АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115225, <...>
http://www.msk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-18838/25-92-137 21 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года Полный текст решения изготовлен 21 мая 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якубовой Р.Д.,
рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы
к ответчику КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» (ИНН <***>)
об обязании исполнить п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений № 0503-157/2024-1 от 24.04.2024 года,
при участии представителей: от заявителя: ФИО1 дов. от 18.12.2024, диплом; от ответчика: не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» об обязании исполнить п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений № 0503-157/2024-1 от 24.04.2024 года.
Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Ответчик отзыв не представил, требования не оспорил. Дело рассмотрено без его участия согласно ст. 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.
Как установлено судом, в ходе проведения внепланового инспекционного визита КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» установлено, что по адресу: Москва, пос. Сосенское, вблизи д. Столбово, КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0130206:867, выявлен ранее эксплуатируемый водозаборный комплекс,
на который была получена лицензия на пользование недрами МСК03279 ВЭ, сроком действия до 01.08.2021 г.
В настоящий момент пользование недрами не осуществляется в связи с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения. Данный факт подтверждается: рабочей документацией на внутриплощадочные сети водоснабжения № СЭС-311022/2-РД-НВ от 2022 г.; дополнительным соглашением к договору от 25.12.2019 № 9377 ДП-В о подключении (технологическом соединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключенным с АО «Мосводоканал»; материалами внепланового инспекционного визита.
В соответствии со ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях:
осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 настоящего Закона;
осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.
Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.
Согласно гл. II постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-1111 «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» Департамент осуществляет региональный государственный экологический надзор.
В соответствии с п. 4.5.21(1) Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 296-1111 «Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы осуществляет функции по оформлению, переоформлению и выдачу лицензий, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр местного значения.
Таким образом, КПЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0130206:867, расположенном по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, вблизи д. Столбово, КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК», совершил административное правонарушение, выразившееся в пользование недрами без лицензии на пользование недрами, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23.04.2024 г. по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0402-304/2024/ТиНао/Вив о привлечении КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов».
На основании постановления о привлечении к административной ответственности в отношении КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 0503-157/2024-1 от 24.04.2024 с требованием в срок до 22.10.2024 оформить специальное государственное разрешение в виде лицензии на пользование недрами либо произвести работы по ликвидации или консервации скважин на принудительное исполнение требований федерального законодательства.
До настоящего времени предписание КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» не исполнено.
С 01.07.2021 вступил в силу Закон № 248-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 95 которого по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 данной статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган
принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ).
В соответствии с п. 4.2.24 Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. № 296, Департамент обращается в суд с требованием о принудительном исполнении выданного Департаментом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Российской Федерации и города Москвы.
Системный анализ приведенных выше положений Закона № 248-ФЗ позволяет прийти к выводу, что на компетентный орган возложена обязанность использовать все доступные ему полномочия в целях устранения ранее выявленных нарушений, указанных в ранее выданных предписаниях.
Доказательств, опровергающих доводы истца не представлено, при этом арбитражный суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления последствий при не совершении ими процессуальных действий, в т.ч. и в части ненадлежащего исполнения требований ч.1 ст.65 АПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В совокупности изложенного, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
На основании ст. ст. 10, 12, 309, 310, 330, 453, 454, 486, 487, 506, 516 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 180-181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» исполнить п. 1 предписания Департамента природопользования охраны окружающей среды города Москвы об устранении выявленных нарушений № 0503-157/2024-1 от 24.04.2024 года.
Взыскать с КИЗ «ТИХИЙ ПОСЕЛОК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей ноль копеек). Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в
Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: И.Н. Уточкин