АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск Дело № А71-2646/2025

25 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования без использования средств аудиозаписи секретарем Е.О. Маркиной, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2087350 руб. 98 коп. долга и неустойки с ее дальнейшим начислением

в отсутствие представителей сторон (уведомления в деле)

установил:

Иск заявлен о взыскании 2087350 руб. 98 коп. долга и неустойки с ее дальнейшим начислением, образовавшихся по договорам на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов № 01-12/24 от 19.04.2024 и № 01-33/24 от 19.11.2024.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания посредствам размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в порядке ст.ст. 121-123, 136 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Суд, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, с учетом п. 4 определения суда от 12.03.25., в отсутствие возражений сторон о рассмотрении дела в их отсутствие и в отсутствие возражений ответчика по существу заявленных требований, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и, открыв судебное заседание, продолжил рассмотрение дела по существу, в порядке ст.ст. 121-123, 136, 137, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования изложил в иске с ссылками на ст.ст. 395, 1102, 1107 ГК РФ.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – истец) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Удмуртской Республики, и приступило к своей деятельности с 1 января 2019 года.

Деятельность по обращению с отходами регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами № 1156, Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 декабря 2019 года № 588 «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2007 года № 213 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике», (далее – Территориальная схема).

Согласно п. 18 Правил обращения с отходами собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Непринятие мер к ликвидации места несанкционированного размещения отходов нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, размещение свалки на землях приводит к их загрязнению. Ответственность за несанкционированное размещение отходов возлагается на лиц, на чьей территории находятся такие места.

Для истца утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора на 2024 год в размере 6397 рублей 11 копеек за 1 (одну) тонну в период до 30.06.2024, 7011 руб. 23 коп. за 1 (одну) тонну в период с 01.07.2024.

Во исполнение вышеизложенных норм законодательства, между истцом (региональный оператор) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова» (заказчик, ответчик) заключен договор № 01-12/24 на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 19.04.2024 (далее – договор), согласно которому истец в течение срока действия договора обязуется осуществлять ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, обнаруженных в границах территории муниципального образования «Город Глазов», объем которых превышает 1 куб. м., а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги в установленном настоящим договоре порядке (л.д. 11-15).

В соответствии с п. 3.1 договора планируемое количество ТКО с мест несанкционированного размещения ТКО, подлежащих транспортированию в рамках настоящего договора, составляет 780 тонн на сумму 4989745 руб. 80 коп., НДС не облагается.

19 ноября 2024 года между истцом (региональный оператор) и ответчиком (заказчик) заключен договор № 01-33/24 на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, согласно которому истец в течение срока действия договора обязуется осуществлять ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, обнаруженных в границах территории муниципального образования «Город Глазов», объем которых превышает 1 куб. м., а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги в установленном настоящим договоре порядке (в материалах электронного дела).

В соответствии с п. 3.1 договора планируемое количество ТКО с мест несанкционированного размещения ТКО, подлежащих транспортированию в рамках настоящего договора, составляет 185 тонн на сумму 1297077 руб. 55 коп., НДС не облагается.

В период с апреля по декабрь 2024 года по заданию ответчика истцом в предусмотренном договором и законодательством Российской Федерации порядке оказаны услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, а именно в пределах территории: - муниципального образования «Город Глазов» на общую сумму 6424843 руб. 71 коп., что подтверждается актами (л.д. 21-25).

Ответчик в полном объеме услуги не оплатил, в результате чего за ним числится задолженность в размере 1751869 руб. 69 коп.

Претензии истца о погашении задолженности оставлены ответчиком без удовлетворения (л.д. 16-19).

Указанные обстоятельства явились для истца основанием обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании 1751869 руб. 69 коп. долга.

Кроме того, в порядке ст. 330 и п. 6.2 договоров истец просит взыскать с ответчика неустойку, исходя из 0,1 % от неоплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, за общий период с 14.08.2024 по 24.02.2025, что составляет 335481 руб. 29 коп.

Ответчик исковые требования не оспорил.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу приведенной правовой нормы, так как ответчик не заявил возражений по существу заявленных истцом требований, указанное обстоятельство суд расценивает как признание требований истца

Суд изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму 2087350 руб. 98 коп., из которых 1751869 руб. 69 коп. долг и 335481 руб. 29 коп. неустойка с дальнейшим начислением в соответствии со ст. ст. 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ.

Согласно п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В силу п. 16 Правил № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п. 17 Правил № 1156).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям норм ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Во исполнение требований законодательства между сторонами заключены договоры по ликвидации несанкционированных свалок.

Правоотношения сторон, вытекающие из указанных договоров, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно ст. 783 ГК РФ положения о подряде (ст.ст. 702-729 ГК РФ) применяются к договору оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779-782 ГК РФ.

Исходя из положений ст.ст. 711, 720 ГК РФ обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда является акт приемки выполненных работ.

Факт оказания услуг и наличие задолженности на общую сумму 1751869 руб. 71 коп. подтвержден материалами дела, и ответчиком не оспорен в порядке ст. 65 АПК РФ.

Ответчиком, доказательств несоответствия объема оказанных услуг указанным в первичной документации и информации о размещенном на объекте захоронения ТКО не представлено.

В п. 23 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 22 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» закреплено, что охрана здоровья человека, поддержание восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия относится к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами.

Пункт 1 ст. 13 указанного закона устанавливает обязательность очистки территории муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства исчерпание предельной цены договора не может влечь отказ в удовлетворении требования об оплате фактически оказанных истцом услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО.

При указанных обстоятельствах, приняв во внимание доказанность факта несения расходов по ликвидации несанкционированного размещения ТКО, в отсутствие доказательств ответчика о несоответствии заявленного истцом объема вывезенного ТКО фактическим обстоятельствам, в нарушение ст. 65 АПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования о взыскании 1751869 руб. 71 коп. долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 6.2 договоров в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере 0,1% от неоплаченного в срок суммы.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за общий период с 14.08.2024 по 24.02.2025, что составляет 335481 руб. 29 коп.

Судом расчет неустойки проверен, признан верным, не противоречащим нормам действующего законодательства и материалам дела. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2087350 руб. 98 коп., из которых 1751869 руб. 69 коп. долг и 335481 руб. 29 коп. неустойка; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 87621 руб.

Дальнейшее начисление неустойки производить с 25 февраля 2025 года по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из ставки неустойки в размере 0,1 % за каждый день просрочки исполнения обязательства, от суммы долга в 1751869 руб. 69 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Судья С.Ю. Бакулев