99/2023-126644(2)

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело № А54-10437/2022

27 ноября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий <...>, помещение Н2, кабинет 8, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Рязань, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.07.2015) о взыскании задолженности по договору за оказанные услуги по обращению с отходами за период с 01.11.2019 по 30.11.2022 в сумме 105726 руб. 31 коп.,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 25.10.2022; от ответчика: ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (далее - ООО "ЭКО-Пронск", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о взыскании задолженности по договору за оказанные услуги по обращению с отходами за период с 01.11.2019 по 30.11.2022 в сумме 105726 руб. 31 коп.

Определением суда от 14.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 21.02.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель ООО "ЭКО-Пронск" исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал, что в спорный период площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), сведения о которой указаны в договоре № 07522-ЮЛ-2019, отсутствовала в Территориальной схеме накопления ТКО. Данное обстоятельство, по мнению ответчика, свидетельствует о том, что истец услуги не оказывал. Также ответчик заявил, что он добросовестно исполняет требования законодательства по обращению с отходами, в частности, на собственной контейнерной площадке, им организовано раздельное накопление следующих категорий отходов: картон, макулатура не загрязненная; стекло;

металл; ПЭТ бутылки; пленка; органические отходы. Данные отходы передаются обществу с ограниченной ответственностью "Экорегион" на основании договора оказания услуг по приемке и обработке вторичного сырья от 03.04.2020 № 1/3-04-20.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с ТКО на основании Соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области.

ООО "Эко-Пронск" 02.10.2019 разместило одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779)), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (типовой договор).

ИП ФИО1 не направил региональному оператору в установленный срок заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор по обращению с ТКО между сторонами не подписан.

Истец указал, что, ответчик обратился в ООО "ЭКО-Пронск" с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО только 10.08.2022.

Письмом от 19.09.2023 (л.д. 13) ответчик (по запросу ООО "ЭКО-Пронск" № 8579 от 05.09.2022) уточнил виды деятельности и количество расчетных единиц для каждого вида деятельности, сведения о которых необходимы для начисления платы за услугу по обращению с ТКО, указав: конноспортивный клуб - 50 человек; кафе - 11 мест; гостиница - 12 мест.

Региональный оператор в адрес ИП ФИО1 направил договор № 07522- ЮЛ-2019, соответствующий заявлению о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и письму от 19.09.2022, который ответчик не подписал.

В отсутствие подписанного ответчиком договора, региональным оператором оказывались услуги в соответствии с типовым договором, что предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156.

Согласно условиям типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца следующего за месяцем в котором была оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункты 1, 6 типового договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

В соответствии с пунктом 5 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 типового договора определено, что оплата осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с

ТКО.

Во исполнение обязательств по типовому договору истец в период с 01.11.2019 по 30.11.2022 оказал ответчику услуги на общую сумму 105726 руб. 31 коп.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены счета на оплату, акты оказанных услуг, отчет из системы "АИС Отходы".

Поскольку оплату оказанных услуг ответчик не произвел, истец 01.12.2022 направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия истца оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закона № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что текст типового договора по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, опубликован региональным оператором на официальном сайте ООО "Эко-Пронск" (https://ecopronsk.ru/rso)

02.10.2019, а также в средствах массовой информации - печатном издании - областная общественно-политическая газета "Рязанские ведомости" № 74 (5779)).

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

На основании указанных норм суд пришел к выводу о том, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, а само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89- ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил № 1156, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 № 305-ЭС19-25025 по делу № А40-318763/2018, от 03.09.2020 № 304-ЭС20-12083 по делу № А27-11681/2019.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный сторонами по типовой форме, является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: счетами на оплату, актами оказанных услуг, отчетом из системы "АИС Отходы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в отношении торгового объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может

осуществляться только расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Ответчик ведет свою предпринимательскую деятельность (конноспортивный клуб; кафе; гостиница) по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Ласковский.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области утверждены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475.

Согласно названному постановлению в отношении спортивного клуба, кафе, гостиницы расчетной единицей накопления ТКО установлено 1 место.

Норматив накопления ТКО ответчика в месяц рассчитан истцом по формуле: Нн х Расчет.ед. / 12 мес.

Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475 установлены следующие нормативы накопления ТКО: для спортивного клуба, центра, комплекса0,58 м3 (пункт 5.5); для кафе, ресторана, бара, закусочных, столовых - 1,40 м3 (пункт 6.1); гостиницы - 2,02 м3 (пункт 7.6).

Исходя из сведений, предоставленных ответчиком о количестве расчетных единиц (мест): норматив накопления в месяц для спортивного клуба (50 мест) составил: 0,58 х 50 мест/12 мес. = 2,417 м3; кафе (11 мест): 1,40 х 11/12 мес. = 1,283 м; гостиницы (12 мест): 2,02 х 12/12 мес. = 2,02 м3.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области № 97 от 27.09.2019 (с изменениями согласно Постановлению ГУ РЭК Рязанской области от 10.12.2020 № 267), Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 20.12.2021 № 326, а также размещены на официальном сайте https://www.ecopronsk.ru/.

Расчет задолженности судом проверен и признан обоснованным. Ответчиком расчет не оспорен.

Ссылка ответчика на отсутствие согласования места накопления отходов, по причине отсутствия в Территориальной схеме контейнерной площадки по адресу: <...>, и, как следствие, недоказанность истцом факта оказания услуг, судом отклоняется.

Как установлено судом, в спорный период у ответчика отсутствовала контейнерная площадка, включенная в Территориальную схему.

Вместе с тем, как пояснил истец, услуги по обращению с ТКО оказывались региональным оператором по адресу ближайших контейнерных площадок: <...>. По адресу <...> с 01.11.2019 по декабрь 2021 осуществлялся пакетный сбор ТКО. С декабря 2021 оборудована контейнерная площадка, вывоз ТКО осуществляется в соответствии с установленным графиком. По адресу <...> контейнерная площадка организована в ноябре 2021 года, вывоз ТКО осуществляется в соответствии с установленным графиком.

В Приложении № 1 к договору, направленному в адрес ответчика после поступления от него заявки на заключение договора, указан адрес контейнерной площадки: <...>, то есть адрес фактического оказания услуг региональным оператором.

Истцом в материалы дела представлен отчет системы "АИС Отходы", подтверждающий наличие по адресу: <...> контейнерной площадки и осуществление Региональным оператором вывоза ТКО по данному адресу.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждаетсяфакт вывоза ТКО с контейнерных площадок, расположенных по адресу: <...>.

Факт вывоза ТКО с указанных контейнерных площадок ответчиком не оспорен.

Кроме того, заявленный ответчиком довод не может объективно свидетельствовать о неиспользовании ответчиком любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами соответствующего

населенного пункта, что в силу специфики правовой природы правоотношений в сфере обращения с ТКО презюмируется.

Довод ответчика о том, что им организовано раздельное накопление следующих категорий отходов: картон, макулатура не загрязненная; стекло; металл; ПЭТ бутылки; пленка; органические отходы, которые передаются ООО "Экорегион" на основании договора оказания услуг по приемке и обработке вторичного сырья от 03.04.2020 № 1/304-20, является необоснованным.

Отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов. Заключение договора на оказание услуг по приему, сбору и вывозу тары, макулатуры и пр., не освобождает собственника таких отходов от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик в ходе судебного разбирательства не отрицал факт осуществления хозяйственной деятельности в сфере оказания гостиничных услуг, услуг кафе, подтвердил наличие конноспортивного клуба по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Ласковский, а соответственно и образование ТКО в результате таковой, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или предпринимателя приводит к образованию ТКО.

Таким образом, то обстоятельство, что на основании договора с ООО "Экорегион" ответчик на платной основе реализует вторичное сырье, само по себе не освобождает ответчика от оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО.

Документов, подтверждающих фактическое оказание услуг по сбору и транспортировке ТКО иным лицом, имеющим надлежащий статус, не представлено, как и не представлено доказательств наличия в собственности или ином владении объекта размещения отходов.

Следовательно, доводы ответчика о недоказанности оказанных истцом услуг являются неподтвержденными.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО, доказательств оплаты оказанных услуг в заявленном размере в материалы дела не представлено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Рязань, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.07.2015) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-Пронск" (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий <...>, помещение Н2, кабинет 8, ОГРН <***>) задолженность в сумме 105726 руб. 31 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4172 руб.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Шуман