Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело № А20-3944/2025 09 декабря 2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ф.М. Тишковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабачировой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Медика» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Домодедово, Московской области

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Нальчик

о взыскании 45 000 рублей штрафа,

в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса,

УСТАНОВИЛ :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медика» о взыскании за нарушение пункта 1.1. государственного контракта № 128 от 15.03.2024 по поставке технических средств реабилитации- противопролежневые матрацы и подушки (для инвалидов и детей инвалидов) для обеспечения получателей в 2024 году и вручение товара неустановленному лицу штраф в размере 10% от цены контракта в размере 45000 рублей (450000руб. х 10%).

Определением суда от 08.07.2025 исковое заявление оставлено без движения.

Определением суда от 23.07.2025 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для Доступ к материалам дела № А20-3944/2025 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала

Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

01.08.2025 (обработано 04.08.2025) (л.д.69-76 т.1) через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявления по указанным им основаниям.

Определением Арбитражного суда КБР от 30.09.2025 (л.д.77 т.1) суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначено судебное разбирательство на 10.11.2025.

06.10.2025 (л.д.85 т.1) через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие представителя истца и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

17.10.2025 (л.д.88-95 т.1) через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступило ходатайство:

- о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме;

-о приобщении к делу Договора на выполнение работ № 56-д от 15.03.2024 , заключенный между ООО «МЕДИКА» и ИП ФИО1; пояснения ИП ФИО1 исх. № 16-3/10 от 16.10.2025, в котором ответчик указывает, что между ООО «Медика» и ИП ФИО1 заключен договор на выполнение работ № 56-д от 15.03.2024 г. (в связи с подписанием ООО «МЕДИКА» государственного контракта № 128 от 15.03.2024), в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществлял прием, хранение партии товара, доставку и выдачу товара получателям, указанным государственным заказчиком, а также оформление и передачу документов, подтверждающих выдачу товара получателем в соответствии с государственным контрактом. В соответствии с п.2.1.7. договора в обязанности ИП ФИО1 входило осуществление выдачи товара в соответствии с предъявленным получателем направления и паспорта, либо в соответствии с реестром (списком) получателей, предоставленным государственным заказчиком. При выдаче товара получателю исполнитель оформлял акт приема-передачи (в 3 экз.) и реестр выдачи товара (в 3 экз.); а также отрывные талоны направлений.

Учитывая указанные ответчиком обстоятельства и представленные документы, определением Арбитражного суда КБР от 10.11.2025 (л.д.99 т.1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1, судебное

заседание отложено на 09.12.2025.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Истец, ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о месте и времени предварительного и судебного разбирательства в установленном законом порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приобщенными к материалам дела, а также публично, путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заявление рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

15.03.2024 (л.д.30-43 т.1) между ОСФР по КБР (заказчик) и ООО «Медика» (поставщик) по результатам электронного запроса котировок, объявленного извещением от 01.03.2024 и на основании протокола подведения итогов от 12.03.2024, заключен государственный контракт № 128 (далее –контракт).

По условиям указанного контракта, поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам в 2024 году или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации: противопролежневые матрацы и подушки (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и спецификацией (приложение N 2 к Контракту), в Кабардино-Балкарскую Республику в соответствии с календарным планом (приложение N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 N 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими

средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар (пункту 1.1. контракта).

Согласно пункту 2.1., срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение № 4) по 30 августа 2024 включительно. В течение 15 дней после заключения контракта, изделия (сто процентов общего объема) должны быть поставлены на территорию Кабардино-Балкарской Республики и предъявлены до выдачи получателям заказчику для выборочной проверки.

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 30 октября 2024 включительно (п.2.2.).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта заказчик обязан:

оплатить поставленный Товар на основании отчетной документации, указанной в пункте 5.3 контракта, в срок, установленный пунктом 6.5 Контракта (п.3.1.1.);

-в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара (приложение N 5 к Контракту) передать Поставщику реестр получателей Товара, которым Заказчик выдал направления (п.3.1.3.);

-в случае смерти получателя, включенного в реестр получателей товара, который передан поставщику, информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов гражданского состояния, а также в случаях отказа от Товара Получателя, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам на основании информации, полученной от Поставщика, осуществить замену данного Получателя на иного Получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации (п.3.1.5.);

-требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с разделом 10 контракта (п.3.1.9);

-осуществлять выборочную проверку поставляемого товара в соответствии с разделом 4 контракта (п.3.1.12).

Согласно п.п. 3.2. Контракта заказчик вправе:

- требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, в том числе предоставления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта (пункт 3.2.1.);

Согласно пункту 3.3 Контракта поставщик обязан:

- обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом (п.3.3.1);

- проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара (п.3.3.2.);

-получить от Заказчика реестр получателей Товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара и передать Товар Получателю (представителю Получателя) на основании акта приема-передачи Товара (приложение N 6 к Контракту) при предъявлении им паспорта и направления, за исключением случаев, если доставка Товара Получателю осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим предоставлением Поставщику документа, подписанного Получателем (уведомление о вручении), подтверждающего факт доставки Товара Получателю (далее документ/уведомление о вручении, подтверждающее факт доставки Товара). В случае отказа Получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара Получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов (п.3.3.4.).

Пунктами 4.1, 4.2 настоящего Контракта предусмотрено следующее:

-выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком с целью подтверждения соответствия поставляемого товара (по количеству, комплектности, ассортименту и качеству) требованиям, установленным Контрактом. При проведении выборочной проверки поставляемого товара заказчик вправе привлекать уполномоченных представителей от региональных общественных организаций инвалидов (п.4.1.);

-выборочная проверка поставляемого Товара осуществляется Заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Поставщика информации о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 Контракта (п.4.2.).

Согласно пункту 4.4 контракта по результатам выборочной проверки заказчик в течение 5 дней подписывает акт выборочной проверки поставляемого товара либо направляет поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения.

Как следует из пункта 5.1 контракта, поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

В соответствии с п.5.2. контракта, при передаче Товара получателю (представителю получателя) поставщик и получатель (представитель получателя) подписывают акт приема-передачи Товара. Акты приема-передачи Товара составляются в трех экземплярах - один экземпляр передается Заказчику, второй экземпляр остается у Поставщика, третий экземпляр передается Получателю (представителю Получателя). В случае, если доставка Товара Получателю осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением), Поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения подтверждения факта доставки Товара Получателю, направляет Заказчику документ/уведомление о вручении, подтверждающее факт доставки Товара Получателю и подписанный Получателем акт приема-передачи Товара (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к Контракту). Цена контракта составляет 450000 рублей (п.6.2.).

Как следует из материалов дела, во исполнение обязательств по контракту, поставщик произвел поставку Товара.

Оплата товара по спорному контракту произведена истцом в полном объеме.

Как указывает истец 28.03.2024 получателю ФИО2 выдано направление на получение указанного в контракте товара.

Письмом от 08.04.2024(л.д.44 т.1) истец направил поставщику реестр заявок.

Согласно Акту приема-передачи Товара № 3 580 от 24.04.2024(л.д.54 т.1), ООО "Медика" выдал товар получателю ФИО2 в количестве 1 штуки стоимостью 2540руб лично.

Между тем, 07.04.2024, получатель товара- ФИО2, для которого предназначался данный товар умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.53 т.1).

При этом, данные о смерти ФИО2 (умершей 07.04.2024) в систему межведомственного электронного взаимодействия поступили 04.05.2024.

Однако, как указывает истец в письмах от 10.07.2024 и от 24.09.2024 и (л.д.5050-51 т.1) на дату составления и подписания акта приема передачи товара Получатель умер и не мог получить техническое средство реабилитации, товар был вручен Поставщиком неустановленному лицу, в связи с чем, потребовал возвратить уплаченные за товар денежные средства.

13.11.2024 (л.д.55-59 т.1) истцом направлена в адрес ответчика претензия, в котором предложено оплатить сумму штрафа за нарушение условий спорного контракта в размере 47540рублей.

ООО "Медика за исх. № 021-3/11 от 21.11.2024 (л.д.60 т.1) просил аннулировать требование о начислении штрафа в связи с отсутствием вины, а также по причине возмещения стоимости ТСР, выданного неустановленному лицу, и приложил копию платежного поручения № 1538 от 21.11.2024 о возврате денежных средств по госконтракту № 128 о 15.03.2024 в размере 2540руб. В своем письме ООО "Медика" пояснил, что выдача TCP производилась на основании представленных получателем документов (паспорт), о факте смерти узнали только из претензии от 13.11.2024.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе, заключенный контракт является договором поставки, правоотношения сторон регулируются параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В статье 526 ГК РФ закреплено, что по государственному или муниципальному

контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно положениям статьи 454 Гражданского кодекса Российской федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Условие договора купли продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (часть 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Согласно требованиям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона и иных правовых актов.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки

исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 10.1 Контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и условиям контракта.

Согласно п. 10.4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены Контракта. При расчете суммы штрафа Истец ссылается на п. 10.4 Контракта, которым предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 % от цены Контракта (этапа).

ООО «МЕДИКА» в своем отзыве (л.д.69-76 т.1) возражает против применения при расчете суммы штрафа п. 10.4.контракта, поскольку является субъектов малого предпринимательства, что подтверждает Выписка от 31.07.2025 из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.76 т.1), в связи чем, при расчете штрафа необходимо использовать п.10.7. контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с подпунктом 1 части 1 стать 30 № ФЗ-44 (за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом), поставщик выплачивает ответчику штраф в размере 1% цены контракта. В соответствии с пунктом 4 указанного постановления, а также согласно пункту 10.7. контракта, для расчета суммы штрафа, по мнению ответчика, применяется следующая формула: 450000руб. х 0,01=4500рублей.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042).

В частности, в п. 4 данного Постановления указано, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика

(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.Таким образом, на основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, а также п. 10.7 Контракта для расчета суммы штрафа должна применяться следующая формула: 450000*0,01 =4500 рублей. Соответственно, максимальная сумма штрафа в данной ситуации составляет 5000 рублей. Кроме того ответчиком указано, что в ответе на претензию ответчик привел корректный расчет штрафа и просил о списании суммы штрафа в размере 4500 руб. на основании подпункт «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 04.07.201 от 04.07.2018 № 783, поскольку сумма штрафа не превышает 5% цены контракта, в связи с чем, просит отказать истцу в удовлетворении иска о взыскании штрафа в размере 45000рублей, просит обязать истца осуществить безакцептное списание штрафа в размере 4500 руб. с ответчика по контракту № 128 от 15.03.2024 в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783., просит обязательство ответчика по уплате штрафа в размере 5000 руб. по контракту № 46 от 29.01.2024 прекращенным исполнением с момента такого списания.

Правила № 1042 являются императивными, поскольку указанные пункты не содержат диспозиций и устанавливают определенный порядок и критерии определения размеров штрафов заказчиками (стоимостные и нестоимостные).

Исходя из буквального толкования положений Правил № 1042, к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении. Конкретный перечень нарушений, за которые контрактом предусматривается ответственность в виде штрафа (в т.ч. в отношении нарушений, не имеющих стоимостного выражения) не предусмотрен, поэтому вопрос о наличии оснований для предъявления к контрагенту требований об уплате штрафа должен решаться исходя из условий контракта и существа допущенного нарушения. Если в контракте отсутствует определение, что именно является фактом нарушения условий исполнения контракта для применения штрафа за нарушение нестоимостного обязательства, следует исходить из самих формулировок обязательств, изложенных в контракте (техническом задании), и фактических обстоятельств их неисполнения (либо ненадлежащего исполнения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании Акта приема-передачи № 3 580 от 24.04.2024, ООО «МЕДИКА» через соисполнителя по направлению № 28029119 передал получателю ФИО2, при предъявлении получателем паспорта и направления. Впоследствии оказалось, что неустановленные лица путем введения в заблуждение соисполнителя Поставщика, умышленно не сообщили о смерти получателей, после чего Поставщик добровольно возместил Заказчику стоимость переданных Товаров.

Установленные нарушения поставщиком условия контракта заключаются в отсутствии установления поставщиком личности получателя товара, что повлекло за собой передачу товара на определенную стоимость неустановленному лицу, то есть указанное ненадлежащее исполнение обществом условий спорного контракта имеет стоимостное выражение.

На основе исследования представленных в материалы доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом деле подлежит применению пункт 10.7 Контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ (за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом), Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 % цены Контракта (этапа), что составляет 4 500 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в

связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, 11 А20-3942/2025 пеней), указанного в пункте 9 названных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561).

Верховным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что пункт 7 Правил N 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но не может быть истолкован как препятствующий суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431 и от 26.02.2024 N 305-ЭС23- 20353).

Поскольку в рассматриваемом случае общая сумма штрафов составляет 4500 рублей, что является меньше, чем 5% от суммы всего Контракта, данная неустойка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, подлежит списанию.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации расходы по государственной пошлине по первоначальному иску относятся на истца, но не взыскиваются, поскольку освобожден от уплаты госпошлины. Согласно п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске истцу отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ф.М. Тишкова