РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

30 апреля 2025 года Дело № А40-78514/25-148-270

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

И.О. прокурора Северного административного округа г. Москвы Ферзаули Р.М. (125252, <...>)

к Генеральному директору ООО «БОДИ СТАР» (119017, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2006, ИНН: <***>) ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2025 г.,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО2 (удостоверение ТО №359265)

От заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура САО г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Генерального директора ООО «БОДИ СТАР» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2025 г.

Заявитель требования поддержал.

ФИО1 в материалы дела отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04 июня 2024 г. № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде", завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию заявителя, изучив доводы заявления, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой округа проведена проверка по информации Министерства науки и высшего образования РФ по факту использования ООО «Боди Стар» нежилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации и принадлежащих на праве оперативного управления ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова».

Установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 77:09:0003023:1097, расположенное по адресу: <...>, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» (ВНИИЗ - филиал ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова»).

В ходе проверки 24 февраля 2025 г. установлено, что в здании по адресу: <...> в помещении III, этаж 1, комната 3 и помещении I, этаж 1, комнаты 27, 28, 22 деятельность осуществляет ООО «Боди Стар; ИНН <***>, взявшее в аренду указанные помещения на основании договоре аренды от 01.04.2016 №21/16 (срок действия с 01 апреля 2016 г. по 31 марта 2019 г.).

Решением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28 января 2025 г. № МН-21/152-ЕГ дано согласие на передачу в аренду путем проведения торгов недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова», в нежилом здании с кадастровым номером 77:09:0003023:1097, расположенном по адресу: <...>.

В силу ст. ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 3 статьи 298 ГК РФ установлен запрет бюджетному учреждению на распоряжение без согласия собственника закрепленным за ним недвижимым имуществом.

Согласно п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателями также могут быть лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, бюджетное учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Нормы закона обязательны для обеих сторон при его заключении.

В соответствии с подпунктом 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2018 г. № 682, Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Порядок распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя: федерального государственного учреждения».

Согласно п.п. «м» п. 3 и п. 4 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного указанным постановлением, решение по распоряжению недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное бюджетное учреждение, по согласованию с Росимуществом.

Учитывая изложенное, федеральное недвижимое имущество, закрепленное за ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» на праве оперативного управления, может быть передано в аренду при наличии соответствующего решения Минобрнауки России, согласованного с Росимуществом (его территориальным органом).

Заключение договора аренды федерального недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также приказа ФАС России от 21 марта 2023 г. № 147/23 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (Зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2023 г. № 73371).

Частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что договор аренды не может заключаться без проведения конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды в отношении объекта федеральной собственности.

Конкурс (аукцион) на право заключения договора аренды в отношении вышеуказанного объекта федеральной собственности не проводился.

Таким образом, ООО «Боди Стар» осуществляет деятельности в нежилых помещениях в здании по адресу: <...> в помещении III, этаж 1, комната 3 и помещении I, этаж 1, комнаты 27, 28, 22 в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, т.е. без в соответствующих правовых оснований.

Согласно п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 1 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Боди Стар» является ФИО1, который в соответствии с уставом осуществляет управление организацией, подписывает от ее имени договоры.

Принимая во внимание изложенное, проверкой установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях генерального директора ООО «Боди Стар» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица - генерального директора Общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства при использовании недвижимого имущества, но им не были предприняты для этого все возможные меры, что указывает на ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность виновного лица, не усматривается.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также принимая во внимание отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере – 2 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 7.24, 25.1, 25.5, 26.1, 26.2, 28.2-28.5, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «Боди Стар» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32277000250004788118

Наименование получателя УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>)

ИНН <***>

КПП 770101001

ОКТМО 45382000

Счет 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка 40102810545370000003

КБК 32211601071019000140

Наименование банка ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва

БИК банка 004525988

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе