АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Воронеж Дело № А14-12132/2025 «06» октября 2025 года

Дата изготовления резолютивной части решения – 01.10.2025. Дата изготовления текста решения в полном объеме – 06.10.2025

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МИФНС России № 15 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

о взыскании задолженность по пене в размере 10 060 735 руб. 45 коп. и ходатайством о восстановлении срока

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2025 № 04-14/00005 (сроком до 31.12.2025), диплом, служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 15.09.2025 (сроком на три года), удостоверение адвоката, паспорт; ФИО3 - представитель по доверенности от 15.09.2025 (сроком на три года), удостоверение адвоката, паспорт; ФИО4 - представитель по доверенности № 9 от 19.06.2025 (сроком на два года), диплом, паспорт,

установил:

МИФНС России № 15 по Воронежской области (заявитель по делу) обратилась в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНИК» (далее - ООО «ДОРОЖНИК») о взыскании задолженность по пене в размере 10 060 735 руб. 45 коп.

Представители ответчика заявили ходатайства о приобщении к материалам дела отзывов на заявление.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом к материалам дела приобщены отзывы.

Суд в судебном заседании 17.09.2025 в порядке статьи 137 АПК РФ в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 17.09.2025.

Заслушана позиция представителя МИФНС № 15 по ВО, который поддержал заявленные требования по основания, изложенным в заявлении.

Заслушана позиция представителей ответчика, которые возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании 17.09.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 50 мин. 01.10.2025.

Как следует из материалов дела, ООО «ДОРОЖНИК» состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы № 17 по Воронежской области в статусе юридического лица с 27.08.1998.

22.12.2024 произведен перерасчет пеней в отношении недоимки по срокам уплаты за периоды с 01.10.2017 по 08.03.2022, образовавшейся в связи с представлением организацией деклараций (в том числе уточненных) либо по проведенным мероприятиям налогового контроля, учтенных в ЕНС после 1 января 2023 года, а именно доначислено по ВНП по НДС за 2 кв. 2018 года, 3 кв. 2018 года, 4 кв. 2018 года, 2 кв. 2019 года, 3 кв. 2019 года, 2 кв. 2020 года, 3 кв. 2020 года, 4 кв. 2020 года.

13.06.2023 ООО «ДОРОЖНИК»отразились доначисления по ВПН за налоговые периоды:

2 квартал 2018 срок уплаты 25.07.2018 в сумме 55 932,00 рублей; 2 квартал 2018 срок уплаты 25.08.2018 в сумме 55 932,00 рублей; 2 квартал 2018 срок уплаты 25.09.2018 в сумме 55 933,00 рублей; 3 квартал 2018 срок уплаты 25.10.2018 в сумме 909 780,00 рублей; 3 квартал 2018 срок уплаты 26.11.2018 в сумме 909 780,00 рублей; 3 квартал 2018 срок уплаты 25.12.2018 в сумме 909 782,00 рублей; 4 квартал 2018 срок уплаты 25.01.2019 в сумме 2 639 227,00 рублей;

4 квартал 2018 срок уплаты 25.02.2019 в сумме 2 639 227,00 рублей; 4 квартал 2018 срок уплаты 25.03.2019 в сумме 2 639 227,00 рублей; 2 квартал 2019 срок уплаты 25.07.2019 в сумме 165 199,00 рублей;

2 квартал 2019 срок уплаты 65.08.2019 в сумме 165 199,00 рублей; 2 квартал 2019 срок уплаты 25.09.2019 в сумме 165 199,00 рублей; 3 квартал 2019 срок уплаты 25.10.2019 в сумме 7 491 906,00 рублей;

3 квартал 2019 срок уплаты 25.11.2019 в сумме 7 491 906,00 рублей; 3 квартал 2019 срок уплаты 25.12.2019 в сумме 7 491 907,00 рублей; 2 квартал 2020 срок уплаты 25.07.2020 в сумме 3 627 946,00 рублей; 2 квартал 2020 срок уплаты 25.08.2020 в сумме 3 627 946,00 рублей; 2 квартал 2020 срок уплаты 25.09.2020 в сумме 3 627 947,00 рублей. 3 квартал 2020 срок уплаты 26.10.2020 в сумме 5 967 005,00 рублей. 3 квартал 2020 срок уплаты 25.11.2020 в сумме 5 967 005,00 рублей; 3 квартал 2020 срок уплаты 25.12.2020 в сумме 5 967 007,00 рублей; 4 квартал 2020 срок уплаты 25.01.2021 в сумме 5 854 675,00 рублей; 4 квартал 2020 срок уплаты 25.02.2021 в сумме 5 854 675,00 рублей; 4 квартал 2020 срок уплаты 25.03.2021 в сумме 5 854 676,00 рублей;

Начислено пени в сумме - 10 060 735,45 рублей.

Дата полного погашения задолженности ООО «ДОРОЖНИК» является 24.06.2023.

Пени в размере 10 060 735,45 руб. выведены в раздел ЕНС «Просроченная задолженность».

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании задолженности по пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 3 статьи 45 НК РФ взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 263-ФЗ) с 01.01.2023 в отношении каждого налогоплательщика сформирован единый налоговый счет (далее - ЕНС).

Расчет пени по дифференцированным ставкам применяется для налогоплательщиков организаций в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ в редакции Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 401-ФЗ) следующим образом:

- положения пункта 4 статьи 75 НК РФ применяются в отношении недоимки, образовавшейся с 1 октября 2017 года (пункт 9 статьи 13 Федерального закона № 401-ФЗ);

- со срока уплаты в течении 30 календарных дней пени начисляются по ставке в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее -ЦБ РФ);

- с 31 дня просрочки исполнения обязанности по уплате налогов пени начисляются по ставке в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 67-ФЗ пункт 4 статьи 75 НК РФ дополнен абзацем, согласно которому, в период с 9 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Таким образом, пени на задолженность, образовавшуюся по срокам уплаты за период с 01.10.2017 по 08.03.2022 подлежат начислению по дифференцированным ставкам в зависимости от количества календарных дней просрочки исполнения обязанности по уплате налогов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 263-ФЗ) с 01.01.2023 в отношении каждого налогоплательщика сформирован единый налоговый счет (далее - ЕНС).

В соответствии с пунктом 2 части статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ, сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В случае вынесения налоговым органом решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по налогам, сборам, страховым взносам, срок уплаты которых, истек до 31.12.2022, указанные в таком решении суммы налогов, сборов, страховых взносов учитываются при формировании сальдо ЕНС в соответствии с порядком, установленным статьей 11.3 НК РФ, одновременно с суммой пеней, рассчитанной в соответствии со статьей 75 НК РФ. А именно, в соответствии с подпунктом 9 пункта 5 статьи 11.3 НК РФ, совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица на основе решений налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налоговых

правонарушений, - со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено пп.10 п. 5 ст. 11.3 НК РФ.

На основании п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой, рассчитана данная сумма. Завершение срока начисления пеней, НК РФ не закреплено, что позволяет провести перерасчет начисленных пеней в сторону увеличения.

В соответствии с пунктом 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013

№ 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

В этой связи, если недоимка, в отношении которой произведен перерасчет пеней, в полном объеме не погашена, пени по результатам такого перерасчета подлежат учету на ЕНС и взысканию в рамках действующей меры взыскания (путем включения таких сумм в требование об уплате задолженности, решение о взыскании либо в постановление о взыскании задолженности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 (в редакции от 26.12.2023) «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Согласно пункту 4 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, либо двух месяцев со дня государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при наличии на день такой регистрации неисполненного требования об уплате задолженности.

На основании вышеизложенных норм 19.11.2024 является предельным сроком на вынесение решения о взыскании задолженности.

На основании вышеизложенного, Межрайонной ИФНС России № 15 по Воронежской области нарушены предельные сроки направления требования об уплате и вынесения решения о взыскании согласно статье 46 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей в бюджет налоговый орган ссылается на то, что не вынесение требования и решения о взыскании задолженности в срок не зависели от Инспекции и находились вне ее контроля, расчет пени произведен автоматически.

Указанные обстоятельства не могут расцениваться судом как объективные обстоятельства, препятствующие своевременному принятию мер по взысканию с ответчика пени.

Доказательств того, что пропуск указанного срока был обусловлен какими-либо действиями (бездействием) налогоплательщика Инспекцией так же не представлено.

В связи с чем, ходатайство налогового органа о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 сатьи 215 АПК РФ).

Документы, подтверждающие основания возникновения у налогоплательщика предъявленной к взысканию пени заявителем не представлены.

В связи с изложенным, арбитражному суду не представляется возможным проверить обоснованность начисления предъявленных к взысканию пеней.

Непредставление налоговым органом в нарушение статьей 65, 215 АПК РФ доказательств, подтверждающих основания возникновения у налогоплательщика предъявленных к взысканию налога и пени свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что налоговым органом не подтверждены основания возникновения у ответчика предъявленной к взысканию задолженности по пени, сроки, предусмотренные статьями 46, 48 НК РФ для осуществления взыскания в судебном порядке, на дату обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением истекли, и оснований для их восстановления не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учетом изложенного основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления.

Отказать в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности по пене в размере 10 060 735 руб. 45 коп., признав указанную задолженность безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Л. Белявцева