Решение по делу № А33-19717/2023 от 05.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года

Дело № А33-19717/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тимбер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стряпуниным М.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тимбер» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору № 736-з от 14.12.2016 в редакции истца в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 06.07.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании представил возражения на уточнение размера исковых требований, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 28.11.2023.

После перерыва представитель истца в судебном заседании представил дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Истцом представлено заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому истец просит изменить предмет иска.

Поскольку изменение предмета заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял изменение предмета исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з (далее - договор аренды № 736-з) истец осуществляет заготовку древесины на лесных участках, площадью 1376 га, расположенных: Красноярский край, Козульский район, Козульское лесничество, Жуковское участковое лесничество, кварталы №№ 202, 203 со сроком действия договора аренды - 49 лет. Договор прошел процедуру государственной регистрации.

В соответствии с указанным проектом дополнительного соглашения к договору аренды № 736-з арендодателю предлагается (с учетом уточнения иска):

«1. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з (далее – Договор):

1.1. Изложить пункт 6.1 Договора аренды в следующего содержания:

«6.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 825 201 (восемьсот двадцать пять тысяч двести один) рубль 00 копеек в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 275 067 (двести семьдесят пять тысяч шестьдесят семь) рулей в год».

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к настоящему Договору.»

1.2 Дополнить Договор пунктом 6.1.1 к договору в следующей редакции:

«6.1.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2023-2024 г. составляет 1 131 129 (один миллион сто тридцать одна тысяча сто двадцать девять) рублей 00 копеек и оплачивается Арендатором, согласно приложения №2 к настоящему Соглашению».

1.3. Приложение № 3 к договору изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.4. Приложение № 4 к договору изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению.

Дополнить приложение №4.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложения №3 к Соглашению.

1.5. Приложение № 5 к договору изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

Дополнить приложением № 5.1 на 2023-2024 г. в редакции согласно приложению № 3 к Соглашению.

2. Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3. Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено Соглашением, действуют условия Договора…».

Арендатором с целью выполнения обязанности как лица, использующего леса, информация об обнаружении неблагополучного состояния лесов направлена в КГБУ «Козульское лесничество». На основании поступившей информации было проведено лесопатологическое обследование на лесных участках, переданных истцу в аренду.

Актом лесопатологического обследования от 12.08.2022 № 179, установлено повреждение лесных насаждений на площади 107 га, и с объемом подлежащей сплошной рубке этих насаждений 28 145 куб.м.

Изменение условий договора аренды на основании изменения объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, является основанием изменения и проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду.

Истец полагает необходимым внести изменения условий договора аренды № 736-з в части выполнения арендатором на лесном участке санитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошных санитарных рубок, а также изменений проекта освоения лесов, и включения объемов таких мероприятий в лесную декларацию.

Ответчиком предложение арендатора об изменении условий договора аренды № 736-3 не принято, дополнительное соглашение в указанной выше части не заключено, что препятствует составлению изменений к проекту освоения лесов, проведение государственной экспертизы этих изменений, и, как следствие, отсутствие правовых оснований для проведения санитарных мероприятий на лесном участке, то есть вырубки поврежденных лесных насаждений.

В материалы дела представлен акт №8 от 30.12.2022 об изменении документированной информации в государственный лесной реестр; приказ министерства лесного хозяйства Красноярского края от 05.04.2023 №86-865-од; экспертное заключение Министерства лесного хозяйства Красноярского края на дополнение в проект освоения лесов регистрационный №1079 (утверждено приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.08.2023 №861-э).

Объем изъятия лесных ресурсов определяется договором аренды лесного участка отдельно для каждого вида рубок (сплошных и выборочных), по каждой категории целевого назначения лесов (эксплуатационных и защитных), и отражен в приложении № 3 к договору № 736-з.

Предложение об изменении условий договора аренды в этой части посредством заключения дополнительного соглашения направлено арендодателю в порядке требований ст.ст. 435-440 Гражданского кодекса РФ 31.05.2023г.

Истец указывает, что изменение количественных и качественных характеристик лесного участка произошло ввиду повреждения лесных насаждений пожарами, вредителями, болезнями леса, и подтверждено результатами ЛПО.

В связи с тем, что изменение договора аренды, заключенного по результатам аукциона возможно только на основании решения суда, досудебная процедура урегулирования спора в данном случае не осуществляется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец обратился с иском в суд.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик пояснил следующее:

- министерство изучило представленные расчеты и находит их верными, составленными в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, и не нарушающими прав сторон действующего договора аренды, а также лесного законодательства.

- однако имеются замечания, а именно: в заявлении об уточнении исковых требований неверно указан номер договора аренды;

- не предоставлена измененная расчетная лесосека, исчисление которой осуществляется на основании приказа Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки», так согласно акту ЛПО от 12.08.2022 № 179 объем вырубаемой древесины составляет*28,145 тыс.кбм (ликвид. 24,768 тыс.кбм), а ранее были заключены дополнительные соглашения по санитарным рубкам в объеме 75,795 тыс.кбм, что оказало существенное влияние на изменение запаса по спелым и перестойным лесным насаждениям по хвойному хозяйству. В настоящее время общий запас по хвойному хозяйству составляет 136,5 тыс.кбм. Таким образом, перерасчет ежегодного объема заготовки древесины произведен не корректно;

- расчет арендной платы по сплошным санитарным рубкам рассчитан некорректно, так как не применен повышающий коэффициент согласно протоколу конкурса,

- материалы отвода предоставлены, но не подписаны,

- в связи с изложенным и учетом уточненных исковых требований, министерство не имеет возражений против удовлетворения судом исковых требований ООО «Тимбер».

- в связи с тем, что законодателем вопрос о внесении изменений в договор аренды, заключенный по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, отнесен к компетенции суда, и не является результатом умышленного и намеренного уклонения административного органа от заключения соответствующего дополнительного соглашения, просим суд учесть данное обстоятельство и возложить судебные расходы, а также расходы по уплате государственной пошлины на сторону истца.

Представитель истца представил в материалы дела ходатайство в котором просил суд отнести судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з. Договор прошел процедуру государственной регистрации.

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что на основании договора аренды № 736-з истец осуществляет заготовку древесины на лесных участках, площадью 1376 га, расположенных: Красноярский край, Козульский район, Козульское лесничество, Жуковское участковое лесничество, кварталы №№ 202, 203 со сроком действия договора аренды - 49 лет.

В соответствии со статьей 606 Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации содержит запрет на изменение условий договора (которыми являются, в том числе, предмет аукциона и цена предмета аукциона) исключительно на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон договора аренды.

В связи с внесением изменений в Лесной кодекс РФ, в соответствии с п. 2.1. ст. 74 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда.

31.05.2023 арендатор направил в адрес ответчика предложение о внесении изменений в договор аренды № 736-з ввиду необходимости проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, на лесном участке. В соответствии с указанным проектом дополнительного соглашения к договору аренды № 736-з арендодателю предлагается внести соответствующие изменения (с учетом уточнения иска) в договор аренды лесного участка от 14.12.2016 №736-з.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг (далее - ЛПО), в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения или поражения обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом лесничества или уполномоченные органы.

Согласно разделу 1 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденному приказом Минприроды России от 09.11.2020г. № 910 (далее - Порядок по ЛПО), информация направляется в письменном или электронном виде с указанием места выявления повреждения, „причины повреждения (с описанием признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (при наличии) и телефон). Проверка информации проводится уполномоченными органами в 30-дневный срок с момента ее получения. ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и (или) инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Арендатором с целью выполнения обязанности как лица, использующего леса, информацию об обнаружении неблагополучного состояния лесов направлена в КГБУ «Козульское лесничество». На основании поступившей информации было проведено лесопатологическое обследование на лесных участках, переданных истцу в аренду.

Согласно п. 9 Порядка по ЛПО, объемы ЛПО определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Таким образом, результаты проведенного ЛПО должны ежегодно учитываться ответчиком в лесохозяйственном регламенте Козульского лесничества. Изменение условий договора аренды на основании изменения объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, является основанием изменения и проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду.

Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды, выполняют санитарно-оздоровительные мероприятия за счет собственных средств на основании проекта освоения лесов и результатов ЛПО.

Вышеуказанное свидетельствует о необходимости изменения условий договора аренды № 736-з в части выполнения арендатором на лесном участке санитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошных санитарных рубок, а также изменений проекта освоения лесов, и включения объемов таких мероприятий в лесную декларацию.

В настоящее время ответчиком предложение арендатора об изменении условий договора аренды № 736-3 не принято, дополнительное соглашение в указанной выше части не заключено, что препятствует составлению изменений к проекту освоения лесов, проведение государственной экспертизы этих изменений, и, как следствие, отсутствие правовых оснований для проведения санитарных мероприятий на лесном участке, то есть вырубки поврежденных лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В материалы дела также представлено Экспертное заключение Министерства лесного хозяйства Красноярского края на дополнение в проект освоения лесов регистрационный №1079 (утверждено приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.08.2023 №861-э). В данном экспертном заключении указано, что экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы дополнения в проект освоения лесов выдает положительное экспертное заключение на дополнение в проект освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду ООО «Тимбер» для заготовки древесины на территории Козульского лесничества по договору аренды лесного участка от 14.12.2016 №736-з. Срок действия положительного заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы представленного дополнения в проект освоения лесов установлено по 01.07.2024.

В соответствии с п.,1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с п. 2.1. ст. 74 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам аукциона, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик может быть изменен по решению суда.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что в отношении санитарных рубок подлежит применению коэффициент конкурсного повышения в размере 3, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм материального права. Кроме того, как следует из материалов дела, объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, соответственно, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в редакции Постановления Правительства РФ от 06.01.2020 № 3 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», изменился алгоритм расчета арендных платежей при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке.

Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должен быть произведен, исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», с учетом степени повреждения лесных насаждений.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу № А33-5819/2021.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Поскольку материалами дела подтверждается, что изменение количественных и качественных характеристик лесного участка произошло ввиду повреждения лесных насаждений пожарами, вредителями, болезнями леса, и документально подтверждено результатами ЛПО, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца о необходимости изменения условий договора аренды № 736-з в части выполнения арендатором на лесном участке санитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошных санитарных рубок, а также изменений проекта освоения лесов, и включения объемов таких мероприятий в лесную декларацию.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 03.07.2023 №79.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат отнесению на истца согласно представленному заявлению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Тимбер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 736-з от 14.12.2016) на следующих условиях:

1. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 14.12.2016 № 736-з (далее – Договор):