Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-232646/24-191-1603

27 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Попковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "МИРЭА - Российский технологический университет" (119454, Г.МОСКВА, ПР-КТ ВЕРНАДСКОГО, Д.78, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, Г.МОСКВА, ПЕР. НИКОЛЬСКИЙ, Д.9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>), 2) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

третьи лица: 1) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Москве

об обязании ответчиков принять в государственную казну Российской Федерации нежилое помещение (часть здания), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 50:58:0100302:429; нежилое помещение – учебно-административный корпус, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 50:58:0100204:693; земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 50:58:0100302:76

о взыскании 9 268 321 руб. 41 коп.

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "МИРЭА - Российский технологический университет" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве об обязании ответчиков принять в государственную казну Российской Федерации нежилое помещение (часть здания), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 50:58:0100302:429; нежилое помещение – учебно-административный корпус, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 50:58:0100204:693; земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 50:58:0100302:76.

Определением от 06.02.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве на надлежащего Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Определением от 25.03.2025 принят отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "МИРЭА - Российский технологический университет" от иска в части требования об обязании ответчиков - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Росимущества в Московской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в государственную казну Российской Федерации: нежилое помещение (часть здания), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 50:58:0100302:429; нежилое помещение – учебно-административный корпус, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 50:58:0100204:693. Производство по делу в указанной части прекращено.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель 2-го ответчика по заявленным требованиям возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей истца и 2-го ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «МИРЭА – Российский технологический университет» (далее Истец; Университет) на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение (часть здания), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 50:58:0100302:429, общая площадь 629,70 кв.м., реестровый номер федерального имущества П13770008818;

- нежилое помещение – учебно-административный корпус, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 50:58:0100204:693, общая площадь 1094,30 кв.м., реестровый номер федерального имущества П12770049620;

- земельный участок, на котором располагаются вышеуказанные нежилые помещения, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 50:58:0100302:76; категория земель – земли населенных пунктов, реестровый номер федерального имущества П11770001958. Земельный участок предоставлен Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объекты недвижимого имущества находятся в собственности Российской Федерации и являются объектами культурного наследия:

Нежилое здание (учебно-административный корпус) с кадастровым номером 50:58:0100204:693 по адресу: <...> является выявленным объектом культурного наследия «Усадьба городская купца ФИО1, нач. XIX в., посл. четв. XIX в.: дом жилой «над воротами», 1870-е гг.; «Трактир», нач. XIX в., посл. четв. XIX в.»;

Нежилое помещение (часть здания), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 50:58:0100302:429, является объектом культурного наследия федерального значения «Ансамбль торговой площади: северный корпус торговых рядов, нач. XIX в.»

Указанные объекты недвижимости перешли Университету в оперативное управление и бессрочное пользование в результате реорганизации путем присоединения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет приборостроения и информатики» (далее – МГУПИ) к истцу на основании Приказа Министерства образования и науки РФ № 646 от 09.06.2014.

В связи прекращением образовательной деятельности и закрытием филиала Университета в городе Серпухове, отсутствием учебной и иной уставной деятельности на объектах, а также несением расходов на уплату налогов, коммунальных платежей и расходов для поддержания объектов недвижимого имущества в технически удовлетворительном состоянии Истец обратился к своему учредителю – Министерству науки и высшего образования РФ (далее – Минобрнауки России) о согласовании передачи в казну объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктом 3 статьи 298 и пунктом 3 статьи 299 ГК РФ (Приложение № 5). В последующем, истец направил в Минобрнауки России пакет документов для согласования сделки с федеральным имуществом, поскольку администрация города Серпухова была заинтересована заключить договор безвозмездного пользования на объекты недвижимого имущества для размещения в них детской музыкальной школы (Приложение № 6).

03.06.2019 истец повторно направил в Минобрнауки России документы для согласования решения по передаче в безвозмездное пользование.

Министерство науки и высшего образования РФ своим заключением № ОЦП-207 от 05.09.2019 об оценке последствий принятия решения о заключении Университетом договора безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ним объектов недвижимости выдало положительное заключение о передачи в безвозмездное пользование с целью последующего отказа от оперативного управления в отношении объектов недвижимости, расположенных в г. Серпухов (Приложение № 8).

Территориальное управление Росимущества в городе Москве получив обращение Минобрнауки России № МН-21/3220 и МН-21/3249 от 30.07.2021 о согласовании проекта решений о передаче в безвозмездное пользование Администрации городского округа Серпухов Московской области, Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 3» объектов недвижимого имущества направила обращение в Росимущество с просьбой направить в его адрес соответствующее поручение на по согласованию данной сделки в установленном порядке.

Не получив ответа от Территориального управления Росимущества в городе Москве Минобрнауки России в соответствии со статьей 296 ГК РФ, статьей 53 Земельного кодекса РФ, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 года № 682, на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (протокол от 17.10.2022 № 13/У-22) согласовало Университету отказ от вещных прав на объекты недвижимого имущества, расположенных в г. Серпухов, Московской области.

Письмом от 21.11.2022 № МН-21/4668-АГ Минобрнауки России обратился к Росимуществу об изъятии объектов недвижимого имущества из оперативного управления Университета.

Согласно полученному от Росимущества письму от 08.12.2022 № 50-ТВ-07/17426 Территориальное управление прорабатывает вопрос о наличии потребностей федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций в недвижимом имуществе. По результатам данной работы установлено отсутствие потребности у федеральных организаций в объектах.

30.01.2023 ТУ Росимущества в Москве направил Росимуществу обращение № 77-13/2130, в котором указал на отсутствие у него полномочий по самостоятельному принятию решений по обращению истца и Минобрнауки и просил дать указание соответствующему структурному подразделению Росимущества рассмотреть обращение.

Поскольку имущество не было изъято из оперативного правления. Истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу абз. 5 п.1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам п. 3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 5.2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (п. 5.22. Положения № 432).

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом положений п. 1 ст. 25, ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ, учреждение имеет право возвратить собственнику в лице ТУ Росимущества в Московской области (в казну Российской Федерации) неиспользуемое в уставной деятельности недвижимое имущество.

В силу Положения о ТУ Росимущества в Московской области, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом", управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов, федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями. Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Как следует из приведенных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ТУ Росимущества в Московской области, таковые не запрещают ему изъятие имущества, от которого учреждением заявлен отказ.

Таким образом, бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, не используемого учреждением, противоречит приведенному правовому регулированию полномочий в сфере деятельности названного территориального органа.

Из материалов дела следует, что в период рассмотрения спора в суде Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области во исполнение поручения Росимущества издало Распоряжение № 50-45р от 31 января 2025 года «О дальнейшем использовании федерального имущества», согласно которому прекращено право оперативного управления Университета и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом»: нежилое помещение (часть здания), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 50:58:0100302:429; нежилое помещение – учебно-административный корпус, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 50:58:0100204:693.

14.02.2025 заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области утвержден «Акт приема-передачи федерального недвижимого имущества», подписанного Университетом и ФГБУ «Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2025 право оперативного управления Университета погашено, зарегистрировано право оперативного управления ФГБУ «Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

Согласно п.1 ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

С учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, при принятии решения об изъятии из оперативного управления зданий, строений, соответственно, подлежит изъятию и земельный участок, на котором такие объекты располагаются.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению в части требований к ТУ Росимущества в Московской области, а в требованиях к Росимуществу - отказано, поскольку Росимущество осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы, которым в настоящем случае является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на 2-го ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 216, 335, 236, 296, 299 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в государственную казну Российской Федерации: земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 50:58:0100302:76.

В части требований к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, Г.МОСКВА, УЛ. ГИЛЯРОВСКОГО, Д. 31, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "МИРЭА - Российский технологический университет" (119454, Г.МОСКВА, ПР-КТ ВЕРНАДСКОГО, Д.78, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>) расходы по госпошлине в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.И. Волкова