Решение по делу № А19-16850/2023 от 17.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-16850/2023

«17» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.11.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>, кабинет 405)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о взыскании 495 393 руб. 38 коп.,

при участии в заседании:

стороны в судебное заседание не явились,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о взыскании с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА 495 393 руб. 38 коп., в том числе: основной долг в размере 475 516 руб. 78 коп., пени в сумме 19 876 руб. 60 коп. за период с 13.06.2023 года по 23.10.2023 года, пени на суму основного долга, начиная с 24.10.2023 года по день фактической оплаты, рассчитанные в соответствии с частью 9.3. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении».

Уточнения приняты судом.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 30.10.2023 до 11-30 часов, 03.11.2023 до 09-10 часов и 10.10.2023 до 09-30 часов соответственно. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности (паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности (паспорт, диплом).

Истец настаивает на заявленных требованиях в уточненной редакции по основаниям, изложенным в иске, дополнительные пояснения, доказательства не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Ответчик требования истца не признает по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагает, что истец имеет право компенсации стоимости потерь тепловой энергии через механизм государственного регулирования тарифов, однако ответчик, имея в собственности сети, не извлекает из них экономической выгоды, не имеет права препятствовать перетоку ресурса по его сетям к потребителям истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

С 1 декабря 2020 года ООО «БЭК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в г. Иркутске.

ООО «БЭК» направило в адрес Администрации муниципальный контракт теплоснабжения № 16000, действие которого распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.12.2020, в соответствии с пунктом 1.1 которого единая теплоснабжающая организация (далее - ЕТО) обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и теплоноситель (сетевую воду) (далее - тепловую энергию) до точки поставки в количестве, установленном сторонами в соответствии с приложением № 1 к контракту, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

В ответ на обращение о заключении муниципального контракта теплоснабжения (поставки) потребителя тепловой энергии в горячей воде № 16000, Администрация в письме от 11.05.2022 № 405-70-д-1750/22 сообщила об отсутствии возможности заключения данного контракта в связи с отсутствием целевой статьи на оплату тепловых потерь в сетях теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности оплата тепловых потерь, образовавшихся на муниципальных сетях, учитывая положения бюджетного законодательства, не относится к расходным обязательствам местного бюджета.

В соответствии с утвержденным Департаментом имущественных отношений Министерства обороны передаточными актами №3/591 от 10.11.2017, №3/591 от 07.06.2018, котельная №225-226 мкр. Зеленый и сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, запитанные от данной котельной, были переданы в муниципальную собственность города Иркутска (кадастровый номер 38:36:000000:6029, протяженность 14638м и кадастровый номер 38:36:000014:7968).

Сети теплоснабжения, протяженностью 14 638 м. с кадастровым номером 38:36:000000:6029 на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от

22.06.2017 No 591 переданы и приняты в муниципальную собственность города Иркутска. Администрацией города Иркутска произведен раздел сети теплоснабжения протяженностью 14 638 м. с кадастровым номером 38:36:000000:6029 и образованы новые объекты сети теплоснабжения, горячего водоснабжения с кадастровым номером 38:36:000000:10904 протяженностью 8 176 м., сети теплоснабжения, горячего водоснабжения с кадастровым номером 38:36:000000:10903 протяженностью 6 462 м.Сети теплоснабжения являются неотъемлемой частью системы теплоснабжения теплового источника –котельной No 225/226 мкр. Зеленый г. Иркутска, что подтверждается выпиской ИЗ ЕГРН с кадастровым номером 38:36:000000:10904. Тепловые сети с кадастровым номером 38:36:000000:10904 протяженностью 8176 м находятся на балансе Администрации, не переданы для дальнейшей эксплуатации специализированной организации.

ООО «БЭК» в мае 2023 осуществляло подачу абонентам тепловой энергии через сети, находящиеся в собственности Администрации, в которых образовывались потери тепловой энергии.

Истцом ответчику предъявлена к оплате стоимость потерь в тепловых сетях в сумме 525 613 руб. 08 коп., о чем в адрес Администрации направлена счет-фактура № 29569-16000 от 31.05.2023.

Оплата потерь тепловой энергии ответчиком не произведена, в порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием произвести оплату задолженности.

Указанные требования ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании основного долга и неустойки.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса РФправила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Следовательно, правоотношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, регулируются положениями параграфа 6 главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с частями 1, 5, 9 статьи Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч. 2 ст. 13 Закона о теплоснабжении, потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

В соответствии с правовым подходом, изложенным в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие заключенного между сторонами договора не освобождает абонента от обязанности произвести оплату поставленного в спорный период времени ресурса.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Частью 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении, п. 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 808) установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении.

Исходя из ч. 11 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Закон о теплоснабжении определяет тепловую сеть – как совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

По смыслу частей 5, 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении передачу по тепловым сетям тепловой энергии потребителям вправе осуществлять как собственники таких сетей, так и иные законные владельцы тепловых сетей, оплата услуг которых осуществляется в соответствии с установленным тарифом. При этом собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В соответствии с утвержденными Департаментом имущественных отношений Минобороны России передаточными актами № 3/591 от 10.11.2017, № 3/591 от 07.06.2018 котельная № 225-226 мкр. Зеленый и сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, запитанные от данной котельной, переданы в муниципальную собственность города Иркутска (кадастровый номер 38:36:000000:6029, протяженность 14 638 м. и кадастровый номер 38:36:000014:7968).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2020 по делу № А40-33794/2020 установлено, что сети теплоснабжения, протяженностью 14 638 м. с кадастровым номером 38:36:000000:6029 на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.06.2017 № 591 переданы и приняты в муниципальную собственность города Иркутска. Администрацией города Иркутска произведен раздел сети теплоснабжения протяженностью 14 638 м. с кадастровым номером 38:36:000000:6029 и образованы новые объекты сети теплоснабжения, горячего водоснабжения с кадастровым номером 38:36:000000:10904 протяженностью 8 176 м., сети теплоснабжения, горячего водоснабжения с кадастровым номером 38:36:000000:10903 протяженностью 6 462 м. Сети теплоснабжения являются неотъемлемой частью системы теплоснабжения теплового источника – котельной № 225/226 мкр. Зеленый г. Иркутска, что подтверждается выпиской из ЕГРН с кадастровым номером 38:36:000000:10904.

В расчетах между сторонами участвует тепловая сеть с кадастровым номером 38:36:000000:10904 протяженностью 8 176 м.

Выпиской из единого государственного реестра подтверждается факт наличия в собственности города Иркутска сетей теплоснабжения, горячего водоснабжения с кадастровым номером 38:36:000000:10904.

Тепловые сети с кадастровым номером 38:36:000000:10904 протяженностью 8 176 м. в мкр. Зеленый территориально и по точкам технологического подключения к котельной №225/226 можно разделить на три категории согласно схеме к акту разграничения ответственности:

1. Тепловые сети отопления в «военной зоне» подчиняющиеся под ПУ Взлет ТСР-024, № 1801729. От данных сетей подключены объекты из контрактов 15106 и 15109.

2. Тепловые сети горячего водоснабжения в «военной зоне» подчиняющиеся под ПУ Взлет ТСРВ-026 № 1217391. От данных сетей подключен только один объект из контракта 15106.

3. Тепловые сети отопления и горячего водоснабжения в «жилой зоне». От данных сетей подключены объекты из контрактов 15106 и 15109, а также все жилые многоквартирные дома и прочие административные здания микрорайона.

Все участки тепловых сетей, принадлежащих Администрации, указаны в приложении № 2 к контракту № 16000.

Тепловые сети с кадастровым номером 38:36:000000:10904 протяженностью 8 176 м. находятся на балансе Администрации, не переданы для дальнейшей эксплуатации специализированной организации.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации; возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество.

Таким образом, сети теплоснабжения являются собственностью города Иркутска в лице Администрации с момента вынесения приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.06.2017 № 591.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, на основании Закона № 131-ФЗ ответчик обязан осуществлять теплоснабжение населения. Тепловые сети, обеспечивающие теплоснабжение поселений, относятся к социально значимым объектам.

В п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Согласно положениям ст.ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 54 Постановления № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Пунктом 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Пунктом 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, установлено, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Из приведенных положений закона следует, что истец, осуществляющий теплоснабжение, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Таким образом, истец, осуществляющий теплоснабжение жилищного фонда, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. Не являясь владельцем тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Судом установлено, что решение о передаче тепловых сетей в распоряжение сетевой организации не принято, эксплуатирующая организация не определена.

В отсутствие доказательств передачи тепловых сетей теплоснабжающей организации, отсутствует фактическая возможности включить в тариф затраты на обслуживание тепловых сетей, ввиду чего обязанность по компенсации потерь тепловых сетей возлагается на собственника данных сетей, в рассматриваемом случае на Администрацию, реализующую правомочия собственника в отношении муниципального имущества.

Порядок определения потерь тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (в редакции приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377) «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», приказом Госстроя России от 01.10.2001 № 225 «Об утверждении Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (МДК 4-03-2001).

При расчете значения среднегодовой емкости необходимо учесть: емкость трубопроводов, вновь вводимых в эксплуатацию, и продолжительность использования данных трубопроводов в течение календарного года; емкость трубопроводов, образуемую в результате реконструкции тепловой сети (изменения диаметров труб на участках, длины трубопроводов, конфигурации трассы тепловой сети) и период времени, в течение которого введенные в эксплуатацию участки реконструированных трубопроводов задействованы в календарном году; емкость трубопроводов, временно выводимых из использования для ремонта, и продолжительность ремонтных работ.

Расчет тепловых потерь в сетях ответчика должен быть произведен расчетным путем в соответствии с действующим законодательством в области теплоэнергетики в отсутствие договора, исходя из технических характеристик, параметров и величин.

Согласно расчету объема тепловых потерь, сумма долга ответчика перед истцом по возмещению потерь в тепловых сетях за май 2023, с учетом неучтенных в первоначальном расчете потерь по сетям с наружной прокладкой, составила 475 516 руб. 78 коп.

Ответчик, возражая против расчета, указал, что в расчете нормативных потерь должны быть применены положения п. 11.1.1 Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Приказ №325) - Ожидаемые среднемесячные значения температуры наружного воздуха определяются как средние из соответствующих статистических значений по информации метеорологической станции за последние 5 лет, или в соответствии со строительными нормами и правилами по строительной климатологии и климатологическим справочником.

Данный довод подлежит отклонению ввиду того, что п. 11.1.1 Приказа № 325 установлено, что среднегодовые значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах рассчитываются, как средневзвешенные по среднемесячным значениям температуры теплоносителя в соответствующем трубопроводе с учетом числа часов работы в каждом месяце.

Среднемесячные значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах определяются по эксплуатационному температурному графику отпуска тепловой энергии.

По смыслу п. 11.1.1 Приказа № 325 в расчете нормативных значений принимаются исключительно температуры теплоносителя, определенные по эксплуатационному температурному графику отпуска тепловой энергии в соответствии с температурами наружного воздуха.

При наличии подтвержденной информации о температурах теплоносителя в расчетных периодах, является неотъемлемым условием для определения величины потерь в таком периоде - при соответствии фактических температур теплоносителя температурному графику величина потерь будет соответствовать нормативному значению.

Расчет нормативных потерь в тепловых сетях для Администрации произведен истцом в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Приказом № 325 в части определения удельных потерь и в соответствии с разделом V Методических указаний по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «Тепловые потери». СО 153-34.20.523(3)-2003», утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.06.2003 № 278 (далее - Методические указания № 278) с применением тарифов, утвержденных Службой по тарифам Иркутской области.

В отношении среднегодовых, среднесезонных и среднемесячных значений температур воздуха и грунта на глубинах заложения трубопроводов тепловых сетей, продолжительность отопительного и летнего периодов работы тепловой сети принимаются по данным местной метеорологической службы или климатологическим справочникам (пункт 1.6 Методических указаний № 278).

В соответствии с разделом 5 пункта 5.1.1 Методических указаний № 278, - Тепловые потери за прошедший отрезок времени (месяц, сезон, год) определяются при фактических температурных режимах работы тепловой сети (средних за соответствующие периоды).

В соответствии с разделом 5 пункта 5.1.2, - «тепловые потери за прошедший месяц работы тепловой сети определяются по формулам (22) - (25) с подстановкой в них вместо ожидаемых среднемесячных значений температур сетевой воды, наружного воздуха и грунта их фактических среднемесячных значений по результатам эксплуатационных измерений и метеорологическим данным».

Согласно пояснениям истца ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ежемесячно предоставляют ООО «БЭК» среднюю месячную температуру воздуха (°С) и среднюю месячную температуру почвы (°С), согласно которых истец производит расчет по формулам (22)-(25), в расчете потерь истец принял фактические среднемесячные температуры и по ним применяются фактические среднегодовые.

При отсутствии фактических значений температур применяются среднестатистические ожидаемые температуры за последние 5 лет.

Истец представил расчеты распределения тепловых потерь, отражающих объем тепловых потерь, выполненные расчетным путем, в соответствии с действующим законодательством, в них же отражен порядок расчета потерь в денежном эквиваленте. В обоснование осуществленного расчета в материалы дела также представлены справки о теплопотреблении за спорный период.

Согласно расчету распределения тепловых потерь, представленного истцом, истец просит взыскать потери, возникшие в сетях ответчика в апреле 2023 года по тепловым сетям, который составил 275,5294 Гкал и 508,0745 куб.м.

В нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ размер и порядок расчета суммы долга ответчиком документально не оспорен, контррасчет не представлен, а равно не представлены доказательства возмещения потерь в тепловых сетях, как и не представлены оказательства передачи данных тепловых сетей в эксплуатацию тепловой организации.

Проверив расчет, произведенный истцом, суд приходит к выводу о том, что объем тепловых потерь и стоимость определены истцом верно. Ответчик расчет истца не оспорил и не опроверг, контррасчет не представил.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в рамках договорного обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, в частности, уплатить деньги, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий (статьи 310, 309 ГК РФ).

Доказательств оплаты задолженности на дату вынесения решения ответчик в материалы дела не представил, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 475 516 руб. 78 коп., составляющих стоимость тепловых потерь в сетях ответчика за май 2023 года.

В связи с просрочкой оплаты потерь, истцом произведено начисление пени, исходя из количества дней просрочки равного 90 дням за период просрочки с 13.06.2023 по 23.10.2023 в сумме 19 876 руб., с последующим начислением пени по день фактической оплаты основного долга.

Пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 08 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Законом о теплоснабжении, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:

35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Аналогичное условие об оплате потребленного ресурса в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, установлен в пункте 6.1.2 контракта.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

На основании п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон о теплоснабжении, которым регулируются возникшие между сторонами спорного договора правоотношения, в связи с чем исчисление неустойки должно производится на основании положений указанного Закона.

Согласно ч. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, соответствует требованиям закона, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

На основании изложенного заявленные требования истца о взыскании неустойки в сумме 19 876 руб. 60 коп. являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев требование о взыскании пени на сумму основного долга по день фактической оплаты суммы основного долга суд пришел к следующим выводам.

В п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании пени, начисленных на сумму основного долга за период с 24.10.2023 по день фактической оплаты основного долга обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Суд считает, что в данном случае размер начисленной ответчику неустойки является соразмерным нарушенному обязательству, не нарушает реального баланса интересов сторон при осуществлении предпринимательской деятельности. Суд, учитывая необходимость начисления неустойки исходя из ч. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении, полагает, что размер пени отвечает принципам разумности и соразмерности ответственности за нарушение обязательства, не считается чрезмерно высоким.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Администрация на основании статьи 333.37 НК РФ также освобождена от уплаты государственной пошлины.

Между тем распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося спора - истцом и ответчиком.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, органа местного самоуправления, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Соответствующие выводы также приведены в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Следовательно, 2 000 рублей - судебных расходов, произведенных на оплату государственной пошлины истцом за рассмотрение спора в арбитражном суде, подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина в оставшейся сумме (10 908 рублей), рассчитанная исходя из увеличенной истцом суммы иска, с ответчика в доход бюджета взысканию не подлежит, поскольку ответчик согласно ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» 495 393 руб. 38 коп., в том числе: основной долг в размере 475 516 руб. 78 коп., пени в сумме 19 876 руб. 60 коп. за период с 13.06.2023 года по 23.10.2023 года, пени на суму основного долга, начиная с 24.10.2023 года по день фактической оплаты, рассчитанные в соответствии с частью 9.3. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190 - ФЗ «О теплоснабжении», а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.П. Гурьянов