Решение по делу № А35-5382/2023 от 28.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск Дело № А35-5382/2023

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2023.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерывов, объявленных в судебном заседании 14.12.2023, 15.12.2023, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Марс»

к Курской таможне

о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара указанных в табличной части ниже:

№ п/п

Номер Решения о квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД

Дата Решения о квалификации товара в соответствии с ТН ВЭД

РКТ-10108000-23/000159

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000158

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000157

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000155

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000154

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000153

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000152

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000151

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000150

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000149

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000148

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000147

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000146

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000145

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000144

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000143

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000142

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000141

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000140

02.03.2023

PKТ-10108000-23/000139

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000138

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000137

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000136

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000135

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000134

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000133

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000132

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000131

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000130

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000129

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000128

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000127

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000126

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000125

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000124

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000123

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000122

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000121

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000120

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000119

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000118

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000117

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000116

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000115

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000114

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000113

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000112

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000111

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000110

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000109

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000108

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000107

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000106

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000105

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000104

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000103

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000102

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000101

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000100

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000099

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000098

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000097

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000096

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000095

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000094

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000093

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000092

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000091

02.03.2023

PKT-10108000-23/000090

02.03.2023

PKT-10108000-23/000089

02.03.2023

РКГ-10108000-23/000088

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000087

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000086

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000085

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000084

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000083

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000082

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000081

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000080

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000079

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000078

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000077

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000076

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000075

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000074

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000073

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000072

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000071

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000070

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000069

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000068

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000067

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000066

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000065

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000064

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000063

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000062

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000061

02.03.2023

РКТ-10108000-23/000060

02.03.2023

100

РКТ-10108000-23/000059

02.03.2023

101

РКТ-10108000-23/000058

02.03.2023

102

РКТ-10108000-23/000057

02.03.2023

103

РКТ-10108000-23/000056

02.03.2023

104

РКТ-10108000-23/000055

02.03.2023

105

РКТ-10108000-23/000054

02.03.2023

106

РКТ-10108000-23/000053

02.03.2023

107

РКТ-10108000-23/000052

02.03.2023

108

РКТ-10108000-23/000051

02.03.2023

109

РКТ-10108000-23/000050

02.03.2023

110

РКТ-10108000-23/000049

02.03.2023

111

РКТ-10108000-23/000048

02.03.2023

112

РКТ-10108000-23/000047

02.03.2023

113

РКТ-10108000-23/000046

02.03.2023

114

РКТ-10108000-23/000045

02.03.2023

115

РКТ-10108000-23/000044

02.03.2023

116

РКТ-10108000-23/000043

02.03.2023

117

РКТ-10108000-23/000042

02.03.2023

118

РКТ-10108000-23/000041

02.03.2023

119

РКТ-10108000-23/000040

02,03.2023

120

РКТ-10108000-23/000039

02.03.2023

121

РКТ-10108000-23/000038

02,03.2023

122

РКТ-10108000-23/000037

02.03.2023

123

РКТ-10108000-23/000036

02.03.2023

124

РКТ-10108000-23/000035

02.03.2023

125

РКТ-10108000-23/000034

02.03.2023

126

РКТ-10108000-23/000033

02.03.2023

127

РКТ-10108000-23/000032

02.03.2023

128

РКТ-10108000-23/000031

02.03.2023

129

РКТ-10108000-23/000030

02.03.2023

130

РКТ-10108000-23/000029

02.03.2023

131

РКТ-10108000-23/000028

02.03.2023

132

РКТ-10108000-23/000027

02.03.2023

133

РКТ-10108000-23/000026

02.03.2023

134

РКТ-10108000-23/000025

02.03.2023

135

РКТ-10108000-23/000024

02.03.2023

136

РКТ-10108000-23/000023

02.03.2023

137

РКТ-10108000-23/000022

02.03.2023

138

РКТ-10108000-23/000021

02.03.2023

139

РКТ-10108000-23/000020

02.03.2023

140

РКТ-10108000-23/000019

02.03.2023

141

РКТ-10108000-23/000018

02.03.2023

142

РКТ-10108000-23/000017

02.03.2023

143

РКТ-10108000-23/000016

02.03.2023

144

РКТ-10108000-23/000015

02.03.2023

145

РКТ-10108000-23/000014

02.03.2023

146

РКТ-10108000-23/000013

02.03.2023

147

РКТ-10108000-23/000012

02.03.2023

148

РКТ-10108000-23/000011

02.03.2023

149

РКТ-10108000-23/000010

02.03.2023

150

РКТ-10108000-23/000009

02.03.2023

151

РКТ-10108000-23/000008

02.03.2023

152

РКТ-10108000-23/000007

02.03.2023

153

РКТ-10108000-23/000006

02.03.2023

154

РКТ-10108000-23/000005

02.03.2023

155

РКТ-10108000-23/000160

02.03.2023

об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 963, 35 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 04-34/3, представлены диплом, паспорт.

ООО «Марс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне о признании незаконными решений таможенного органа о классификации товара (в количестве 155 шт.), об обязании таможенного органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 663, 35 рублей.

От ООО «Марс» до начала судебного заседания посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

Представитель Курской таможни не возражала против проведения судебного заседания в отсутствие ООО «Марс».

От ООО «Марс» 13.12.2023 поступили письменные пояснения для приобщения к материалам дела.

Суд приобщил представленные пояснения к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Судом без удаления из зала судебного заседания в порядке, установленном ст. 167 АПК РФ, объявлен перерыв в судебном заседании до 15.12.2023 до 14 час. 30 мин.

После перерыва в ходе судебного заседания представитель Курской таможни представила суду для приобщения к материалам дела доказательства направления возражений в адрес ООО «Марс».

Суд приобщил к материалам дела представленные доказательства.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Судом без удаления из зала судебного заседания объявлен перерыв в судебном заседании до 22.12.2023 до 09 час. 30 мин. с целью предоставления Курской таможней первоначальных ДТ и приложенных к ним документов, сведений о состоянии лицевого счета.

После перерыва от ООО «Марс» поступили уточнения заявленных требований в части способа восстановления нарушенного права: заявитель просит суд обязать таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 7 290 963, 35 руб.

От Курской таможни поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела, уточнения заявленных требований принял.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований, пояснила, что по лицевому счету ООО «Марс» не имеется задолженности по уплате таможенных платежей.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Марс» зарегистрировано по адресу: 142800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: <***>, основной вид деятельности – производство шоколада и сахаристых кондитерских изделий.

Согласно открытым данным ЕГРЮЛ, участниками общества являются компания ВМ.РИГЛИ ДЖ.КОМПАНИ (страна происхождения – Соединенные Штаты Америки) с долей 62,78 % (запись внесена в ЕГРЮЛ 17.08.2018) и компания МАРС ГМБХ (страна происхождения – Германия) с долей 37,22 % (запись внесена в ЕГРЮЛ 28.12.2018).

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Курской таможни в соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и ст. 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка ООО «Марс».

В ходе проведенной проверки таможенным органом было установлено, что в период с апреля 2020 года по апрель 2022 года Обществом были ввезены и задекларированы:

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий... (поставщик - польская компания «VG Polska. ZO.O», контракт на поставку №4610004320 от 15 апреля 2011 г.),

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий... (поставщик - латвийская компания "VG Kvadra Pak" A/S контракт на поставку № 2007436758 от 2 апреля 2018 г.

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий... (поставщик - латвийская компания «VG Kvadra Рак» A/S, контракт на поставку №2007436758 от 2 апреля 2018 г.),

- коробки из негофрированного картона (в том числе с цветной печатью), для вторичной упаковки пищевой продукции... (поставщик - французская компания «Wrigley France SNC», контракт на поставку №R101012/17-1 от 1 февраля 2017 г).

Товар ввозился по следующим ДТ: 10013160/011021/0606853 10013160/011021/0606853 10216170/010322/3061673 10216170/261021/0320148 10013160/011021/0606844 10013160/040321/0117967 10013160/011021/0606678 10013160/011021/0606352 10013160/030921/0542464 10013160/030921/0542443 10013160/030921/0542425 10013160/030921/0541075 10013160/030921/0541894 10013160/020921/0540167 10013160/010321/0537854 10013160/010321/0537822 10013160/040821/0475378 10013160/040821/0475373 10013160/021020/0541903 10013160/040421/0189950 10013160/021020/0541896 10013160/040421/0189597 10013160/040322/3135190 10013160/030521/0259678 10013160/020322/3131082 10013160/021022/0542394 10013160/040421/0190114 10013160/040322/3135193 10013160/021020/0542555 10013160/030521/0259681 10013160/010821/0467440 10013160/020821/0467844 10013160/020920/0468905 10013160/071220/0704268 10013160/020721/0402613 10013160/010221/0045840 10013160/040222/3064654 10013160/011220/0689155 10013160/031220/0696161 10013160/050122/3002921 10013160/010721/0399306 10013160/010620/0000432 10013160/040520/0000341 10013160/050122/3002919 10013160/040520/0000340 10013160/010721/0399146 10013160/081120/0629578 10013160/050122/3002406 10013160/020520/0000325 10013160/040420/0000256 10013160/070222/3069444 10013160/050122/3002370 10013160/010721/0399074 10013160/040420/0000255 10013160/071120/0628743 10013160/050122/3002318 10013160/040821/0475367 10013160/040821/0475357 10013160/031020/0543605 10013160/051121/0692411 10013160/040821/0475348 10013160/030521/0259724 10013160/040421/0189424 10013160/070222/3069293 10013160/040321/0117986 10013160/011021/0606689 10013160/040321/0117591 10013160/070222/3069178 10013160/020920/0469557 10013160/040321/0116507 10013160/070222/3069885 10013160/040321/0116505 10013160/040421/0189585 10013160/010322/3128919 10013160/020920/0470915 10013160/010322/3128646 10013160/020920/0470784 10013160/020920/0470779 10013160/020920/0470535 10013160/030321/0115902 10013160/030321/0115873 10013160/070222/3069009 10013160/070222/3069061 10013160/040222/3064663 10013160/010821/0467307 10013160/021020/0541892 10013160/020322/3130561 10013160/020322/3131078 10013160/020721/0403373 10013160/010221/0045877 10013160/040221/0051810 10013160/020920/0468826 10013160/010820/0396145 10013160/020820/0396870 10013160/060122/3003289 10013160/010221/0045788 10013160/010920/0468178 10013160/010221/0045793 10013160/030121/0000460 10013160/020721/0402179 10013160/010820/0396141 10013160/030121/0000451 10013160/010820/0396110 10013160/060122/3003174 10013160/010721/0401032 10013160/010820/0396108 10013160/010820/0395855 10013160/060122/3003111 10013160/010820/0395720 10013160/071220/0704265 10013160/010820/0395693 10013160/071220/0704230 10013160/050122/3002933 10013160/010721/0401002 10013160/030720/0335485 10013160/010920/0468185 10013160/010720/0331811 10013160/021220/0692087 10013160/010620/0274680 10013160/040621/0336282 10013160/030122/3001385 10013160/071120/0628722 10013160/030122/3001343 10013160/040420/0000254 10013160/030122/3001302 10013160/040621/0334817 10013160/061120/0628580 10013160/040420/0000253 10013160/030420/0000240 10013160/081221/3017458 10013160/020420/0000220 10013160/071221/3017762 10013160/040621/0334206 10013160/061120/0628553 10013160/071221/3017450 10013160/040621/0334193 10013160/011221/3002582 10013160/051120/0625877 10013160/010420/0000208 10013160/030621/0331343 10013160/051121/0692667 10013160/051121/0692579 10013160/051121/0692421 10013160/011120/0614157 10013160/010621/0327702 10013160/010621/0327698 10013160/031121/0690644 10013160/031121/0690409 10013160/010621/0327488 10013160/021121/0687984 10013160/051021/0615317 10013160/031020/0543742 10013160/031020/0543346 10013160/070222/3069444.

При поставках вышеуказанных товаров Общество являлось получателем, контрактодержателем и декларантом.

В рамках вышеуказанных контрактов указанные выше товары были ввезены с артикулами: 1490278, 1490279, 1519598, 1519599, 1412254, 1412255, 1416407, 1482043, 1482087, 1482130, 1494724, 1532635, 1486067, 1486068, 1486069, 1486080, 1486081, 1486082, 1494725, 1456257, 1456258, 1482914, 1486679, 1486680, 1493396, 1493397, 1498055, 1498056, 1508452, 1508453, 1514652, 1514653, 1514656, 1514657, 1526870, 1530574, 1530575, 1530578, 1530579, 1532667, 1532690, 1456286, 1456297, 1468025, 1468026, 1482632, 1498051, 1498052, 924648, 559196, 925820.

На этапе декларирования ввозимые Обществом товары были классифицированы в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

На основании представленных ООО «Марс» документов и сведений установлено несоответствие признаков товара описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 200 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

По мнению таможенного органа, согласно установленным характеристикам, товары, представленные ООО «Марс» к таможенному декларированию, в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться в подсубпозиции 4819500000 ТН ВЭД ЕАЭС (картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: прочие упаковки, включая конверты для грампластинок - (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%).

По результатам камеральной таможенной проверки Курская таможня выпустила 155 Решений о классификации товаров в соответствии с подсубпозицией ТН ВЭД ЕАЭС 4819 50 000 0 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Считая решения Курской таможни от 02.03.2023 о классификации товара, незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы Общества, заявитель обратился в рамках настоящего дела с требованием о признании этих решений незаконными, вынесенными в нарушение требований Федерального закона № 289-ФЗ, незаконно возлагающими на Общество обязанность уплатить таможенные платежи и пени, которые в последующем фактически были взысканы с Общества Курской таможней. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель, с учетом уточнений, просит суд обязать Курскую таможню возвратить Обществу излишне взысканные таможенные платежи в сумме 7 290 963, 35 руб.

В обоснование заявленных требований Общество сослалось на то, что вывоз товаров из стран отправления (Польша, Франция, Латвия) осуществлялся по коду Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 481920000000000000, который полностью совпадает с примененным Заявителем кодом 4819200000 при ввозе товаров в РФ, товар, ввозимый Заявителем, представляет собой плоские листы из негофрированного картона различной толщины, на всех листах нанесены биговочные канавки для последующего складывания, на поверхности одной из сторон каждого листа напечатан многоцветный рисунок с наименованием бренда, штрих-кодом и текстовой информацией. Листы являются заготовками коробок и поставляются продавцом покупателю в плоском виде в целях последующего упаковывания товара - кондитерских изделий. Ввозимый товар полностью состоит из негофрированного картона, имеет линии сгиба (биговки), не усилен хомутами из других материалов, не представляет из себя картонные барабаны, банки, горшки и аналогичную тару. Кроме того, заявитель отметил, что аналогичный товар с заявлением кода 4819 20 000 0 ТН ВЭД и таким же описанием товаров в графе 31 таможенных деклараций ввозился Заявителем на протяжении многих лет (11 лет) в РФ.

Кроме того, заявитель полагает необоснованным применение таможенным органом Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку решающее значение для классификации товаров в таможенных целях имеют их объективные характеристики и свойства, как это определено в формулировках товарных позиции и соответствующих примечаниях к разделам или группам. Тексты товарных позиций и субпозиций обладают безусловным преимуществом перед содержанием Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС.

Курская таможня считает оспариваемые ненормативные акты законными, обоснованными, соответствующими нормам действующего таможенного законодательства, не нарушающими права Общества при осуществлении предпринимательской деятельности, указывает, что таможня правомерно указала в принятых решениях о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС информацию о способе сборки спорного товара в готовое к использованию изделие, правомерно спорный товар классифицирован таможней - в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

Кроме того, таможенный орган указал, что согласно текстам субпозиций 4819 20 000 0 и 4819 50 000 0, одним из идентификационных признаков, влияющих на отнесение товаров к одной из субпозиций, является вид коробок - складывающиеся или иные. В свою очередь вид коробок для целей их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от способа их сборки в готовое к применению изделие.

В отношении приводимых заявителем доводов, основанных на Акте экспертизы СОЮЗА «ПОДОЛЬСКАЯ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА» ПРИ ТОРГОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ № 088-01-00015 от 17.04.2023, таможенный орган отметил, что вопрос классификации согласно статье 20 ТК ЕАЭС является вопросом таможенных органов, эксперты вышли за рамки своих полномочий

Оценив представленные в материалы дела доказательства и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель 13.06.2023 обратился в арбитражный суд с настоящим требованием о признании незаконными Решений таможенного органа от 02.03.2023.

Как следует из пояснений заявителя, представленных в материалы настоящего дела, фактически решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД получены заявителем частями, а именно: часть решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД была получена Заявителем 04 апреля 2023 года, что подтверждается копией почтового конверта и отчетом с сайта Почты России об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80100082151389 с указанием даты получения письма адресатом; часть решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД была получена Заявителем 14 марта 2023 года, что подтверждается копией почтового конверта и отчетом с сайта Почты России об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080882627805 с указанием даты получения письма адресатом. В подтверждение указанного заявителем представлены копии почтовых конвертов и отчеты об отслеживании с сайта Почты России.

Таким образом, трехмесячный срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, на обжалование указанных выше ненормативных актов Курской таможни не был пропущен заявителем.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемого акта незаконным и недействительным необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно ч. 2 ст. 253 Федерального закона № 289-ФЗ таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

В силу части 6 статьи 253 Федерального закона № 289-ФЗ региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной таможенной службе (далее - Положение о ФТС России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Согласно Перечню таможенных постов и структурных подразделений таможен, осуществляющих подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров в соответствии с приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1327 (утвержденному ФТС России), Курская таможня является территориальным органом Федеральной таможенной службы.

В силу ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ решение по результатам таможенного контроля принимается по результатам таможенной проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В силу ст. 310 ТК ЕАЭС, в отношении ввозимых товаров, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств, в рассматриваемой ситуации - со дня выпуска товаров для внутреннего потребления.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», результатом проведенного таможенного контроля может быть изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, в случаях, если в ходе контроля были выявлены недостоверные сведения, заявленные в ДТ.

Следовательно, как принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, так и сами действия по внесению изменений в ДТ должны производиться в рамках сроков, установленных ст. 310 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Следовательно, единственным возможным вариантом фиксации выявленных фактов нарушений, на основании которых правомерна организация мер по принудительному взысканию неуплаченных в связи с таким нарушением таможенных платежей, является фиксация нарушений в соответствующем процессуальной форме решении, допускаемого к принятию законодательными требованиями.

В соответствии с ч. 28 ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) ст. 218 Федерального закона № 289-ФЗ.

Таким образом, оспариваемые акты вынесены, проверка проведена уполномоченным на то органом, что не оспаривается заявителем.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор и ЕАЭС соответственно) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с положениями Договора, ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом ЕАЭС, основана на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки.

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно.

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) от 14.09.2021 № 80 (в ред. от 11.01.2022) утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, (далее - Положение) определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: «ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и так далее».

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических цепей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

В силу правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиций независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Так же в структуру ТН ВЭД ЕАЭС входят Пояснения к Товарной номенклатуре, которые принимаются Евразийской экономической комиссией. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация. Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, что ее таможенно - тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне и тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;

3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к использованию Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснения к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» определено, что правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. К числу указанных международных договоров, в частности, относятся вышеупомянутый Договор и ТК ЕАЭС, а также иные международные договоры, составляющие право ЕАЭС. При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС). В случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права ЕАЭС и нормами законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, применению подлежит право международного договора.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, участником которой является Российская Федерация.

Как следует из материалов настоящего дела, в период с апреля 2020 года по апрель 2022 года Обществом были ввезены:

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона, новые складывающиеся, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий... (поставщик - латвийская компания «VG Kvadra Рак» A/S, контракт на поставку №2007436758 от 2 апреля 2018 г.),

В ходе проверочных мероприятий таможенным органом был проведен анализ пояснений к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС в результате которого было установлено, что в соответствии с пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную позицию включаются: «(А) картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

Абзац второй пункта (а) пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняет определение товара, классифицируемого в субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку».

В ходе проверки в адрес Общества было направлено требование о предоставлении документов и сведений (исх. 21-15/15444 от 28.09.2022, далее -Требование), в числе которых: учредительные, регистрационные документы, инвойсы, бухгалтерские документы по учету товаров, документы, содержащие информацию о конструктивных особенностях ввезенных товаров.

Согласно представленным Обществом сведениям (письмо исх. №271022/01 от 27.10.2022), ввозимые товары приняты к учету организации в качестве материалов в количестве и стоимости согласно декларациям на товары.

Из представленных Обществом сведений о конструктивных особенностях товаров, поставленных от компании «VG Polska. ZO.O» (Польша), следует, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (шоколадные батончики) Snickers и Milky Way, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контакта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного картона плотностью 425 и 450 г/м2. На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, без предварительной склейки, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок. Способ сборки коробок автоматический (машинный) и сборка производится непосредственно при упаковке продукта на упаковочном оборудовании.

Согласно сведениям о конструктивных особенностях товаров, поставленных от компании «VG Kvadra Рак» A/S (Латвия), коробки, предназначенные для упаковки продуктов (шоколадные батончики и драже) Snickers, Milky Way, Twix, и M&Ms, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контакта с продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного, целлюлозного картона плотностью 235 г/м2.

На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, с предварительной склейкой, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок. Способ сборки коробок ручной и сборка производится непосредственно перед упаковкой продуктов в них.

Из описания конструктивных особенностей товаров, поставленных от компании «Wrigley France SNC» следует, что коробки, предназначенные для упаковки продуктов (жевательная резинка в пластинках) Orbit и Five, являются упаковочными материалами для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий. Прямого контактах продуктами не имеют. Коробки изготовлены из негофрированного целлюлозного картона плотностью 300 г/м2. На коробки нанесены биговочные и перфорационные линии и нанесен печатный многоцветный рисунок. Коробки поставляются бланками, в плоском виде, без предварительной склейки, и не содержат никаких видов креплений в виде скобок.

Способ сборки коробок автоматический (машинный) и сборка производится непосредственно при упаковке продукта на упаковочном оборудовании.

Арбитражным судом установлено, что в рамках проверки Требованием от 16.11.2022 №21-15/18078 Курской таможней у Общества были запрошены чертежи, схемы, руководство по сборке и/или изготовлению товаров, продекларированных по ДТ (в том числе предоставленные поставщиком товаров), а также по одному образцу товаров (коробки) из числа продекларированных.

Письмом от 20.12.2022 № 201222/01 (вх. от 28.12.2022 №18541) ООО «Марс» предоставило чертежи, таблицу соответствия артикулов товаров, продекларированных по ДТ, относительно номеров предоставленных чертежей, описание технологических процессов сборки коробок.

Предоставить образцы товаров (коробок) из числа продекларированных по ДТ Общество не смогло, указав на их отсутствие на складах компании.

На основании представленных Обществом документов и сведений таможней было установлено следующее.

Согласно таблице соответствия, номерам чертежей соответствуют следующие артикулы товаров (схема соотношения: «чертеж/артикул»): VB0117v2 /1490278, VB0117v2 / 1490279, VB0117v2 / 1519598, VB0117v2 / 1519599, PL0021v2 / 1412254, PL0021v2 / 1412255, PL0021v2 / 1416407, PL0021v2 / 1482043, PL0021v2 / 1482087, PL0021v2 / 1482130, PL0021v2 / 1494724, PL0021v2 / 1532635, AD0017v2 / 1486067, AD0017v2 / 1486068, AD0017v2 / 1486069, AD0017v2 / 1486080, AD0017v2 / 1486081, AD0017v2 /. 1486082, AD0017v2 / 1494725, PL0088v3 / 1456257, PL0088v3 / 1456258, PL0088v3 / 1482914, PL0088v3 / 1486679, PL0088v3 / 1486680, PL0088v3 / 1493396, PL0088v3 / 1493397, PL0088v3 / 1498055, PL0088v3 / 1498056, PL0088v3 / 1508452, PL0088v3 / 1508453, PL0088v3 / 1514652, PL0088v3 /1514653, PL0088v3 / 1514656, PL0088v3 / 1514657, PL0088v3 / 1526870, PL0088v3 / 1530574, PL0088v3 / 1530575, PL0088v3 T 1530578, PL0088v3 / 1530579, PL0088v3 / 1532667, PL0088v3 / 1532690, PL0086vl / 1456286, PL0086vl / 1456297, PL0086vl / 1468025, PL0086vl / 1468026, PL0086vl / 1482632, PL0086vl / 1498051, PL0086vl / 1498052, A6357-5 / 924648, A6357-5 / 559196, A6238-10 / 925820.

Как следует из заявления Общества, поданного в арбитражный суд, сборка коробок из заготовок происходит вручную и в упаковочной машине перед подачей в нее упаковываемого товара - кондитерских изделий.

В частности, для бренда Milky Way сборка коробок в упаковочной машине происходит следующим образом (артикулы 1412254, 1412255, 1416407, 1482043, 1482087, 1482130, 1494724, 1532635):

• установка стопки коробок в плоском виде в магазин упаковочной машины,

• подача коробок по одной в узел формирования,

• складывание донной части коробок по биговочным линиям,

• нанесение клея и приклеивания боковых стенок для укрепления,

• укладка товара в донную часть,

• складывания верхней части коробки по биговочным линиям,

• накрывание донной части коробки, верхней частью коробки,

• нанесение клея и приклеивание верхней части к донной части коробки для укрепления,

• транспортировка коробок на участок укладки в транспортную тару.

Для бренда Five сборка коробок в упаковочной машине происходит следующим образом (артикул 925820):

• установка стопки коробок в плоском виде в магазин упаковочной машины,

• подача коробок по одной в узел формирования,

• складывание донной части коробок по биговочным линиям,

• нанесения клея и приклеивания боковых стенок для укрепления,

• укладка товара в сформированную коробку,

• транспортировка коробок на участок укладки в транспортную тару.

Для бренда Orbit сборка коробок в упаковочной машине происходит следующим образом (артикулы 924648, 559196):

• установка стопки коробок в плоском виде в магазин упаковочной машины,

• подача коробок по одной в узел формирования,

• складывание донной части коробок по биговочным линиям,

• нанесение клея и приклеивания боковых стенок для укрепления,

• укладка товара в сформированную коробку,

• транспортировка коробок на участок укладки в транспортную тару.

Для брендов Snickers и Milky Way коробка и лоток поставляются в плоском виде — крышка и лоток отдельно. Сборка коробок в упаковочной машине происходит следующим образом (артикулы 1456257, 1456258, 1456286,1456297, 1468025,1468026, 1482632, 1482914, 1486067, 1486068, 1486069, 1486080, 1486081, 14860,82, 1486679, 1486680, 1493396, 1493397, 1494725, 1498051, 1498052, 1498055, 1498056, 1508452, 1508453, 1514652, 1514653, 1514656, 1514657, 1526870, 1530574, 1530575, 1530578, 1530579, 1532667, 1532690):

• установка стопки лотков в плоском виде в магазин упаковочной машины,

• установка стопки крышек в плоском виде в магазин упаковочной машины,

• формирование лотка по линиям сгиба (биговкам с перфорациями),

• приклеивание продольных боковых стенок к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей,

• укладка товара в готовые лотки,

• складывание крышек по линиям сгиба (биговкам с перфорациями),

• приклеивание крышек к лоткам с уложенным в них товаром в областях, на которые автоматически наносится клей,

• транспортировка коробок на участок укладки в транспортную тару.

Для бренда M&M's and Fiends сборка коробок происходит вручную следующим образом (артикулы 1490278, 1490279, 1519598, 1519599):

• складывание донной части коробок по линиям сгиба (биговкам с перфорациями) с 8 сторон,

• закрывание внутренних замков на донной части,

• закрывание внешнего замка,

• укладка товара,

• складывание верхней части коробок по линиям сгиба (биговкам с перфорациями) с 8 сторон,

• закрывание внутренних замков на донной части,

• закрывание внешнего замка,

• нанесение на внешние замки донной и верхней частей коробки антивандальных стикеров,

• укладка коробок в транспортную тару.

На основании представленных Обществом в ходе проведенной таможенным органом проверки документов установлено, что товарам (коробкам) с артикулом 925820 соответствует чертеж: № А6238-10, с артикулами 9264648, 559196 соответствует чертеж А6357-5. На чертежах присутствуют загибающиеся клапаны продольных сторон, обозначенные как «зона без нанесения покрытия или чернил», а также места на поперечных сторонах, которые обозначены как «зона, закрываемая клапаном». Согласно технологическому процессу сборки коробки, предоставленному в ответе ООО «МАРС», в узле формирования коробка формируется по линиям сгиба (биговкам) и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей». Данная информация позволяет сделать вывод о том, что коробки артикулов 925820, 9264648, 559196 собираются при помощи склейки с четырех сторон.

Товарам с артикулами 1486067, 1486068, 1486069, 1486080, 1486081, 1486082, 1494725 соответствует чертеж AD0017v2, с артикулами 1412254, 1412255, 1416407, 1482043, 1482087, 1482130, 1494724, 1532635 соответствует чертеж PL0021v2, с артикулами 1456286, 1456297, 1468025, 1468026, 1482632, 1498051, 1498052 соответствует чертеж PL0086vl, с артикулами 1456257, 1456258, 1482914, 1486679, 1486680, 1493396, 1493397, 1498055, 1498056, 1508452, 1508453, 1514652, 1514653, 1514656, 1514657, 1526870, 1530574, 1530575, 1530578, 1530579, 1532667, 1532690 соответствует чертеж PL0088v3. На чертежах отмечены области склейки, а так же линии «зиппер перфорации», расположенные продольно вдоль крышки коробки. Исходя из чертежей и описаний технических процессов сборки, можно сделать вывод о том, что коробки, соответствующие чертежам AD0071v2, PL0021v2, PL0086vl и PL0088v3, собираются путём приклеивания боковых стенок к поперечным в областях, указанных на чертежах. Кроме того, крышка коробок, собираемых по чертежам AD0071v2, PL0086vl, PL0088v3, также фиксируется на коробке при помощи склейки, впоследствии коробка открывается при помощи отрыва линии «зиппер перфорации». У коробок, соответствующих чертежу PL0021v2, крышка имеет три загибаемых клапана, один из которых оборудован «зиппер перфорацией». Стенки коробки имеют обозначения зоны склейки, за исключением стенки, соединенной с крышкой коробки по линии сгиба. Данная информация позволяет сделать вывод о том, что коробки, соответствующие чертежам АР0071у2, PL0021v2, PL0086vl и PL0088v3, собираются посредством склейки пяти сторон.

Товарам с артикулами 1490278, 1490279, 1519598, 1519599 соответствует чертеж УВ0117у2. Описание технологического процесса ручной сборки, представленное в комплекте документов, не содержит информации о наличии или отсутствии склейки при сборе товара. На чертеже отмечены 3 области склейки, расположенные каждая на отдельном клапане, два из которых имеют линии сгиба. Исходя из конечного вида коробки на фото, включенном в техническое описание процесса сборки, каждая зона склейки впоследствии образует отдельную сторону коробки. Помимо склейки крепление коробки осуществляется с помощью замков, состоящих из клапанов и язычка. Таким образом, сборка коробки осуществляется при помощи склейки трёх сторон.

Указанное также было подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела в судебном заседании при предъявлении представителем заявителя разобранной коробки от производимой продукции бренда M&M's and Fiends, содержащей 3 области склейки, расположенные каждая на отдельном клапане, со следами разделения клеевого и бумажного слоев коробки на каждом из клапанов.

Товары, соответствующие чертежу ED0133vl, описания технического процесса сборки не имеют. На чертеже отмечены области склейки, а так же «зиппер перфорация», позволяющие сделать вывод о том, что сборка коробки осуществляется при помощи склейки четырех боковых сторон, а также крышки коробки.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС (том III, в ред. рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 июля 2018 г. №12, от 2 июня 2019 №17) в нее включаются:

(А) Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара.

К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки - для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок».

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся: - картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и - контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Таким образом, установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 200 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

Сборка товара в готовое изделие требует совершения как операции по складыванию, так и операции склеивания коробок более чем на одной стороне, при этом без данных операций (складывание и склеивание) невозможно формирование коробки и применения ее по назначению.

При этом, без применения Пояснений к ТНВЭД ЕАЭС, на основании одного лишь описания субпозиции, без установления порядка сборки товара в готовое изделие, невозможно достоверно отнести ввезенный товар к субпозиции 4819 200 00 0.

В этой связи таможенным органом сделан правильный вывод, что, согласно установленным характеристикам, товары, представленные ООО «Марс» к таможенному декларированию, в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться в подсубпозиции 4819500000 ТН ВЭД ЕАЭС (картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: прочие упаковки, включая конверты для грампластинок).

При изложенных обстоятельствах в их совокупности арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые ненормативные акты заинтересованного лица соответствует нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не нарушают права и законные интересы ООО «Марс».

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания (ч. 3 ст. 65 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 198 АПК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания в рассматриваемом случае решения антимонопольного органа незаконными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемых актов закону и нарушения указанным актом прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Следовательно, при указанных выше обстоятельствах, исходя из совокупности вышеуказанных норм права, ввиду законности оспариваемого по настоящему делу ненормативного акта, доводы заявителя о нарушении прав последнего не принимаются судом, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, представленным в обоснование документальным доказательствам, не могут являться подтверждением нарушенных прав заявителя.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, в отсутствие исчерпывающих документальных доказательств несоответствия закону оспариваемых актов, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ о признании оспариваемых решений таможенного органа незаконными.

Арбитражный суд отмечает, что способ восстановления нарушенного права, предъявленный заявителем, не является самостоятельным требованием о возврате излишне уплаченных/излишне взысканных таможенных платежей, напрямую связан с требованием о признании незаконными ненормативных актов таможенного органа.

Ввиду указанного, разрешение вопроса о возврате спорных таможенных платежей в качестве способа восстановлении нарушенного права напрямую зависит от положительного результата рассмотрения основного требования.

Таким образом, испрашиваемый заявителем способ восстановления права в рамках настоящего дела не может быть применен ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными решений таможенного органа.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 465000 руб. подлежат отнесению на заявителя, были уплачены последним при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 27, 29, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Марс» отказать полностью.

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина