Решение по делу № А57-12066/2023 от 02.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

02 ноября 2023 года

Дело № А57-12066/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.А.Борисовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нурмашевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Саратов,

об обязании в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления судебного решения восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ по следующим адресам ул. Аткарская, 12/14 (ул. им. Разина СТ., 13/31), ул. Бахметьевская, 26/28, ул. им. Грибова П.И., 3, ул. Советская, 25а, ул. Астраханская, 10/20, ул. Большая Садовая, 113 к.1, ул. им. Чернышевского Н.Г., 59, ул. Дегтярная (ул. им. Чернышевского Н.Г. 59), ул. им. Рахова В.Г., 11, ул. Вольская, пересечение ул. им. 53-й Стрелковой дивизии, ул. 2-я Садовая, 39/53, ул. Шелковичная, 29/35, 2-й Телевизионный проезд, 8, ул. им. Чернышевского Н.Г., 101, ул. Дегтярная (ул. им. Чернышевского Н.Г. 59), а в случае неисполнения судебного решения взыскать денежную сумму в размере 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО1, доверенность № 03-29/2392 от 19.07.2022 г.,

от ответчика - представитель ФИО2, доверенность № Д-291-22/КВС от 29.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее по тексту – Администрация, истец), г.Саратов, с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее по тексту – ООО «КВС», ответчик), г.Саратов, об обязании в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления судебного решения восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ по следующим адресам ул. Аткарская, 12/14 (ул. им. Разина СТ., 13/31), ул. Бахметьевская, 26/28, ул. им. Грибова П.И., 3, ул. Советская, 25а, ул. Астраханская, 10/20, ул. Большая Садовая, 113 к.1, ул. им. Чернышевского Н.Г., 59, ул. Дегтярная (ул. им. Чернышевского Н.Г. 59), ул. им. Рахова В.Г., 11, ул. Вольская, пересечение ул. им. 53-й Стрелковой дивизии, ул. 2- я Садовая, 39/53, ул. Шелковичная, 29/35, 2-й Телевизионный проезд, 8, ул. им. Чернышевского Н.Г., 101, ул. Дегтярная (ул. им. Чернышевского Н.Г. 59), а в случае неисполнения судебного решения взыскать денежную сумму в размере 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель истца устно в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать ответчика в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления судебного решения восстановить территорию по адресу: ул. 2-я Садовая, 39/53 (разрешение № 98дв), сдать ее в эксплуатацию по акту выполненных работ, а в случае неисполнения судебного решения взыскать денежную сумму в размере 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Представителем истца было пояснено, что по остальным адресам ответчик в добровольном порядке восстановил территории и сдал их в эксплуатацию по актам выполненных работ.

В подтверждение представителем истца представлены акты сдачи в эксплуатацию восстановленных участков.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснив, что ответчику необходимо время для проведения работ по восстановлению территории, по адресу: <...>.

Ответчиком отзыв на иск не представлен. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Правила № 45-236).

Разделом 4.10. Правил № 45-236 установлены основные требования к проведению земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.6, 4.10.7 Правил № 45-236 проведение земляных работ на территории муниципального образования допускается только при наличии разрешения, которое действует в пределах указанных в нем места и срока. Порядок выдачи разрешения на проведение земляных работ, подготовки, проведения и завершения земляных работ на территории муниципального образования утверждается постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов».

Разрешением на проведение земляных работ в силу пункта 4.10.8 Правил № 45-236 является документ, выдаваемый уполномоченным органом местного самоуправления в целях координации проведения земляных работ и контроля за восстановлением благоустройства, предоставляющий заказчику право на проведение земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.19, 4.10.21 Правил № 45-236 все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение работ, в сроки, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов». Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке, установленные администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Под восстановлением благоустройства места проведения земляных работ в силу пункта 4.10.5. Правил № 45-236 следует понимать приведение нарушенного в результате земляных работ благоустройства на месте их проведения, в том числе дорожных покрытий, тротуаров, газонов и иной территории, занятой зелеными насаждениями, иных объектов и элементов благоустройства, в состояние, соответствующее требованиям нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010 года №1477 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» утвержден административный регламент, в соответствии с которым определены стандарт предоставления данной муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

В соответствии с административным регламентом муниципальная услуга «выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» предоставляется департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» или администрацией соответствующего района муниципального образования «Город Саратов»

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, администрация муниципального образования «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», (далее по тексту - администрация района), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143, администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Октябрьского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1.12. Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - Порядок проведения работ) восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, соответственно администрацию района, департамент Гагаринского района.

Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившей разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории.

Администрацией были выданы ООО «КВС» разрешения на проведение земляных работ по следующим адресам: ул. Аткарская, 12/14 (ул. им. Разина СТ., 13/31), ул. Бахметьевская, 26/28, ул. им. Грибова П.И., 3, ул. Советская, 25а, ул. Астраханская, 10/20, ул. Большая Садовая, 113 к.1, ул. им. Чернышевского Н.Г., 59, ул. Дегтярная (ул. им. Чернышевского Н.Г. 59), ул. им. Рахова В.Г., 11, ул. Вольская, пересечение ул. им. 53-й Стрелковой дивизии, ул. 2-я Садовая, 39/53, ул. Шелковичная, 29/35, 2-й Телевизионный проезд, 8, ул. им. Чернышевского Н.Г., 101, ул. Дегтярная (ул. им. Чернышевского Н.Г. 59)

В ходе осмотра территорий, проведенного администрацией, установлено, что данные территории после проведения работ неблагоустроенны.

В нарушение требований Правил № 45-236, Порядка проведения работ ответчик восстановительные работы после проведения земляных работ не произвел, акт сдачи восстановительных работ в администрацию не представил.

Поскольку ответчик в нарушение указанных правовых норм после проведения земляных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На момент рассмотрения спора ответчик выполнил работы по восстановлению территории по следующим адресам: <...> пересечение ул. им. 53-й Стрелковой дивизии, ул. Шелковичная, 29/35, 2-й Телевизионный проезд, 8, ул. им. Чернышевского Н.Г., 101, ул. Дегтярная (ул. им. Чернышевского Н.Г. 59), что подтверждается представленными в материалы дела актами сдачи в эксплуатацию восстановленных участков.

На момент рассмотрения спора ответчик не выполнил работы по восстановлению территории по адресу <...>.

Ответчиком указанный факт не оспаривается.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143.

Пунктом 3.1.8. настоящего Положения определены полномочия Администрации района в сфере организации благоустройства и озеленения: обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий; обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района и воспроизводству зеленых насаждений; обеспечивает установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; выдает разрешения на производство земляных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; выдает разрешения на производство земляных работ на автомобильных дорогах, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; рассматривает в установленном порядке дендропланы; осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Поскольку до настоящего момента ответчик в нарушение действующих Правил № 45-236 и Порядка проведения работ после проведения земляных работ не устранил выявленные недостатки, суд пришел к выводу о том, что обязанность по восстановлению территории по адресу: <...> и сдаче ее в эксплуатацию по акту выполненных работ, возлагается на ответчика.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным установить срок производства работ по благоустройству территории по адресу: <...> –15 дней с даты вступления в силу настоящего решения.

Истцом заявлено о присуждении судебной неустойки исходя из размера 2 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

Ответчиком заявлено ходатайство на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации о снижении размера судебной неустойки до 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно первому абзацу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Исходя из второго абзаца пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд исходит из того, что основания для применения судебной неустойки доказываются заявителем, а бремя доказывания несоразмерности испрашиваемой неустойки должно возлагаться на ответчика, действующего недобросовестно и уклоняющегося от исполнения судебного акта.

Как указывалось выше, в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает, что неустойка в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта.

Указанный размер неустойки соразмерен последствиям неисполнения судебного акта об обязании восстановить территорию после проведения земляных работ.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Администрации подлежат удовлетворению в части обязания ООО «КВС» в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления судебного решения восстановить территорию, сдать ее в эксплуатацию по акту выполненных работ по адресу: ул. 2-я Садовая, 39/53 по разрешению № 98дв, а так же в части взыскания с ООО «КВС» судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Саратов, в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления судебного решения восстановить территорию, сдать ее в эксплуатацию по акту выполненных работ по адресу: ул. 2-я Садовая, 39/53 по разрешению № 98дв.

В случае неисполнения судебного решения взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Саратов, в пользу Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Саратов, денежную сумму в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Саратов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Борисова А.А.