ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2025 года Дело № А55-27704/2024 город Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2025 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Барковской О.В., Колодиной Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колесовой М.С., с участием: от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 05.12.2024 № 139), от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 23.09.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПромМаркет-Т" на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2025 (судья Разумов Ю.М.) по делу № А55-27704/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" к обществу с ограниченной ответственностью "ПромМаркет-Т" о взыскании долга и неустойки,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – ООО "ЭкоСтройРесурс", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПромМаркет-Т" (далее – ООО "ПромМаркет-Т", ответчик) о взыскании 380 760 руб. 93 коп долга, 264 836 руб. пени, неустойки с 21.02.2025 по день фактической уплаты долга (уточненные исковые требования).
Решением Арбитражного суда Самарской области иск удовлетворен.
Ответчик обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В апелляционной жалобе ответчик просит решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2025 отменить, в иске отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции
считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «Проммаркет-Т» (далее - Потребитель, ответчик) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 17.08.2021 № ТКО-27066 (далее - Договор).
С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Самарской области осуществлялась Региональным оператором.
Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.
В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.
Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.
Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.
При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.
Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.
Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а
также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск от 25.12.2018 № 343 (30578).
В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 (п. 28 договора).
Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.
В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 4 Правил № 1156.
Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 № 719, от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 498,47 руб./куб.м. (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м. (с учетом НДС), а с 01.12.2022 в размере 518,39 руб./куб. м (без учета НДС) или 622,70 руб./куб. м (с учетом НДС) (далее - тариф).
В соответствии с п. 16. Договора Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору.
Приложением № 1 к Договору установлено, что учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.
Истец указал, что с 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.
Услуги по обращению с ТКО Региональный оператор оказывал надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (далее - УПД), Универсальные корректировочные документы (УКД) за период с 01.01.2019 по 29.02.2024 на оплату услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 7. Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В соответствии с п. 17. Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.
Ответчик не представил надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, услуги по обращению с ТКО не оплатил.
По расчету истца, задолженность ответчика за период с 01.07.2021 по 29.02.2024 составила 380 760 руб. 93 коп. (с учетом уточнений).
Согласно п. 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Поскольку ответчик своевременно не произвел оплату основного долга в размере 380 760 руб. 93 коп. за период с 01.07.2021 по 29.02.2024, истец начислил пени за период с 11.08.2021 по 20.02.2025 в размере 264 836 руб. 49 коп.
С целью досудебного урегулирования спора Региональный оператор направил в адрес ответчика досудебную претензию от 20.03.2024 № ЭСР-33263/24, которая оставлена без удовлетворения.
Ответчик, возражал против заявленных требований, указал, что истец не вывозил ТКО, а также, что фактически договор был заключен в начале 2022 года.
Доводы ответчика отклонены судом первой инстанции, поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» с 01.01.2019 приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО всем собственникам ТКО.
Согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При этом для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.
В свою очередь, все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Для всех остальных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заключение договора и внесение по нему платы региональному оператору является обязательным.
Истец указал, что ответчик обратился с заявкой к Региональному оператору 09.06.2021 исх. № 11/06 только в отношении объекта недвижимости, расположенного по
адресу: <...>. В отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> - заявка не поступала.
В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 1 января 2019 года.
При этом отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором.
Ответчик в отзыве на иск сослался на пункт 28 Договора № ТКО-27066, и указал, что срок действия договора указан с 01.01.2019 по 31.12.2019, и может быть признан недействительным, поскольку не соответствует дате подписания Договора (17.08.2021). Однако пунктом 29 Договора № ТКО-27066 предусмотрена пролонгация на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении договора на иных условиях.
Доводы ответчика об отсутствии обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО в связи с тем, что спорное нежилое помещение не использовалось в связи с отсутствием лицензии на осуществление коммерческой деятельности, признаны судом первой инстанции несостоятельными.
Положениями ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ТКО признано коммунальной услугой (по аналогии с отоплением, водоснабжением и др.) поэтому на него распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам, регулируемые жилищным законодательством.
Согласно п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ст. 210 ГК РФ Ответчик, как собственник нежилых помещений, несет бремя расходов на содержание недвижимого, в том числе по оплате коммунальных услуг.
Нормами действующего законодательства в сфере обращения с отходами не предусмотрено право потребителя на отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО или расторжение такого договора, в том числе в одностороннем порядке, ввиду временного прекращения потребителем хозяйственной деятельности и (или) неиспользования объекта недвижимости (нежилого помещения).
Ответчик не представил в материалы дела относимых и допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод, что в спорный период принадлежащее ему нежилое помещение не использовалось.
Истец уточнил исковые требования, период с 01.01.2019 по 30.06.2021 исключен истцом из расчета, поскольку по требованию за данный период истек срок исковой давности.
Фактическое оказание услуг по вывозу ТКО Региональным оператором по настоящему делу подтверждено: договорами транспортирования, заключенным между ООО «ЭкоСтройРесурс», АО «СпецАвтоТранс», ООО «ДАКАНТ», отчетами геозоны посещения 1 КП (ГЛОНАСС) мест накопления общедоступных контейнерных площадок по адресам: <...>, <...>/Куйбышева, а также отчетом геозоны посещения 1 КП
(ГЛОНАСС) мест накопления контейнерной площадки по адресу: <...>.
Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.
Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.
В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Ответчик подписал договор 17.08.2021, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывалась региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.
Таким образом, между сторонами в период до 17.08.2021 договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 17.08.2021 № ТКО-27066 действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.
Согласно пункту 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Факт нарушения ответчиком сроков оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 17.08.2021 № ТКО-27066 в размере 380 760 руб. 93 коп. за период с 01.07.2011 по 29.02.2024 подтвержден материалами дела, доказательств оплаты ответчик не представил, в связи с чем суд первой инстанции признал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из указанного размера платы за вывоз ТКО, суд первой инстанции признал обоснованным начисление пени за период с 11.08.2021 по 20.02.2025 в сумме 264 836 руб. 49 коп., исходя из положений постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 и постановления Правительства РФ № 474 от 26.03.2022, в связи с чем признал иск в данной части также подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
С учетом изложенного, суд первой инстанции признал требование истца о взыскании неустойки с 21.02.2025 по день фактического исполнения обязательства обоснованным, поскольку требование о взыскании неустойки по 20.02.2025 удовлетворено в твердой денежной сумме.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 2, 6, 210, 330, 333, 425, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 49, 65, 104, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пунктах 65, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворил иск.
Как следует из представленных истцом в суд апелляционной инстанции в электронном виде документов, объекты истца как источники образования отходов включены в территориальную схему обращения с отходами, что ответчиком документально не опровергнуто.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.
В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта суда первой инстанции.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2025 по делу № А55-27704/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.
ПредседательствуюЭщлиекйт рсоундньая п о д п и с ь д е й с т в и т е л ь н а . С.А. Кузнецов Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Судьи Д а т а 1 4 . 0 3 . 2 0 2 4 3 : 2 2 : 4 6 О.В. Барковская
Кому выдана Кузнецов Сергей Анатольевич
Т.И. Колодина