РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-176182/2025-144-1092
15 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года
Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 года
Арбитражный суд города Москвы
в составе судьи Папелишвили Г.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.
рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ПАО «МОЭК»
к заинтересованному лицу: Управлению Росреестра по г. Москве
третье лицо: ДГИ города Москвы
о признании незаконными решений, изложенных в Уведомлениях от 17.04.2025 № КУВД-001/2024-20263576/8, от 17.04.2025 № КУВД-001/2024-20635493/6, от 17.04.2025
№ КУВД-001/2024-20607302/6
при участии: от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 16.12.2024 № 77 АД 6410140, диплом)
от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 15.05.2025 № Д-77/2025, диплом)
от третьего лица: не явилось, не извещено
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество «МОЭК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) с требованиями о признании незаконными решений, изложенных в Уведомлениях от 17.04.2025 № КУВД-001/2024-20263576/8, от 17.04.2025 № КУВД-001/2024-20635493/6, от 17.04.2025 № КУВД-001/2024-20607302/6.
Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.
Заявление рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, ответчика оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативноправовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, в собственности ПАО «МОЭК» находится нежилое здание площадью 196,9 кв. м. с кадастровым номером 77:05:0011002:1083, расположенное по адресу: <...>, стр. 3.
Согласно документации от ГБУ «МосгорБТИ» в состав здания входят 2 помещения с разным функциональным назначением:
1. Помещение № I этажа № 1 (тип: теплоузел) состоит из двух комнат общей площадью 158,3 кв. м с функциональным назначением - пункт тепловой, уборная;
2. Помещение № II этажа № 1 (тип: мастерская) состоит из 8 комнат общей площадью 38,6 кв. м. с функциональным назначением - мастерская, коридор, кладовая, кладовая, коридор, уборная, умывальная, мастерская.
Согласно сведениям ЕГРН данные помещения учтены в качестве отдельных объектов недвижимости, которым присвоены индивидуальные кадастровые номера, которые в свою очередь учтены в составе здания кадастровым номером 77:05:0011002:1083:
1. Помещение № I этажа № 1 имеет кадастровый номер 77:05:0011002:15163;
2. Помещение № II этажа № 1 имеет кадастровый номер 77:05:0011002:15164. (Далее - Помещения).
Заявитель указывает, что с целью правильного учета имущества в соответствии с функциональным назначением помещений, Обществом принято решение о прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 77:05:0011002:1083 и регистрации права собственности на помещения с кадастровыми номерами 77:05:0011002:15163, 77:05:0011002:15164.
Для осуществления регистрационных действий Обществом в Управление Росреестра по Москве 17.05.2024 и 20.05.2024 поданы соответствующие заявления: КУВД-001/2024-20263576, КУВД-001/2024- 20607302 И КУВД-001/2024-20635493.
Управлением Росреестра по Москве по итогам рассмотрения данных заявлений, 27.05.2024 были высланы уведомления о приостановлении регистрационных действий до 27.08.2024, по причине того, что кадастр недвижимости не содержит сведений, достаточных для однозначной квалификации объекта как делимой вещи, а также отсутствием возможности однозначного определения назначения объекта со ссылками на часть 4 статьи 14, часть 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», на пункт 1 статьи 133 ГК РФ. Обществом были предоставлены дополнительные документы 20.08.2024 и 19.02.2025 для устранения причин, приведших к регистрационных действий.
Управлением Росреестра по Москве 17.04.2025 вынесены уведомления об отказе в государственной регистрации прав на все объекты, по причине того, что, исходя из предоставленных документов не удалось определить делимость и назначение объекта, со ссылками на часть 4 статьи 14, часть 2 статьи 7 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 1 статьи 133 ГК РФ.
Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
Согласно Закону о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации).
Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1 - 3 ст. 15 Закона о регистрации, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).
В силу части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно пункту 19 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" наличие в ЕГРН записей о государственной регистрации вещных прав на здание, сооружение с одновременной государственной регистрацией вещных прав на помещения, машино-места в таких зданиях, сооружениях не допускается.
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ, при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в ЕГРН, государственная регистрация, права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.
Выделение из состава здания одного или нескольких помещений является основанием для прекращения права собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица.
В то же время, в настоящем случае Общество, просило прекратить право собственности в отношении всего здания 77:05:0011002:1083 и зарегистрировать за заявителем право собственности на помещения с кадастровыми номерами: 77:05:0011002:15163, 77:05:0011002:15164, совокупная площадь которых и составляет всю площадь здания (Тепловой пункт).
Соответственно, фактически заявитель как являлся, так и является собственником всего здания (Тепловой пункт).
Однако, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Каких-либо оснований для прекращения права собственности на здание, применительно к ст. 235 ГК РФ, заявителем не приведено.
При этом, исходя из буквального смысла положений п. 19 ст. 40 Закона о регистрации, не допускается регистрация права собственности на помещения в здании, если право собственности на все это здание принадлежит одному лицу.
Таким образом, наличие зарегистрированного права собственности на все задние в целом, исключает возможность одновременной регистрации права собственности на помещения в этом здании.
Судом учтено, что в настоящем случае, Обществом не доказано наличие законных оснований для прекращения права собственности ПАО «МОЭК» в отношении всего здания.
Согласно ст.65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительными решений Управления.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к принятым Решениям имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов истца, устранение которой возможно в случае удовлетворения иска.
Так, заявитель в рамках настоящего спора не указал, каким образом сохранение в ЕГРН записи о наличии права собственности на все Здание нарушает его права, а равно не указал, чем обусловлена экономическая и/или юридическая необходимость проведении регистрационных действий по регистрации права собственности именно на отдельные помещения здания.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения Управления Росреестра по г. Москве вынесены с соблюдением норм закона, не препятствуют осуществлению деятельности заявителя и не нарушают его права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов органа государственной власти недействительными
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В связи с чем, требования заявления удовлетворению не подлежат.
Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Г.Н. Папелишвили