровым номером 63:01:0104005:1912, является Российская Федерация (№63-01/01-2/2003-18726 от 21.10.2003), долевыми правообладателями жилого помещения расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара. Советский район, ул. Авроры, д.3, кв.7, с кадастровым номером 63:01:0120006:736, являются:
- Российская Федерация (№63-01/01-5/2002-14055.1 от 13.08.2002) - 38/76 доли;
- ФГУП «Куйбышевская железная дорога» ИНН <***> (№63-01/01-5/2002-14061.1 от 13.08.2002)-38/76 доли;
- ФИО3 (№63-63-01/343/2014-261 от 03.09.2014) - 38/76 доли.
Указанные доводы ответчика суд во внимание не принимает, исходя из следующего.
Как как указал истец относительно обстоятельств заключения договора №596/21-МКД-ЮЛ от 28.04.2021, ООО «ЭкоСтройРесурс» в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018, осуществляло свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области с 01.01.2019 по 31.10.2024. Согласно Приказу Управления Роскомнадзора по Самарской области № 141 от 09.11.2018. в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, была включена информация о Региональном операторе как о лице, имеющем право на обработку персональных данных.
На основании части 8 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» региональный оператор вправе обрабатывать персональные данные без получения предварительного согласия субъекта персональных данных в следующих случаях:
при необходимости осуществлять и выполнять функции, полномочия и обязанности, возложенные на него действующим российским законодательством;
при необходимости осуществлять свои законные права и интересы;
в случаях, если обработка персональных данных осуществляется для исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных.
В силу ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг возникает у собственников с момента государственной регистрации права собственности. Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ говорит о том, что собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). При этом договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.
ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет сбор данных (сведений) о собственниках объектов недвижимого имущества, а также о площади, назначении этих объектов из различных открытых источников, в том числе путем направления запроса в Росреестр о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
В целях актуализации данных Истцом был сделан запрос о предоставлении выписки из ЕГРН на объекты недвижимости, расположенные по адресу:
- <...> (кадастровый номер 63:01:0104005:1912, площадь 60,5 кв.м.) (далее - Объект 1);
- <...> (кадастровый номер 63:01:0921012:1222, площадь 41,7 кв.м.) (далее - Объект 2);
- <...> (кадастровый номер 63:01:0120006:736, площадь 135 кв.м.) (далее - Объект 3).
Согласно выпискам из ЕГРН от 25.01.2023 и 07.06.2022, Федеральному государственному унитарному предприятию «Куйбышевская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации на праве хозяйственного ведения принадлежат Объекты 1,2,3 (выписки из ЕГРН от 25.01.2023 и 07.06.2022). Назначение объектов 1,2,3 - квартира.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФГУП «КЖД» прекратило свое существование 20.05.2004, а правопреемником указанного лица является ОАО «РЖД», согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.12.2024 .
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу п. 4 ст. 1 Закон Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно п. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Следовательно, сведения из ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права и при этом данные сведения являются достоверными.
В соответствии с пп. 3, 4 ч. 3 ст. 14 главы 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации.
Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 218-ФЗ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Право хозяйственного ведения - производное от права собственности ограниченное вещное право юридических лиц, при котором государственное или муниципальное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом (ст. 294 ПС РФ).
В настоящее время, документов, соответствующих требованиям Закона № 218-ФЗ и ст. 299 ГК РФ о прекращении права хозяйственного ведения, либо правомерного изъятия имущества у Потребителя, находящегося в хозяйственном ведении - не представлено.
В соответствии со ст. ст. 209 - 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник обязан нести бремя содержания жилого помещения, а в соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ.
Таким образом, исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» являются законными и обоснованными.
Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО.
В соответствии с п. 1 ст. 13.3. Закона № 89-ФЗ, в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - Территориальная схема).
Пунктом 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области.
Также на основании п. 1.2 Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, заключенного между Региональным оператором и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно п. 9 Постановления Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в Постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области» (далее - Постановление правительства Самарской области № 471) складирование ТКО осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенными с Региональным оператором, в соответствии с Территориальной схемой.
Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы
Согласно Правил № 505, расчеты с собственниками ТКО осуществляются в соответствии с пп. «а» п. 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из:
- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
В случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 п. п. «а» п. 5 Правил № 505.
Контейнерная площадка на территории Потребителя, отвечающая требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО. в спорном периоде не была организована.
Кроме того, согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил 1156, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Также потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.
Невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО на площадках накопления, либо удаленность места (площадки) накопления ТКО не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО, либо освобождения от внесения такой платы.
В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.
В соответствии со ст. 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Императивно установленная обязанность оплачивать коммунальные услуги не зависит от типа помещений и правового статуса потребителя таких услуг, поскольку коммунальные услуги потребляются в процессе любой экономической деятельности.
Из норм действующего законодательства следует обязанность Потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя, так и для Регионального оператора.
Ответчиком не оспаривается факт образования ТКО, а также не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.
Также, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.
Кроме того, в соответствии с разделом V договора №596/21-МКД/ЮЛ от 28.04.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО, который составлен в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1156, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - акт), составленный в соответствии с действующим законодательством.
При отсутствии указанного выше акта, услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в полном объеме.
На сегодняшний день от Потребителя в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» не поступало ни одного соответствующего требованиям действующего законодательства акта о нарушении последним обязательств по Договору в спорный период, в связи с чем услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате Ответчиком в полном объеме.
На основании вышеизложенного, с учетом положений действующего законодательства РФ услуга по обращению с ТКО в спорный период оказывалась ООО «ЭкоСтройРесурс» в соответствии с условиями договора №596/21-МКД/ЮЛ от 28.04.2021, и подлежит оплате Потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.
При этом, материалы дела содержат относимые и допустимые доказательства надлежащего оказания услуг Региональным оператором (приобщены в материалы дела с объяснениями Регионального оператора исх. №ЭСР-123180/24 от 27.08.2024): выкопировка из договора транспортирования №05/Т от 28.12.2018 с доказательствами исполнения договора (УПД, акты); выкопировка из договора транспортирования №02/ТР от 31.12.2019 с доказательствами исполнения договора (УПД, акты); выкопировка из договора транспортирования №4/ТР от 27.04.2020 с доказательствами исполнения договора (УПД, акты); выкопировка из договора транспортирования №7/Т от 15.09.2021 с доказательствами исполнения договора (УПД, акты); данные системы спутниковой навигации ГЛОНАСС; выписки из маршрутного журнала.
Истцом представлен справочный расчет , с учетом срока исковой давности, размер задолженности составит за период с 01.06.2021 по 31.05.2024 в сумме 24 199 руб. 43 коп., которые подлежат удовлетворению.
Исходя из указанного размера платы за вывоз ТКО, суд считает обоснованным начисление пени за период с 11.07.2021 по 05.06.2024 в сумме 9 209 руб. 43 коп., исходя из положений постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 и постановления Правительства РФ №474 от 26.03.2022, в остальной части пени начислены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Учитывая изложенное, суд считает обоснованным требование истца о взыскании неустойки с 06.06.2024 по день фактического исполнения обязательства , поскольку требование о взыскании неустойки по 05.06.2024 удовлетворено в твердой денежной сумме.
Иск подлежит удовлетворению частично в сумме 33 408 руб. 86 коп., в том числе: 24 199 руб. 43 коп. основного долга, 9 209 руб. 43 коп. пени, пени, начиная с 06.06.2024 по день фактической оплаты долга 24199 руб. 43 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды, в остальной части в иске следует отказать.
Расходы по госпошлине в сумме 3096 руб. следует отнести на стороны в порядке ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворённых требований, на истца – 1759,71 руб., на ответчика - 1336,29 руб., которые следует взыскать с него в пользу истца, уплатившего госпошлину при подаче иска в доход Федерального бюджета РФ по платёжному поручению №32065 от 12.07.2024 в сумме 3096 руб.
Руководствуясь ст. ст. 49,110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Принять уточнение периода начисления пени.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН <***>) 33 408 руб. 86 коп., в том числе: 24 199 руб. 43 коп. основного долга, 9 209 руб. 43 коп. пени, пени, начиная с 06.06.2024 по день фактической оплаты долга 24199 руб. 43 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды, а также расходы по госпошлине в сумме 1336 руб. 29 коп.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Ю.М. Разумов