АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
25 июня 2025 года Дело № А60-65658/2024
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года
Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Логиновым, рассматривает в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской Области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "СИНЕРГИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Государственное казенное учреждение Свердловской области "Нижне Тагильское лесничество" (ИНН <***>),о взыскании 10995897 руб. 91 коп.,
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2024 №3, диплом о высшем юридическом образовании
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 №4/СИН-24, диплом о высшем юридическом образовании, ФИО3 по доверенности от 26.03.2025, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, ФИО4 по доверенности от 14.01.2025, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании
от третьего лица: не явился, извещен.
Отводов суду не заявлено.
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской Области обратилось в суд с иском к ООО "СИНЕРГИЯ" о взыскании 10995897 руб. 91 коп. неустойки по договору от 28.12.2022г. № 1180 за невыполнение лесохозяйственных мероприятий за 2023г.
В предварительное судебное заседание 16.12.2024 истец не явился, дополнительных документов не представил.
Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв (приобщено).
В ходе судебного заседания судом с учетом представленных лицами, участвующими в деле, документов на обсуждение вынесен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Свердловской области "Нижне-Тагильское лесничество" (ИНН <***>), рассмотрев который, суд счел необходимым привлечь Государственное казенное учреждение Свердловской области "Нижне-Тагильское лесничество" (ИНН <***>) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебное заседание 24.01.2025 истец не явился, дополнительных документов не представил.
Ответчик представил дополнение к отзыву, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено).
В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 АПК РФ до 07.02.2025.
В продолженное после перерыва судебное заседание 07.02.2025г. истец не явился, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на отзыв (приобщено).
Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания (приобщено) для ознакомления с возражениями истца и представления дополнительных документов.
В судебное заседание 14.03.2025 истец не явился, дополнительные документы не представил.
Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву (приобщено), а также заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных документов.
В судебном заседании 09.04.2025 истец поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено).
Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено).
Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.
В судебном заседании 05.05.2025 истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено),
Ответчик представил отзыв (приобщено).
Истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с представленным отзывом.
Ответчик не возражает против отложения судебного заседания.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.
В судебном заседании 10.06.2025 истец поддержал заявленные требования.
Ответчик представил возражения на пояснения истца (приобщено).
Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и ООО «Синергия» заключен договор аренды лесного участка для от 28.12.2022 № 1180, по которому арендатору передается лесной участок для заготовки древесины общей площадью 36 602,9364 га, местоположение: Свердловская область, муниципальное образование - город Нижний Тагил, Нижне-Тагильское лесничество, -Висимское участковое лесничество Висимо-Уткинский участок, площадью 9824,0 га; Городское участковое лесничество Городской участок, площадью 504,5500 га; Красноуральское участковое лесничество Красноуральский участок, площадью 9474,7964 га; Синегорское участковое лесничество Синегорский участок, площадью 15844,0 га; Уральское участковое лесничество Уральский участок, площадью 955,5900 га (далее - Договор).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.
В соответствии с подпунктом «к» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №7 к настоящему Договору.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему Договору.
В соответствии с подпунктом «н» пункта 3.4 Договора Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.
В соответствии с проектом освоения лесов и приложением №7 «Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендованном лесном участке» к Договору предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах:
Благоустройство мест отдыха (ежегодно до 30.11.) - в количестве 3 шт.;
Установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей (ежегодно до 31.10) - в количестве 8 шт.;
Установка и размещение плакатов (ежегодно до 31.10) - в количестве 4 шт.;
Установка и размещение стендов (ежегодно до 31.10) - в количестве 2 шт.;
Устройство преград (в 2023) - в количестве 2 шт.;
Устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог (ежегодно до 30.09.) - протяженностью 10,5 км;
Прочистки и обновление противопожарных минерализованных полос (ежегодно до 30.11.) -протяженностью 11,0 км;
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (в 2023) - в количестве 2 шт.;
Строительство дорог (ежегодно до 30.11.) - протяженностью 1,0 км;
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (до 30.11.2023) - протяженностью 7,0 км;
В соответствии с проектом освоения лесов к Договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 28.12.2022 №1180 (таблица 22) - предусмотрены плановые объемы и способы лесовостановления:
Искусственное лесовосстановление (ежегодные объемы) - на площади 81,7 га (в том числе посев на площади 40,85 га и посадка на площади 40,85 га).
Естественное лесовосстановление (ежегодные объемы) - на площади 140,0 га
В соответствии с проектом освоения лесов к Договору (таблица 25) - предусмотрены ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой древесины:
Уход за лесами (прочистки - ежегодно) - на площади 29,4 га.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Истец указывает, что по состоянию на 01.01.2024 года ответчиком не выполнены следующие объемы:
Благоустройство мест отдыха - в количестве 3 шт.;
Установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей - в количестве 7 шт.;
Установка и размещение плакатов - в количестве 1 шт.;
Установка и размещение стендов - в количестве 2 шт.;
Устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог - протяженностью 6,309 км;
Прочистки и обновление противопожарных минерализованных полос - протяженностью 11,0 км;
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - в количестве 2 шт.;
Строительство дорог - протяженностью 1,0 км;
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -протяженностью 7,0 км;
Искусственное лесовосстановление - на площади 81,7 га (в том числе посев на площади 40,85 га и посадка на площади 40,85 га);
Естественное лесовосстановление - на площади 140,0 га;
Уход за лесами (прочистки) - на площади 29,4 га.
Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4.1 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) к настоящему Договору.
В соответствии с пунктом 4.2 Договора за нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере: за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3 кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (подпункт «м»).
Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. Форма соглашения о неустойке сторонами соблюдена.
В связи с указанным истцом ответчику начислена неустойка в общем размере 10995897 руб. 91 коп. следующим образом:
№п/
п
Наименование мероприятий
План 2023
Факт на 01.01.202 4
Факт
невыполнения на 01.01.2024
Норматив затрат
кратность
Сумма неустойки,
руб.
1
Благоустройство мест отдыха, шт
3
0
3
3 527,62
3
31 748,58
2
Установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей, шт
8
1
7
3 181,04
3
66 801,84
3
Установка и размещение плакатов, шт
4
3
1
3 181,04
3
9 543,12
4
Установка и размещение стендов, шт
2
0
2
3 181,04
3
19 086,24
5
Устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог, км
10,5
4,191
6,309
3 489,02
3
66 036,68
6
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км
11,0
0
11,0
3 364,33
3
111 022,89
7
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, шт
2,0
0
2,0
17 750,87
3
106 505,22
8
Строительство дороги, км
1.0
0
1.0
222 473,48
3
667 420,44
9
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км
7,0
0
7,0
62 093,99
3
1 303 973,79
10
Естественное лесовосстановление, га
140
0
140,0
2 711,04
3
1 138 636,80
11
Искусственное лесовосстановление, всего 81,7 га в том числе : Посев семян
40,85
0
40,85
13148,80
3
1 611 385,44
Посадка с открытой корневой системой
32,68
0
32,68
32495,51
3
3 185 859,80
Посадка с закрытой корневой системой
8,17
0
8,17
29971,44
3
734 599,99
12
Уход за молодняками, га
29,4
0
29,4
22032,62
3
1 943 277,08
Итого
10 995 897,91
Ссылаясь на то, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по договору аренды от 28.12.2022 № 1180, истец, не получив удовлетворения претензии, обратился с настоящим иском в суд о взыскании с ответчика 10995897 руб. 91 коп. неустойки за невыполнение лесохозяйственных мероприятий за 2023г.
Ответчик представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.
Ответчик считает, что объем выполняемых Арендатором лесохозяйственных мероприятий за 2023 год необходимо определять с момента государственной регистрации договора аренды, а не календарного года. По мнению ответчика , с учетом даты государственной регистрации Договора аренды - 27.03.2023, срок его действия за 2023 год составляет 280 дней, а не 365, соответственно, объем выполняемых Арендатором мероприятий необходимо определять исходя из указанного срока, а не календарного года:
Наименование мероприятия
План на 2023 год (годовой объём, 365 дней)
План на 2023 год.
С учетом срока действия договора в 2023 году (280 дней)
Строительство дороги, км.
1,0
0,8
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км.
7,0
5,4
Благоустройство мест отдыха, шт.
3
3
Изготовление и установка аншлагов и других знаков и указателей, шт.
8
8
Установка и размещение плакатов, шт.
4
4
Установка стендов, шт.
2
2
Устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур и хвойных молодняков, вдоль дорог, км.
10,5
8,1
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км
11,0
8,4
Устройство пожарных водоемов, шт.
1
1
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, шт.
2
2
Естественное лесовосстановление, га
140,0
107,4
Искусственное лесовосстановление, га
81,7
62,7
Уход за молодняками, га
29,4
22,6
Указанные доводы ответчика судом отклоняются как несостоятельные в связи со следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (п. 2 ст. 433 ГК РФ).
При этом по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о факте наличия обязательства по договору. Вопреки доводам ответчика лесной участок передан по акту приема-передачи 28.12.2022, соответственно, права и обязанности по договору возникли с момента его заключения и передачи имущества. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что участок не был принят ответчиком, в материалы дела не представлено.
В связи с указанным суд отклоняет вышеуказанный довод общества, а также произведенные контррасчеты, исходя из 280 дней использования лесного участка как основанные на неверном толковании норм права, а также противоречащие имеющимся доказательствам.
Далее суд исходит из следующего.
Статья 431 ГК РФ определяет, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для взыскания неустойки судами должна быть дана оценка заключенному между сторонами договору не только в части наличия условий о неустойке, но и об обязательствах, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых является основанием для привлечения к указанному виду гражданско-правовой ответственности. При этом положения договора об указанных обязательствах сторон должны иметь определенный и непротиворечивый характер.
Как уже было указано выше, условиями договора предусмотрены виды и объемы лесохозяйственных мероприятий.
В связи с невыполнением мероприятий ответчиком истцом произведен расчет неустойки по следующим видам мероприятий
1
Благоустройство мест отдыха, шт
3
0
3
3 527,62
3
31 748,58
2
Установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей, шт
8
1
7
3 181,04
3
66 801,84
3
Установка и размещение плакатов, шт
4
3
1
3 181,04
3
9 543,12
4
Установка и размещение стендов, шт
2
0
2
3 181,04
3
19 086,24
5
Устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог, км
10,5
4,191
6,309
3 489,02
3
66 036,68
6
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км
11,0
0
11,0
3 364,33
3
111 022,89
7
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, шт
2,0
0
2,0
17 750,87
3
106 505,22
В соответствии с Нормативами затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 16.12.2022 № 1486 (далее - Нормативы затрат) - величина норматива затрат по благоустройству мест отдыха составляет 3 527,62 руб. за штуку. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.
Размер неустойки составляет:
3 шт. х 3 527,62 руб. х 3 крат. = 31 748,58 руб.
В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по установке и размещению аншлагов и других знаков и указателей составляет 3 181,04 руб. за штуку. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.
Размер неустойки составляет:
7 шт. х 3 181,04 руб. х 3 крат. = 66 801,84 руб.
8 соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по установке и размещению аншлагов и других знаков и указателей (плакатов) составляет 3 181,04 руб. за штуку. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области. Размер неустойки составляет:
1 шт. х 3 181,04 руб. х 3 крат. = 3 543,12 руб.
В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по установке и размещению аншлагов и других знаков и указателей (стендов) составляет 3 181,04 руб. за штуку. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области. Размер неустойки составляет:
2 шт. х 3 181,04 руб. х 3 крат. = 19 086,24 руб.
В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по устройству противопожарных минерализованных полос составляет 3 489,02 руб. за км. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.
Размер неустойки составляет:
6,309 км х 3 489,02 руб. х 3 крат. = 66 036,68 руб.
В соответствии с Нормативами затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству и о признании утратившим силу приказа Федерального Агентства Лесного Хозяйства от 19.06.2019 №762, утвержденными приказом Федерального Агентства Лесного Хозяйства от 29.06.2020 №607 -величина норматива затрат по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление составляет 3 364,33 руб. за км. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.
Размер неустойки составляет:
11,0 км х 3 364,33 руб. х 3 крат. = 111 022,89 руб.
В соответствии с Нормативами затрат - величина норматива затрат по устройству пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения составляет 17 750,87 руб. за шт. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.
Размер неустойки составляет:
2 шт. х 17 750,87 руб. х 3 крат. = 106 505,22 руб.
Каких-либо мотивированных, документально обоснованных возражений относительно начисления неустойки за невыполнение таких мероприятий, как благоустройство мест отдыха, установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей, установка и размещение плакатов, стендов, устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог, прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, устройство подъездов к источниками противопожарного водоснабжения мероприятий, ответчик не представил.
Представленные ответчиком акты приемки выполненных работ от 21.08.2024, 18.09.2024, 06.12.2024 , 26.07.2024, 17.07.2024, 28.08.2024, 12.09.2024, 26.07.2024, 18.06.2024, от 27.06.2024 по перечисленным выше видам мероприятий к спорному периоду не относятся, доказательств того, что перечисленные выше видам мероприятия были выполнены в 2023г. ответчиком не представлено. Выполнение мероприятий за 2023г. в 2024г. не является основанием для применения ответственности за нарушение, допущенное в 2023г.
Ходатайство ответчика о применении ст. 333 ГК РФ к указанной неустойке судом отклоняется в связи со следующим.
В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Применение данных положений закона разъяснено в пп. 71 - 77 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума от 24.03.2016 № 7).
В частности, в п. 71 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 указано, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).
В соответствии с п. 73 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ) (п. 75 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7).
Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (п.п. 1, 2 ст. 333 ГК РФ) (п. 77 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7).
Поскольку гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, при этом степень соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют правила статьи 71 АПК РФ.
Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных обстоятельств дела. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.
Доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).
Доказательств того, то взыскиваемая неустойка может привести к получению истцом необоснованной выгоды, ответчиком также не представлено.
Заключая договор аренды лесного участка, ответчик согласился с условиями данного договора и подписав его, принял на себя обязательства по его исполнению. Какого-либо спора или разногласий по условию о размере неустойки, либо оснований применения неустойки у сторон при заключении договоров не имелось.
Сам по себе размер неустойки, установленный договорами аренды земельных участков, не свидетельствует о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств.
Иного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.
В связи с указанным подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по следующим видам мероприятий и в следующих размерах
1
Благоустройство мест отдыха, шт
31 748,58
2
Установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей, шт
66 801,84
3
Установка и размещение плакатов, шт
9 543,12
4
Установка и размещение стендов, шт
19 086,24
5
Устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог, км
66 036,68
6
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км
111 022,89
7
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, шт
106 505,22
Далее истцом начислена неустойка за невыполнение следующих работ
Строительство дороги, км
1.0
0
1.0
222 473,48
3
667 420,44
Ответчик возражает против удовлетворения указанного требования, ссылаясь на то, что работы по строительству лесной дороги выполнены и приняты заказчиком по акту № 6 от 21.12.2023г., подписанному соответствии с п. 4.4 договора.
В названном акте установлено выполнение строительства дороги в квартале 127 выдел 9 Синегорского участкового лесничества, Синегорского участка в количестве 1,0км с удовлетворительным качеством и указанием замечаний о том, что разрубка дороги произведена полностью, древесина вывезена, планировка дорожного полотна не произведена, заделка грунтом ям не производилась. В акте за июнь 2025г. подтверждено выполнение указанных работ в 2023г., уточнены данные с учетом нового лесоустройства – квартал 105 выдел 29.
Истцом не представлены возражения относительно указанного акта и обоснования начисления неустойки с учетом того, что работы по строительству дороги в количестве 1,0км в 2023г. ответчиком выполнены. Представленный истцом вариант указанного акта судом во внимание не принимается, поскольку содержит ряд исправлений, иную оценку работ, отсутствующих в акте, представленном ответчиком, не смотря на то, что акт подписан с обеих сторон.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки в размере 667420 руб. 44 коп. удовлетворению не подлежат.
Истец также просит взыскать с ответчика следующую неустойку
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км
7,0
0
7,0
62 093,99
3
1 303 973,79
Ответчик возражает против указанного требования, ссылаясь на то, что ООО «Синергия» 01.01.2023г. заключен договор подряда на выполнение лесохозяйственных и лесовосстановительных работ. Работы по реконструкции дорог выполнены и приняты заказчиком по акту № 5 от 17.11.2023г. Подрядчиком выставлена счет-фактура № 4069 от 31.12.2023г., которая учтена ООО «Синергия» в книге покупок декларации по НДС за 4 квартал 2023 года.
В целях надлежащего исполнения обязательств ООО «СИНЕРГИЯ» письмами от 21.11.2023, 23.11.2023 обратилось в адрес уполномоченного органа с просьбой принять выполнение работ по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объёме 5,16 км (приложения № 9-10).
29.11.2023 уполномоченный орган письмом № б/н уведомил ООО «СИНЕРГИЯ» о невозможности приемки выполненных мероприятий в 2023 году, в связи со снежным покровом и отсутствием проектов на данный вид работ (приложения № 11).
29.11.2023 ООО «СИНЕРГИЯ» письмом № б/н повторно обратилось в адрес уполномоченного органа с просьбой принять выполнение работ по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объёме 5,16 км., предоставив проекты на выполненный вид мероприятия (приложения № 12).
19.12.2023 уполномоченный орган письмом № 1200 уведомил ООО «СИНЕРГИЯ» о невозможности приемки выполненных мероприятий в 2023 году, в связи со снежным покровом (приложения № 13).
С учетом указанного ответчик полагает, что в силу ст. 401 ГК РФ он подлежит освобождению от указанной ответственности.
Истец ссылается, что прием ежегодных лесохозяйственных мероприятий участковые лесничие осуществляют в бесснежный период, за исключением рубок ухода за лесом. Снежный покров не позволяет определить выполненные работы и её качество. Поскольку ответчик обратился в лесничество с письмом о приеме работ в период устойчивого снежного покрова, в связи с чем в приемке работ было отказано.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Суд не усматривает оснований для применения указанного положения к ответчику в отношении неустойки , начисленный в связи с невыполнением работ по реконструкции дорог в связи со следующим.
Во-первых, ответчик представил акт № 5 от 17.11.2023г. о выполнении его подрядчиком работ по реконструкции дорог в объеме 7,26 км, тогда как в адрес уполномоченного органа ответчик обратился с просьбой принять выполнение работ по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объёме 5,16 км (приложения № 9-10).
Далее, в отсутствие совершения арендодателем действий по приемке указанных работ ответчик дальнейшие меры к сдаче указанных работ не предпринял, в итоге такие работы приняты только в 2025г. (акты за июнь 2025 со ссылкой на то, что такие работы являются долгами за 2023), доказательств невозможности предъявления таких работ на протяжении 2024г. ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для освобождения ответчика от ответственности за указанное нарушение судом не усматривается.
При этом в актах за июнь 2025г. отражено выполнение работ по реконструкции лесных дорог за 2023г.(долги за 2023г.) в квартале 13 выделе 19, в квартале 19 выделе 10 Висимского участкового лесничества, Висимо-Уткинского участка в количестве 6,1 км с удовлетворительным качеством, в квартале 25 выделе 14 Красноуральского участкового лесничества Красноуральского участка в количестве 1,16 км. С удовлетворительным качеством. Всего 7,26 км.
Из условий Договора аренды в 2023 году объём мероприятий по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, составляет 7 км.
С учетом того, что в итоге арендодателем подтверждено выполнение работ по реконструкции дорог за 2023г., того, что ответчик представил документы о выполнении подрядчиком работ по реконструкции дорог в 2023г., не оспоренные и не опровергнутые истцом, принимая во внимание то, что ответчик в 2023г. предлагал осуществить приемку работ по реконструкции дорог лишь в объеме 5,16, а не 7,26 км., суд считает, что имеются основания для начисления неустойки за невыполнение в 2023г. объема 1,84 км (7км – 5,16 км).
Иного не доказано из материалов дела не следует.
Произведя перерасчет неустойки в связи с невыполнением мероприятий по реконструкции дорог в 2023г. с учетом указанного выше объема неисполненного обязательства – 1, 84 км., суд приходит к выводу о том, что размер такой неустойки составляет 342758 руб. 82 коп. (1,84 км*62093, 99 руб. *3)
Ходатайство ответчика о применении ст. 333 ГК РФ к указанной неустойке судом рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием доказательств чрезмерности, несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств.
При таких обстоятельствах требования истца о взыскании неустойки в связи с невыполнением мероприятий по реконструкции дорог в 2023г. подлежит удовлетворению частично в размере 342758 руб. 82 коп.
Допущенная судом арифметическая ошибка при определении размера указанной неустойки подлежит исправлению при изготовлении решения суда в полном объеме на основании ст. 179 ПК РФ, размер указанной неустойки следует читать: 342758 руб. 82 коп.
Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки за невыполнение мероприятий по искусственному лесовосстановлению (ежегодные объемы) - на площади 81,7 га (в том числе посев на площади 40,85 га и посадка на площади 40,85 га) и Естественному лесовосстановлению (ежегодные объемы) - на площади 140,0 га, предусмотренных проектом освоения лесов к Договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 28.12.2022 №1180 (таблица 22) согласно следующему расчету.
В соответствии с Нормативами затрат -
Величина норматива затрат по проведению мероприятий по искусственному лесовосстановлению путем посева семян лесных растений составляет 13 148,80 руб. за га;
Величина норматива затрат по проведению мероприятий по искусственному лесовосстановлению путем посадки сеянцев, саженцев с открытой корневой системой составляет 32 495,51 руб. за га;
Величина норматива затрат по проведению мероприятий по искусственному лесовосстановлению путем посадки сеянцев, саженцев с закрытой корневой системой составляет 29 971,44 руб. за га;
Величина норматива затрат по проведению мероприятий по естественному лесовосстановлению (содействие естественному лесовосстановлению) путем сохранения возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных пород лесных насаждений (подрост) составляет 2 711,04 руб. за га;
Лесовосстановление на площади 221,70 га в том числе искусственное лесовосстановление (посадка) 81,70 га, естественное лесовостановление 140,00 га.
- искусственное лесовосстановление (посев) - 40,85 га
- искусственное лесовосстановление 40,85 га, в том числе с закрытой корневой системой 8,17 га и с открытой коневой системой 32,68 га.
Размер неустойки составляет: 40,85 га х 13 148,80 руб. х 3 крат. 1611 385,44 руб. 8,17 га х 29 971,44 руб. х 3 крат. = 734 599,99 руб. 32,68 га х 32 495,51 руб. х 3 крат. = 3 185 859,80 руб. 140,0 га х 2 711,04 руб. х 3 крат. = 1 138 636,80 руб.
Истцом также начислена неустойка за невыполнение мероприятий по уходу - рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами , в сумме 22032,62 руб. , следующим образом. Величина норматива затрат рассчитана с учетом территориальных коэффициентов, применяемых для корректировки базовых нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов для Свердловской области.
Размер неустойки составляет: 29,4 га х 22 032,62 руб. х 3 крат. = 1 943 277,08 руб.
Ответчик возражает против удовлетворения указанных требований.
Суд, изучив доводы и возражения сторон по данному виду неустойки, приходит к следующему выводу.
Согласно п. 8 Правил лесовосстановления, утверждённых Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 1024 от 29.12.2021 (далее – Правила лесовосстановления) в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учёт площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления.
Исходя из п. 9 Правил лесовосстановления учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).
Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления. Работы по лесовосстановлению осуществляются в том числе на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины), в составе лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению (далее – Фонд лесовосстановления).
Таким образом, состав земель лесовосстановления образуют земли, пройденные вырубками лесных насаждений (выполняются Арендатором) и земли Фонда лесовосстановления, сведения о которых предоставляются уполномоченным органом и включаются в проект освоения лесов.
Договорные обязательства ООО «СИНЕРГИЯ» по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 1180 от 28.12.2022г. установлены в разработанном в соответствии со ст. 12,88 ЛК РФ, Приказом Минприроды № 864 от 16.11.2021г., пп. Г) п. 3.4 Договора, проекте освоения лесов 2023 года.
В соответствии с пп. К, Л, М, Н п. 3.4 Договора аренды лесного участка № 1180 указанные в этих пунктах мероприятия, за неисполнение которых начислена неустойка, Арендатор должен осуществлять, в том числе, на основании проекта освоения лесов.
В соответствии с п. 27 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 16.11.2021г. № 864, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки переданы, в том числе как ответчику, в аренду на основании лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
Согласно п. 3 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2021г. № 864 (далее по тексту - Приказ № 864) проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных ч. 1,2 ст. 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Согласно п. 4 Приказа № 864 общая часть проекта освоения лесов состоит, в том числе, из разделов: создание и эксплуатация лесной инфраструктуры, мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.
В соответствии с п. 8 Приказа № 864 в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержатся следующие сведения: обоснование и характеристика проектируемых видов, объемов и сроков выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение, тематическая лесная карта (отдельным приложением).
в соответствии с п. 8 Приказа № 864 в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» указывается площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении, плановые способы и объемы лесовосстановления (в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, обоснование технологий лесовосстановления). Ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению.
Проектируемые ежегодные объемы лесовосстановления указаны в разработанном на основании договора № 1180 от 28.12.2022 проекте освоения лесов. Согласно таблице 22, из которой рассчитаны ежегодные плановые способы и объемы лесовосстановления, планируемый ежегодный объем лесовосстановления 221,7 га. Учитывая, что проект освоения лесов разработан на 6 лет, то в ежегодном планируемом объеме учтены только лесосеки сплошных рубок предстоящего периода при их 100% освоении: 1 330,2 га / 6 лет = 221,7 га.
Ответчик утверждает, что проект освоения лесов № 1180 предусматривает ежегодный объём естественного лесовосстановления - 140,0 га, а на искусственное лесовосстановление – 81,70 га, действительно отсутствует возможность выполнить работы по лесовосстановлению на лесосеках текущего года (первого года использования лесного участка), так как площади для выполнения указанных мероприятий в 2023г. отсутствуют как в Фонде лесовосстановления, так и ввиду отсутствия собственных вырубок лесных насаждений.
При этом договором аренды на ООО «СИНЕРГИЯ» не возложена обязанность 100% освоения расчетной лесосеки. А в соответствии с п. 8 Приказа№ 864 средние ежегодные объемы работ по лесовосстановлению, способы и объемы на конкретный год определяются исходя, в том числе, из процента освоения ежегодного объема заготовки древесины по договору аренды.
В 2023 году ООО «СИНЕРГИЯ» вырублено 38,8 га. Согласно лесным декларациям № 1180 от 09.08.2023, 1180-2 от 18.08.2023, 1180-4 от 13.11.2023, 1180-5 от 05.12.2023, рубки в 2023 году продолжались до 31.12.2023 (копии лесных деклараций).
Лесосеки после вышеуказанных рубок осмотрены лесничеством в 2024 году и по ним назначены виды лесовосстановления: содействие естественному возобновлению (АЗОЛ № № 8/3-А от 11.07.2024, 8/1-А от 10.07.2024, 8/5-А от 12.07.2024, 8/4-А от 12.07.2024) (приложение № 39-43 к отзыву от 13.12.2024г.), данные в государственный лесной реестр по этим площадям как нуждающимся в лесовосстановлении внесены после заключительного осмотра лесосеки.
При разработке проекта освоения лесов арендатор располагал информацией из государственного лесного реестра, лесохозяйственным регламентом Нижне-Тагильского лесничества, иными документами, но все они основывались на данных лесоустройства 2000 года.
По информации уполномоченного органа в Нижне-Тагильском лесничестве в 2023 году проведены лесоустроительные работы по итогам выполнения которых в 2024 году принято новое лесоустройство, в котором актуализированы данные лесных насаждений, находящихся в том числе на арендуемых ответчиком лесных участках.
Ввиду устаревшего лесоустройства и в целях подготовки проектной документации, обеспечения мероприятий по внесению изменений в договор аренды и проект освоения лесов ответчиком направлен запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области от 30.10.2024 № 1/749 о сроках утверждения лесохозяйственного регламента в Нижнетагильском лесничестве (приложение № 36) на который получен ответ от 27.11.2024 № 12-05-30/23437 о том, что такие изменения будут внесены не ранее ноября-декабря 2025 года (приложение к отзыву № 37).
ООО «СИНЕРГИЯ» в целях урегулирования отношений, возникших из Договора аренды, обратилось письмом от 01.12.2023 № 1/826 в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области указав, что при выполнении работ по лесовосстановлению в первый год действия договора аренды, отсутствует возможность выполнить работы в полном объёме, ввиду отсутствия площадей, пригодных для лесовосстановления с указанием, что осмотр мест рубок и определение способа лесовосстановления будет производиться лесничеством только в 2024 году, в то время как работы по лесовосстановлению необходимо выполнить в 2023 году (приложение к отзыву № 35).
27.12.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области письмом № 12-04-10/25278 уведомило ООО «СИНЕРГИЯ» о том, что при выполнении работ по лесовосстановлению действительно отсутствует возможность выполнить работы на лесосеках текущего года (первого года использования лесного участка), давность лесоустройства усложняет проведение объективной оценки возможности проведения лесовосстановительных работ с учётом важности инвестиционного проекта для Свердловской области, предложено в 2024 году провести натурный технический осмотр лесных участков в целях определения площадей для лесовосстановления.
В целях актуализации сведений о лесных участках, предусмотренных ПОЛ № 1180, по итогам проведённого нового лесоустройства, ответчиком с ФГБУ «Рослесинфорг» заключен договор на выполнение работ по подготовке проектной документации лесного участка из состава земель лесного фонда в связи с изменениями по результатам лесоустроительных работ в 2023 году от 16.09.2024 № 66/ПД-044/2024/16/0924/СИН (приложение № 38).
Указанное свидетельствует о том, что проект освоения лесов, разработанный по материалам устаревшего лесоустройства, не соответствует фактическому состоянию лесного участка.
При этом у ответчика отсутствовала возможность внести изменения в ПОЛ 2023 в части таблицы 21, так как такие изменения возможны только после их внесения в ГЛР (п. 30, 32 Приказа Минприроды от 16.11.2021г. № 864), а в течение 2023 года изменения в ГЛР истцом в этой части не вносились. Ответчиком не инициировалась таксация в 2023 году, так как она проводилась в рамках лесоустройства в 2022-2023 годах (причины, по которым ответчик не инициировал таксацию, указаны в предыдущих возражениях).
Истец в своих пояснениях также указал, что изменения в проект освоения лесов возможно внести, только проведя таксацию. Как видно из Лесохозяйственного регламента 4 Нижне-Тагильского лесничества (страница 131) таксация от начала проведения наземного этапа в вегетационный период, то есть в весенне-летний период, до введения ее результатов в действие проходит минимум полгода. То есть, в лучшем случае при проведении таксации летом 2023 года, ее результаты могли быть внесены в ГЛР в декабре 2023 года (приложение № 3). Следовательно, ответчик не имел возможности внести изменения в проект освоения лесов в 2023 году.
Иного не доказано, из материалов дела не следует.
При этом в связи с тем, что проект освоения лесов 2023 года составлялся по материалам устаревшего лесоустройства 2000 года, то указанная в нем площадь по материалам нового лесоустройства числится как площадь, покрытая лесом. В то время как в таблице лесотаксационных выделов проекта освоения лесов по материалам лесоустройства 2023 года, на которых планируются мероприятия по лесовосстановлению, указаны другие площади, которые на момент составления проекта освоения лесов 2023 года таковыми в государственном лесном реестре не числились. Таблицы 21 проекта освоения лесов 2023 года и проекта освоения лесов 2025 года полностью не соответствуют друг другу. В соответствии с п. 8 Приложения № 2 к Приказу Минприроды № 1024 от 29.12.2021г. проект лесовосстановления готовится по результатам обследования в отношении земель, предназначенных для лесовосстановления, не позднее двух лет с момента их отнесения к таким землям. Поскольку земли из таблицы № 21 проекта освоения лесов 2025 года не были отнесены к таковым в 2023 году, то, следовательно, на них не могли быть составлены и согласованы проекты лесовосстановления и проведено само лесовосстановление.
Из проекта освоения лесов № 1180, получившего положительное заключение государственной экспертизы в 2025 году, но подготовленного на основании лесоустройства 2023 года (Таблицы № 21, 23 приложения № 4), усматривается, что кварталы и выделы категории земель фонда лесовосстановления (ведомости лесотаксационных выделов в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению) несхожи и разнятся с теми, что указаны в проекте освоения лесов № 1180, подготовленного в 2023 году по данным лесоустройства 2000 года . Вышеуказанное свидетельствует о том, что на момент заключения договора аренды в 2023 году, площади, нуждающиеся в лесовосстановлении, указанные в проекте освоения лесов № 1180, разработанного на основании лесоустройства 2000 года, перешли в категорию, покрытую лесом и более в лесовосстановлении не нуждались, вследствие чего не были включены в новое лесоустройство 2023 года, что является подтверждением доводов ответчика о невозможности выполнения мероприятий по лесовосстановлению по сведениям устаревшего лесоустройства.
Поэтому довод истца, что площадей для лесовосстановления было достаточно, так как это видно из нового проекта освоения лесов, противоречит действующему законодательству. На момент разработки проекта освоения лесов 2023 года их не было в государственном лесном реестре.
Доказательств наличия площадей для проведения ответчиком лесовостанволения в 2023 истцом не представлено. Указания истца на то, что государственный лесничий указывал ответчику места, где можно провести лесовосстановление, не соответствует действующему законодательству и доказательствам, представленным ответчиком. Государственный лесничий не имеет права устно указывать отличные от проекта освоения лесов площади для лесовосстановления, а арендатор не может их восстанавливать без внесения изменений в ГЛР, а затем в проект освоения лесов.
Иного не доказано, из материалов дела не следует.
Таким образом, истцом начислены:
- неустойка за невыполнение мероприятий по естественному лесовосстановлению на площади 140,0 га в размере 1138636,80 руб., в то время как категория земель фонда лесовосстановления ведомости лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению по данным проекта освоения лесов, разработанного на основании лесоустройства 2000 года не содержит площадей для планируемых способов естественного лесовосстановления.
- неустойка за невыполнение мероприятий по искусственному лесовосстановлению на площади 81,70 га в размере 5531845,23 руб., в то время как категория земель фонда лесовосстановления ведомости лесотаксационных выделов, в которых планируются мероприятия по лесовосстановлению по данным проекта освоения лесов 2023 года, разработанного на основании лесоустройства 2000 года содержит площадь для планируемых способов искусственного лесовосстановления только – 12,40 га. ответчик если и мог выполнить в первый год использования лесного участка (2023) мероприятия по искусственному лесовосстановлению, то на площади не более 12,40 га, однако, лесоустройством, проведённым в 2023 году подтвердились обстоятельства невозможности выполнения мероприятий на указанных площадях, ввиду их перевода в покрытые лесом и не вошедшими в плановые объёмы (площади) выполнения мероприятий по лесовосстановлению по итогам нового лесоустройства.
Данные, указанные в проекте освоения лесов № 1180, разработанным в 2023 году по данным лесоустройства 2000 года (23 года назад), явились устаревшими, не позволяющими объективно оценить способы и объёмы выполняемых мероприятий, что препятствовало для надлежащего исполнения обязательств в первый год использования лесного участка. Следовательно, опровергаются выводы истца о возможности выполнения лесовосстановления по данным лесоустройства 2000 года.
Таким образом, ответчик доказал, что не мог производить лесовосстановление в связи с отсутствием площадей, нуждающихся в лесовосстановлении, поскольку иные площади для проведения лесовосстановительных мероприятий до вновь вырубленных лесных участков, а также лесных участков, подлежащих по результатам обследования лесовосстановлению в рамках договора аренды в 2023 году отсутствовали.
Иного не доказано, из материалов дела не следует.
Утверждение о том, что отсутствие площадей для проведения лесовосстановительных работ находится в прямой зависимости от действий арендатора по освоению лесного участка, является не обоснованным и не может быть принято судом, поскольку следование данному утверждению влечет применение ответственности не за невыполнение мероприятий по лесовосстанволению, а за не осуществление вырубки для обеспечения наличия площадей для лесовосстанволения, за которое ответственность не предусмотрена.
Что касается рубок ухода, то на момент заключения договора аренды в 2023 году и разработки проекта освоения лесов (по данным лесоустройства 2000 года), площади для выполнения мероприятий по уходу за лесами (прочистки) фактически отсутствовали, что подтверждается актуальным лесоустройством 2023 года, утверждённым в 2024 году и разработанным на его основе новым проектом освоения лесов. Как следует из условий договора аренды, с учетом его срока действия в 2023 году (280 дней) и ПОЛ № 1180, объём мероприятий по уходу за лесами (прочистки) составляет – 22,6 га (годовой объём – 29,4 га). Из проекта освоения лесов № 1180, прошедшего государственную экспертизу в 2025 году, но подготовленного на основании лесоустройства 2023 года, усматривается, что проектируемые виды и объемы мероприятий по уходу за лесом при воспроизводстве лесов уже в 2023 году на арендованном лесном участке не были предусмотрены (Таблица № 24, 25 приложения № 4).
ООО «СИНЕРГИЯ не проводились мероприятия по уходу за молодняками в виде прочисток в 2023 году в первый год использования лесного участка, ввиду фактического отсутствия лесных участков в состоянии лесных насаждений, предусмотренных проектом освоения лесов № 1180, так как указанные в проекте лесные насаждения вышли из возрастов, в которых возможны такие работы (переросли состояние «молодняка»), одним из критериев которых является возраст лесного насаждения до 20 лет на момент проведения.
Возраст лесных насаждений в проекте освоения лесов № 1180 определен по данным лесоустройства лесных участков, обновлённых последний раз в 2000 году, в то время как прочистки проводятся при возрасте лесных насаждений от 6 до 20 лет в хвойных и мягколиственных насаждениях (п. 2 Приложения N 1 к Правилам ухода за лесами, утвержденным приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 534).
Фактический класс возраста лесных насаждений, имеющихся на лесных участках, по состоянию на 2023 год имел возраст старше 23 лет.
Таким образом, фактическое состояние лесных участков, предоставленных по договору аренды не соответствует возрастным периодам для проведения рубок ухода, установленным п. 2 Приложения № 1 к Правилам ухода за лесами, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 № 534.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что неисполнение ООО «СИНЕРГИЯ» обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий, мероприятий ухода обусловлено объективными, независящими от ответчика обстоятельствами, учитывая давность проведенных лесоустроительных работ и возраста фактических лесных насаждений.
Иного не доказано, из материалов дела не следует.
При этом истец является сильной стороной договора (договор заключен на торгах, расчетные величины, в том числе лесовосстановительных мероприятий, указываются истцом и проверяются им дважды на стадии заключения договора/дополнительного соглашения и на стадии проверки Проекта освоения лесов, подготовленного специализированной организацией по заказу арендатора; фактически на момент подписания договора/дополнительного соглашения ответчик полагается на добросовестность истца как уполномоченный государством орган в области лесного хозяйства и вправе с учетом требований лесного законодательства рассчитывать свои риски, а также объем обязательств по лесовосстановлению в объеме вырубки; приближенный к реальности объем заготовки и объем лесовосстановления, который на самом деле может отличаться от объема вырубки, становиться известным арендатору только на момент получения Проекта освоения лесов, уже после заключения договора, а проект готовится специализированной организацией).
Владелец лесного фонда обязан устанавливать по материалам лесоустройства и с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, объемы, очередность, сроки, методы и способы восстановления и разведения леса отдельно для каждой категории земель фонда лесовосстановления (п. 1.8 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утв. Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 N 344).
Проектируемые способы работ и принимаемые технологические решения по лесовосстановлению должны обеспечивать своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава, увеличение производительности лесов, рациональное использование земель лесного фонда (п. 1.6 Указаний по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утв. Рослесхозом 01.08.1997 г.).
Согласно статье 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов проводится таксация лесов (часть 1).
Как предусмотрено частью 2 статьи 67, пунктом 5 части 1 статьи 68 ЛК РФ, правила лесоустройства, включающего в себя таксацию лесов, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Суд считает, что с учетом существа обязательства по лесовосстановлению, условие договора об объемах и сроках выполнения мероприятий при отсутствии надлежащего мониторинга со стороны арендодателя не может быть статичным. Только при наличии полных и достоверных материалов лесоустройства согласованные при заключении договора условия в части лесовосстановления могут быть исполнимы и достигать поставленной цели.
Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении со стороны ответчика в части освоения лесного участка, истцом не представлено.
На основании изложенного выше суд приходит к выводу о том, что возможность выполнения мероприятий по лесовосстановлению, по уходу за лесами в указанном истцом объеме у ответчика отсутствовала по причинам изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка за время, прошедшее с предыдущих таксационных работ до 2023г.
Иного не доказано, из материалов дела не следует.
Указанные выше обстоятельства истцом не опровергнуты.
С учетом условий договора аренды лесного участка, существа обязательства по проведению мероприятий, преследующих цель лесовосстановления, ухода за лесами, с учетом отсутствия доказательств возможности исполнения ответчиком обязательства по выполнению мероприятий по лесовосстановлению, по уходу за лесами в указанном объеме суд применительно к ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации констатирует невозможность проведения ответчиком указанных истцом работ, что оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде неустойки не имеется за указанные нарушения.
Иного не доказано, из материалов дела не следует.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены судом частично.
Допущенная судом арифметическая ошибка при определении размера неустойки, начисленной в связи с невыполнением мероприятий по реконструкции дорог повлекла ошибку в указании общей суммы неустойки, подлежащей взысканию с ответчика. В свзи с указанным названная ошибка подлежит исправлению при изготовлении решения суда в полном объеме на основании ст. 179 ПК РФ, размер общей суммы неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, вместо «1498630 руб.73 коп.» следует читать: «753503 руб. 39 коп.» (получена при сложении следующих сумм:
Благоустройство мест отдыха, шт
31 748,58
Установка и размещение аншлагов и других знаков и указателей, шт
66 801,84
Установка и размещение плакатов, шт
9 543,12
Установка и размещение стендов, шт
19 086,24
Устройство противопожарных минерализованных полос вокруг культур, хвойных молодняков, вдоль дорог, км
66 036,68
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км
111 022,89
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, шт
106 505,22
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км
342758 ,82
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом результатов рассмотрения дела.
В связи с устранением арифметической ошибки при определении суммы неустойки подлежит исправлению и ошибка, допущенная при определении размера госпошлины, подлежащей взысканию в бюджет: вместо «45652 руб.» следует читать «22953 руб.»
Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Синергия" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 753503 руб. 39 коп. неустойки.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Синергия" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 22953 руб. государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».
В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Е.Ю. Абдрахманова