АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года

Дело №

А55-38613/2024

Резолютивная часть решения изготовлена 03 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Щанькиной А.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башариной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании 20 марта - 03 апреля 2025 года дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Самаранефтегаз», общества с ограниченной ответственностью «Ястреб», ФИО2, ФИО3, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании права собственности на земельный участок

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО4, по доверенности,

от ответчика – ФИО5, по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района (далее – ответчик) о признании за истцом права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 63:23:000000:131, площадью 203172 кв.м. в границах, учтенных в ЕГРН, находящийся по адресу: Самарская область Кинель-Черкасского района в границах бывшего колхоза им. Ленина.

Определением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 03.09.2024 гражданское дело № 2-482/2024 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.03.2025 судом объявлялся перерыв до 03.04.2025.

В заседании суда представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к нему.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени разбирательства надлежащим образом.

От АО «Самаранфтегаз» поступили письменные объяснения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поясняет, что вынесенный по итогам рассмотрения дела судебный акт не затрагивает его права и обязанности, смежный к спорному земельный участок третьим лицом не используется

Исследовав и оценив по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, исполнительным комитетом Кинель-Черкасского районного (городского) Совета народных депутатов 19.09.1991 выдан государственный акт A-I № 371073 крестьянскому хозяйству гражданину ФИО1 в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 20,7 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного предприятия.

В 2004 г. проведено межевание земельного участка, установление и согласование со смежными землепользователями его границ, подготовлен план земельного участка, получено заключение Комитета по земельным ресурсам.

Постановления Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.05.2004 № 694 утверждены границы земельного участка общей площадью 204326 кв.м., отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, в границах бывшего колхоза имени «Ленина». Из них: земельный участок площадью 203172 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства, предоставленный в собственность ФИО1, в том числе: земельный участок площадью 176054кв.м. – пашня, площадью 27118 кв.м. – пастбища; земли, обременнне правами других лиц: участок площадью 13311 кв.м. – охранная зона ЛЭП 10 кВ; земли постороннего пользования: участок площадью 1137 кв.м. – полевая дорога; площадью 17 кв.м. – под опорами ВЛ 10 кВ.

16.09.2004 земельному участку присвоен кадастровый номер. Согласно выписке из ЕГРН от 16.09.2004 - земельный участок с кадастровым номером 63:23:00 00 000:0131 (единое землепользование), местоположение: Самарская область, Кинель-Черкасский район, в границах бывшего колхоза им. «Ленина», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь 203172 кв.м.

06.12.2004 на основании государственного акта на право пользования землей A-I № 371073 от 19.09.1991, Постановления Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 26.05.2004 № 694 за ФИО1 зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, назначение: земли поселений, площадь: 203172,00 кв.м., адрес объекта: Самарская область, Кинель-Черкасский район, в границах бывшего колхоза им. Ленина, кадатсровый номер: 63:23:0000000:0131 (свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ 358926, запись регистрации 63-01/23-22/2004-187).

Как следует из заявления, поскольку в соответствии с вышеназванными документами земельный участок находится в государственной собственности и в постоянном (бессрочном) пользовании истца, последний имеет намерение переоформить принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования на право собственности земельного участка, однако во внесудебном порядке такое действие осуществить не представляется возможным в том числе по причине наличия разночтений в документах относительно площади земельного участка: в границах земельного участка истца находится полевая дорога общего пользования и линии электропередач. Указывает, что данное разночтение могло бы быть устранено тем, что истец соглашается с площадью, которая внесена в кадастровый учет - 203172 кв.м. и не включает в себя означенные объекты (дорогу и столбы ЛЭП).

Вместе с тем более существенным препятствием для переоформления участка истец называет то, что согласно кадастровому учету и первоначальным документам о праве, земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, в то время как в регистрации права указано, что данный земельный участок отнесен к землям поселения.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит признать за собой право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 63:23:0000000:131, площадью 203173 кв.м. в границах, учтенных в ЕГРН, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, в границах бывшего колхоза им. Ленина, из земель сельскохозяйственного назначения в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования, а также установить, что решение суда является основанием для внесения записи о правах в Единый государственный реестр недвижимости.

Ссылаясь на положения абз.5 ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 ст.6 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. № 94-ГД «О земле», учитывая, что полномочия по распоряжению рассматриваемого земельного участка принадлежат органам местного самоуправления Кинель-Черкасского района, а функции по управлению землей на территории района отнесены к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на спорный земельный участок должно происходить на возмездной основе путем заключения договора купли-продажи с Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района.

Так, согласно п. 1 ст. 20 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94 - ГД «О земле» (далее - Закон № 94) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение может осуществляться с момента вступления в силу Закона.

Приватизация иных, кроме указанных в части 1 настоящей статьи, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 9 Закона, может осуществляться, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте сельскохозяйственного назначения», в том числе связанных с приватизацией земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, или земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, с 1 января 2025 года.

В соответствии со ст. 2 Закона № 94 действие статей 15, 20 - 22, части 1 статьи 25 и статьи 26 Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется федеральным законодательством.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, действие п. 1 ст. 20 Закона № 94 распространяется на земельный участок, предоставленный истцу в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства, отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения.

Возражая относительно доводов ответчика, истец обращает внимание на положения пункта 3 пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из которых, по его мнению, следует, что спорный участок должен быть предоставлен ему в собственность безвозмездно и в отсутствие на то какого-либо решения Комитета, однако в рассматриваемом случае имеют место разночтения в правоустанавливающих и кадастровых документах, что и явилось основанием для урегулирования вопроса в судебном порядке.

Вместе с тем в продолжение занятой ответчиком позиции по делу суд полагает необходимым изложить следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Таким образом, указанная норма закона не устанавливает основания приобретения в собственность ранее предоставленных земельных участков, определяя лишь бессрочность переоформления прав.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1).

Как следует из выписки из ЕГРН, спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства». Земельный участок с указанной целью был предоставлен истцу на основании Государственного акта Кинель-Черкасского районного (городского) Совета народных депутатов от 19.09.1991 как «крестьянскому хозяйству гражданину».

Земельный участок был предоставлен ФИО1 в соответствии с действовавшей в тот период времени статьей 57 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающей возможность предоставления гражданам земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, правовое значение для данного дела имеет отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения и его разрешенное использование.

Согласно пояснениям истца, данным в процессе судебного разбирательства, земельный участок всегда использовался и до настоящего времени используется в предпринимательских целях, истец возобновил свою предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из ОГРНИП. На данном участке истец выращивает крупный рогатый скот, птицу.

В материалы дела представлена справка № 72694 от 18.07.2024, выданная Администрацией Кинель-Черкасского района, об учете граждан, ведущих лично подсобно хозяйство, сдавших сельскохозяйственную продукцию, которая подтверждает, что ФИО1 ведет личное подсобное хозяйство, а именно выращивает для реализации животноводческую продукцию: крупный рогатый скот, свиньи, птица.

Из материалов дела следует, что согласно представленной МИФНС России № 14 по Самарской области ФИО1 являлся зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) с 25.03.2013 по 08.06.2020. государственный акт был выдан крестьянскому хозяйству гр. ФИО1 19.09.1991.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьей 10 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 7 названной статьи приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, приобретение физическими лицами (гражданами) права собственности на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, законом не предусмотрено.

Как указывает ответчик, согласно государственному акту на право пользования землей в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства Крестьянскому хозяйству гражданина ФИО1 - юридическому лицу, созданному 24.07.1991 – до 01.07.2002. согласно выписке из ЕГРЮЛ истцом зарегистрировано 10.12.2003 юридическое лицо «Крестьянское хозяйство «Рассвет» ФИО1, деятельность которого прекращена 11.12.2003.

Ни факт предоставления земельного участка как физическому лицу, ни факт его предоставления для каких-либо иных целей истцом не доказан.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального Закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

На момент прекращения деятельности КФХ в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, были не вправе распоряжаться этими земельными участками, земельный участок после прекращения деятельности КФХ не мог перейти в пользование непосредственно истцу, поскольку пунктом 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации был установлен запрет на предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование (аналогичная позиция изложена в Кассационном определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.03.2024 № 88а-2524/2024).

В силу прямого указания закона пункт 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ распространяется только на граждан, которым были предоставлены земельные участки в определенных целях - для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Из доказательств в деле следует, что земельный участок предоставлялся не для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а для сельскохозяйственного производства.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.05.2020 № Ф04-1348/2020 по делу №-875/2019, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2015 № Ф10-1835/2015 по делу № А35-3588/2014.

Иные случаи предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Единственной применимой к заявителю соответственно его цели - переоформлению прав - нормой федерального закона является пункт 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Согласно названной норме приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» сельскохозяйственные организации, а также крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществления их деятельности приобретают земельные участки сельскохозяйственных угодий, которые находятся у них на праве постоянного бессрочного пользования или праве пожизненного наследуемого владения, в собственность по цене в размере 15 процентов от кадастровой стоимости данных земельных участков.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая приведенные нормы права и тот факт, что правила бесплатного предоставления права собственности на земельные участки для организации деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства законодательством не предусмотрены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за ФИО1

В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. (чек от 17.05.2024) подлежит возвращению из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180-182, ч. 1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение одного месяца со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.С. Щанькина