Постановление по делу № 21АП-9261/2024 от 22.04.2025

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

22 апреля 2025 года

Дело № А84-6727/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.04.2025.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей Евдокимова И.В., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Гаврилова Я.А.,

при участии в судебном заседании:

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Гонта Я.В., представитель на основании доверенности от 09.01.2025 № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.08.2024 по делу № А84-6727/2022,

по иску Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя

к жилищно-строительному кооперативу «Коттедж»

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением о взыскании с жилищно-строительному кооперативу «Коттедж» (далее – ответчик, кооператив, ЖСК «Коттедж») о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 07.05.2018 за период с 24.09.2018 по 30.09.2022 в размере 2 783 230,04 руб., а также пени в размере 444 424,60 руб., всего – 3 227 654,31 руб. (с учётом уточнения исковых требований принятых судом).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением кооперативом обязанностей по внесению арендной платы.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.08.2024 в удовлетворении исковых требований департамента отказано.

Не согласившись с данным судебным актом суда первой инстанции, ДИЗО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также неверным определением обстоятельств, имеющих значение для спора, в том числе установленных проведенной по делу судебной экспертизой. В частности судом не учтено, что изначально на спорном земельном участке согласно сведеньям ЕГРН был установлен вид разрешённого использования «для строительства и обслуживания жилых домов», то есть «сренеэтажная многоквартирная жилая застройка», а не «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», кроме того, судом не принято во внимание необходимость применения к спорным правоотношениям повышающего коэффициента.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2024 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель истца просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать и оставить решение суда первой инстанции без изменений по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях по делу.

В судебное заседание 10.04.2025 представитель ответчика не явился о дате, времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между Севастопольским городским Советом и ЖСК «Коттедж» 03.08.2007 был заключен договор аренды земельного участка по адресу: <...> на земельные участки: № 1 - 0,6264 га, № 2 - 0,3951 га., который зарегистрирован 21.09.2007 за регистрационным номером № 040776100083) (т.1 л.д. 44-51)

В пределах участка № 1 до 2014 года возведен жилой дом из двух секций: секция А на 8 квартир общей площадью 1615,2 кв.м.

На указанный жилой дом 11.06.2009 Фондом государственного имущества Севастопольского городского Совета выдано Свидетельство о праве собственности выдано (т. 1, л.д. 61).

Кроме того, в 2015 году на помещения в указанном жилом доме зарегистрировано право собственности физических лиц (т. 4 л.д. 78-87).

В пределах участка № 1 также возведена секция Б на 8 квартир общей площадью 2022,7 кв.м. Документов подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию нет.

Согласно пункту 2 Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 3835-РДЗ от 07.11.2016 года «Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:12, расположенного по адресу: <...>, площадью 6264 кв.м.» для данного земельного участка установлен вид разрешённого использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1.).

07.05.2018 между Департаментом (арендодатель) и ЖСК «Коттедж» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 422 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора его предметом выступил переданный в рамках договора аренды от 03.08.2007 земельный участок (участок № 1) с кадастровым номером 91:04:001018:12, площадью 6264 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование — «для строительства и обслуживания жилых домов».

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Договора нормативная цена земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего Договора, составляет 11 257 911,36 руб.. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП, в размере 0,1 % от нормативной цены земельного участка.

Согласно пункту 2.3 Договора величина годовой арендной платы за пользование земельным участком составляет: 11 257 911,36 х 0,001 = 11 257,91 руб.

Пунктом 2.4 Договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя № 716-ПП от 25.10.2018 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», кадастровая стоимость земельного участка установлена 26 703 369,36 руб.

В границах вновь сформированного земельного участка общей площадью 3263 кв.м. (кадастровый номер 91:04:001018:830) расположен многоквартирный жилой дом № 104, общей площадью 1615,2 (секция А на 8 квартир) кадастровый номер 91:04:001018:74.

08.02.2021 между департаментом и кооперативом было подписано Дополнительное соглашение к договору аренды от 07.05.2018 № 422, где произошла замена площади земельного участка с 6264 кв.м на 3001 кв. м и порядок расчета годовой арендной платы, где ставка арендной платы составила 1%.

В границах земельного участка, оставшегося в договоре аренды (кадастровый номер 91:04:001018:12) площадью 3001 кв.м находится объект незавершенного капитального строения (кадастровый номер 91:04:001018:1186).

Как указывает истец, поскольку обязательства по внесению арендной платы ответчиком надлежащим образом не исполнялись, образовалась задолженность.

12.05.2022 в адрес кооператива было направлено предупреждение № П/ЗУ-001586 о необходимости погасить задолженность в установленный Департаментом срок, которое было оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Севастополя.

Судом первой инстанции в удовлетворении иска отказано.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьи 4, статьи 422, статьи 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 АПК РФ, судом первой инстанции правильно установлено, что спорный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды земли являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 No6-ФКЗ (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 65 ЗК Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли является платным.

Как следует из материалов дела спорный земельный участок (земельный участок № № 1 - 0,6264 га с кадастровым номером 91:04:001018:12) находился в аренде кооператива на основании договора аренды от 03.08.2007, а с 07.05.2020 – на основании договора аренды № 422 от 07.05.2018.

Предметом рассмотрения в данном деле период задолженности с 24.09.2018 по 30.09.2022 (по платежам с 24.09.2018 по август 2022 года включительно), то есть в период действия договора № 422.

При этом, до заключения данного Договора в пределах участка № 1 до 2014 года возведен жилой дом из двух секций: секция А на 8 квартир общей площадью 1615,2 кв.м.

На указанный жилой дом 11.06.2009 Фондом государственного имущества Севастопольского городского Совета выдано Свидетельство о праве собственности выдано.

Кроме того, в 2015 году на помещения в указанном жилом доме зарегистрировано право собственности физических лиц.

В рассматриваемом случае исходный земельный участок № 1 площадью 0,6264 га представлен застройщику в целях строительства многоквартирного жилого дома.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.1 Постановления от 28.05.2010 N 12-П указал, что в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах федеральный законодатель установил в Жилищном кодексе РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Федеральном законе N 189-ФЗ от 29.12.2004 - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

В силу частей 2, 5 статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ, и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Закона N 189-ФЗ). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В пункте 26 постановления Пленума ВАС РФ N 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что при разрешении споров, касающихся земельных участков, переданных в аренду для целей строительства многоквартирных жилых домов, надлежит учитывать, что согласно части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2016 N 305-ЭС16-16174 по делу N А40-130924/2014, от 06.02.2015 N 301-ЭС14-7888 по делу N А43-17503/2013, от 14.08.2019 N 301-ЭС19-12560 по делу N А17-5466/2018 применительно к земельным участкам, переданным в аренду для жилищного строительства определенной очередности сформирован правовой подход о правомерности начисления арендной платы с момента государственной регистрации права собственности первого собственника многоквартирного дома лишь за ту часть земельного участка, которая необходима для дальнейшего завершения строительства. При этом не требуется формирование (выделение из общего земельного участка) самостоятельного земельного участка, необходимого для эксплуатации возведенных на земельном участке жилых зданий, а с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме автоматически не подлежит взиманию арендная плата за ту часть земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и которая необходима для его эксплуатации. Таким образом, по смыслу вышеизложенного, спорный земельный участок, занятый жилым домом, перешедший в общую долевую собственность собственников жилых помещений, не может быть предметом арендных отношений и арендная плата за него не подлежит оплате.

В рассматриваемом случае, в 2015 году права собственности на помещения (квартиры) в указанном жилом доме за было зарегистрировано за гражданами.

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности первого собственника на помещение (квартиру), расположенное в многоквартирном жилом доме, договор аренды земельного участка в отношении площади земли под многоквартирным жилым домом прекратил свое действие, поскольку право владения и пользования указанным земельным участком перешло к собственникам жилых помещений, и соответственно у ответчика как арендатора с указанной даты прекратилась обязанность по уплате арендных платежей за пользование соответствующей частью арендуемого земельного участка.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.07.2020 № 4023-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, площадью 3263 кв.м.» был сформирован новый земельный участок в границах старого и присвоен кадастровый номер 91:04:001018:830. В границах вновь сформированного земельного участка общей площадью 3263 кв.м. (кадастровый номер 91:04:001018:830) расположен многоквартирный жилой дом № 104, общей площадью 1615,2 (секция А на 8 квартир) кадастровый номер 91:04:001018:74.

Таким образом, площадь земельного участка, за который кооператив обязан был вносить арендную плату, составляет на 3001 кв.м.

Ссылка департамента на тот факт, что земельный участок под многоквартирным жилым домом образован в 2020 году, а изменения в Договор были внесены в 2021, в связи с чем, арендная плата подлежит начислению исходя из первоначальной площади земельного участка, отклонены апелляционным судом как основанные на неверном толковании норм гражданского законодательства.

Размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемым в силу части 4 статьи 22, пунктов 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

При этом цена аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности является регулируемой и подлежит определению с учетом фиксированной ставки арендной платы, устанавливаемой компетентными органами государственной (муниципальной) власти.

Поскольку размер аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим внесение изменений в договор не требуется.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Апелляционный суд полагает, что расчёт размера арендной платы, а также пени, приведённый истцом, ответчиком, а также в решении суда первой инстанции, является неверным.

Не соответствует и нормам материального права выводы эксперта в заключении №618-СЭ о размере арендной платы за спорный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2025 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП был утверждён Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью города федерального значения Севастополя (далее – Порядок № 254).

Согласно п. 2.1. Порядка № 254 годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка по формуле: Нормативная цена х Площадь х Ставка арендной = Сумма годовой земельного участка земельного участка платы арендной платы (руб./кв. м) (кв. м) (%) (руб.).

Так согласно п. 2.3. Договора нормативная цена земельного участка составляет 11257911.36 руб.

Как было отмечено ранее, принимая во внимание, что земельный участок под многоквартирным домом общей площадью 3263 кв.м. перешел в общедолевую собственность жильцов, площадь земельного участка, за которую подлежит начислению арендная плата, составляет 3001 кв.м., что составляет 47,9 % от общей площади земельного участка по Договору

Как следует материалов дела, условий Договора, на 2018 год нормативная цена за весь земельный участок составляет 11 257 911,36 руб., следовательно, 47,9 % от указанной стоимости составляет 5 393 665,33 руб.

В соответствии с п. 2.2. Договора годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП B размере 0,1 % от нормативной цены земельного участка.

Данный размер был установлен согласно пункту 4 Ставок арендной платы за пользованием земельными участками на территории города Севастополя (Приложение к Порядку № 524) «обслуживание жилой застройки» (код 2.7).

Вместе с тем, как отмечалось ранее, в границах земельного участка, оставшегося в Договоре, площадью 3001 кв.м, находится объект незавершенного капитального строения малоэтажного многоквартирного дома (кадастровый номер 91:04:001018:1186).

Согласно пункту 2 Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 3835-РДЗ от 07.11.2016 года для спорного земельного участка установлен вид разрешённого использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1.).

Указанный ВРИ внесён в ЕГРН.

Согласно пункту 4 Ставок арендной платы за пользованием земельными участками на территории города Севастополя для вида разрешённого использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1.) установлен размер арендной платы 0,2 % от нормативной цены земельного участка.

С учётом изложенного, размер арендной платы за 2018 год составляет: 10787,33 в год (5393 665,33 руб.* 0,2 %), 898,94 рублей в месяц.

С учётом изложенного, за период по платежам с 24.09.2018 по 31.12.2018 кооператив обязан был заплатить арендную плату в размере 2906,57 руб.

Относительно определения размера арендной платы за период с 01.02.2019 по 30.09.2022 (по платежам с января 2019 по август 2022 года включительно), коллегия судей полагает необходимым указать следующее.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 N 716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» (далее - Постановление N 716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории г. Севастополя, в том числе и спорного земельного участка, площадью 6264 кв.м. Этот акт опубликован 30.10.2018, вступил в силу с 01.01.2019.

На 2019 год кадастровая стоимость земельного участка составляет 26 703 369,39 руб., 47,9 % от указанной стоимости составляет 12 790 913,92 руб.

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» (далее - Порядок N 219-ПП) признано утратившим силу Постановление N 524-ПП.

Постановление N 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019.

Согласно пункту 1.2 Порядка N 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ставка арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, согласно Порядку N 219-ПП, для вида разрешённого использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1.) также установлена в размер 0,2 %.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» коэффициент инфляции составляет 1,03.

Согласно данным ЕГНР 22.12.2020 в соответствии с актом № 000137 от 18.12.2020 кадастровая стоимость по состоянию на 2021 год установлена в размере 12793232,99 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя № 5349-ПП от 10.11.2021 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя», кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена 67 858 612,00 руб.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что:

в 2020 года размер арендной платы подлежит индексации на коэффициент 1,03;

с 01.01.2021 подлежит применению новый размер кадастровой стоимости 12793232,99 руб. и ставка арендной платы – 0,2%.;

с 01.01.2022 подлежит применению новый размер кадастровой стоимости 67 858 612,00 руб. и ставка арендной платы – 0,2%.

Исходя из изложенного:

в 2019 году размер арендной платы за спорный земельный участок составлял 25581,82 руб. в год, 2131,82 в месяц.

В 2020 году размер арендной платы составляет: 25581,82*1,03 = 26349,27 в год; 2195,77 руб. в месяц.

В 2021 году размер арендной платы составляет: 12793232,99 руб.*0,2% = 25586,47 руб. в год; 2132,21 руб. в месяц.

В 2022 году размер арендной платы составляет: 67 858 612,00*0,2%= 135717,22 руб. в год; 11309,77 руб. в месяц. Всего за период аренды с января по август 2022 года кооператив должен был уплатить 90478,16 руб.

Общая сумма арендных платежей за спорный период составляет 170902,29 руб. (2906,57 +25581,82 +26349,27 +25586,47 + 90478,16).

Апелляционный суд отклоняет довод Департамента о необходимости применения в расчетах с 07.05.2021 3-х кратной ставка арендной платы в соответствии с п. 3.4 Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП, так в случае, если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере 3-кратной ставки арендной платы за соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

Так, решением Севастопольского городского суда от 17 января 2023 г. по делу № 3а-11/2023 признан недействующим со дня вступления указанного Решения суда в законную силу пункт 3.4. Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 8 апреля 2019 г. № 219-ПП.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11.01.2024 по делу № 66а-15/2024 Решение Севастопольского городского суда от 17 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд самостоятельно определяет дату, с которой положения нормативного правового акта не применяются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

В постановлении от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ в связи с жалобой ООО «Альбатрос» Конституционный Суд РФ признал, что пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

Помимо того, согласно правовому подходу, приведенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Апелляционная коллегия полагает, что подход Конституционного Суда Российской Федерации, который заключается в возможности пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим, предполагает возможность заявления таким лицом в споре по иску о взыскании с него долга, исчисленного на основании оспоренного нормативного правового акта (и на дату рассмотрения спора уже признанного недействующим), о неприменении к правоотношению, участником которого он является, положений данного нормативного правового акта с даты его принятия.

Так, Конституционным судом РФ указано, что к материально-правовым гарантиям принадлежащих гражданам и юридическим лицам прав относится возможность - в случае признания судом нормативного правового акта, как не соответствующего закону и нарушающего права и охраняемые законом интересы этих лиц, недействительным - требовать их защиты либо восстановления иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК Российской Федерации и подробно урегулированными иными его нормами (восстановление положения, существовавшего до нарушения права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и др.).

Когда нарушение прав лица применением нормативного правового акта в гражданском деле уже имело место, невозможность для него извлечь благоприятные правовые последствия из судебного решения, которым удовлетворено его административное исковое заявление, но этот акт признан недействующим на будущее время, обесценивала бы само право на обращение в суд с административным иском, лишала бы стимулов к защите своих прав всеми не запрещенными законом способами (статья 45, часть 2, Конституции Российской Федерации), подрывала бы доверие к судебной системе и правосудию в целом, а также ставила бы такое лицо в неравное положение по сравнению с теми, кто будет испытывать на себе положительное воздействие указанного решения в дальнейшем, не приложив собственных усилий к устранению из правового поля незаконного нормативного правового акта.

Таким образом, в случае признания судом недействительным нормативного акта (его части), устанавливающего расчет регулируемой арендной платы, такой акт (его часть) не подлежит применению при расчете арендной платы с момента его принятия.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 17.09.2020 по делу №А09-8945/2019, от 27.04.2022 по делу №А48-5002/2018 и др.

Судом первой инстанции указано, что согласно материалам дела ответчиком за спорный период произведена оплата арендной платы в размере 252 246,69 руб.

Апелляционный суд полагает, что указанный вывод является ошибочным. Так судом первой инстанции учтена оплата в соответствии с платёжным поручением от 10.02.2023 № 151 на сумму 2667,60 рублей. Однако данная оплата была произведена за декабрь 2022 года, то есть за период за пределами исковых требований.

Таким образом, ответчиком за спорный период произведена оплата арендной платы в размере 249579,09 руб.

Сумма переплаты по платежам по арендной плате составила 78 676,76 руб.

Таким образом, у кооператива отсутствует задолженности по внесению арендной платы за земельный участок за спорный период.

ДИЗО также заявлены требований о взыскании пени в размере 444 424,60 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской федерации за каждый день просрочки платежа (п.2.7 Договора и п.2.6 Дополнительного соглашения).

Как следует из материалов дела, оплата по Договору не всегда вносилась регулярно и в полном размере. Так, кооперативом несвоевременно оплачена арендная платы за июль и октябрь 2020 года

Апелляционным судом произведён расчёт пени за спорный период, и её размер составил 4,35 руб..

Вместе с тем, как было указано ранее, у ответчика за спорный период имелась переплата в сумме, значительно превышающей указанный размер пени.

При этом, в соответствии с квитанцией от 21.02.2024 года кооперативом дополнительно внесены денежные средства в счёт оплаты арендной платы по договору (пени) за спорный период в размере 4868,16 руб.

С учётом изложенного общий размер переплаты ответчика за спорный период составляет 83540,57 руб. (78 676,76 + 4868,16 – 4,35)

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения или определения, арбитражный суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть.

Предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.08.2024 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 АПК РФ подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 05.08.2024 по делу № А84-6727/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий судья Ю.В. Колупаева

Судьи И.В. Евдокимов

Н.И. Сикорская