АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород Дело № А08-1563/2025

19 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Киреева В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Стародубовым С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство п. Дубовое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 129163,20 руб. основного долга по контракту № БЛР-2 407 от 13.12.2023 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, 35678,84 руб. неустойки за период с 13.02.2024 по 13.02.2025, 13242,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

от общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области» – представитель ФИО1 по доверенности № 80 от 13.08.2025, паспорту и диплому,

от муниципального казенного учреждения «Благоустройство п. Дубовое» – директор ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ и паспорту,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее – истец, ООО «ЦЭБ») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство п. Дубовое» (далее – ответчик, МКУ «Благоустройство п. Дубовое») о взыскании 129163,20 руб. основного долга по контракту № БЛР-2 407 от 13.12.2023 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, 35678,84 руб. неустойки за период с 13.02.2024 по 13.02.2025, 13242,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, представитель ответчика - исковые требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, арбитражный суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На территории Белгородской области Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО «ЦЭБ», что подтверждается соглашением между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО «ЦЭБ» от 01.06.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области (далее - Соглашение) на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Согласно пункту 2.1.3 соглашения от 01.06.2018 региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории области.

Дата начала оказания услуг - 01.01.2019 (согласно пункт 6.3 соглашения).

Публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете «Белгородские известия» 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО «ЦЭБ».

13.12.2023 между ООО «ЦЭБ» (региональный оператор) и МКУ «Благоустройство п. Дубовое» (заказчик) заключен контракт № БЛР-2 407, по условиям которого по контракту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные отходы (далее - ТКО) в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в приложении к настоящему контракту, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а заказчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 контракта).

Объем и места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), а также информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и подъездных путей к ним определяются в приложениях к контракту.

Исходя из пункта 1.3 контракта, стороны согласовали следующие способы складирования ТКО - в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе на специальных площадках для складирования КГО.

В пункте 1.5 контракта определено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2024.

Как следует из пункта 2.4 контракта, потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем в котором были оказаны услуги, на основании счета на оплату услуг, за исключением случая, установленного пунктом 2.4.1 договора.

Согласно пункту 2.6 контракта, заказчик самостоятельно получает у регионального оператора универсальный передаточный документ до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за отчетным, и до конца этого же месяца возвращает подписанный документ региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

В соответствии с пунктом 2.7 контракта, в случае, если в течение указанные в пункте 2.6 Контракта сроки универсальный передаточный документ не будет подписан заказчиком и заказчик не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате заказчиком в полном объеме.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием материалов фото- и (или) видеофиксации, качество которых может однозначно и бесспорно подтвердить дату, место и факт (обстоятельства) соответствующего нарушения, и в течение 3 рабочих дней направляет акт

региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали объем и места накопления ТКО по двум адресам: Белгородская область, Белгородский район, пос. Дубовое – кладбище общей площадью 80580 м кв., объем принимаемых ТКО 241,74 м 3 , стоимость за 1 м 3 – 550,92 руб., стоимость услуг по контракту в месяц 11098,28 руб., стоимость в год – 133179,36 руб., по адресу: Белгородская область, Белгородский район, пос. Репное – кладбище общей площадью 13200 м кв., объем принимаемых ТКО 39,6 м3, стоимость за 1 м3 - 550,92 руб., стоимость услуг по контракту в месяц 1818,04 руб., стоимость в год – 21816,48 руб., периодичность вывоза: по графику контейнерной площадки общего пользования.

В приложении № 2 к контракту стороны согласовали информацию в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к нему.

Приказом Управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 22.11.2022 № 32/1 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ЦЭБ» по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере 550,92 руб./куб. м.

Ссылаясь на то, что в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 ООО «ЦЭБ» оказало ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 129163,20 руб., при этом оплата услуг по обращению с ТКО за указанный период администрацией не производилась, ответчиком в добровольном порядке не удовлетворена, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «ЦЭБ» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

С точки зрения правовой природы указанный договор является договором возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) и подчиняется регулированию, предусмотренному, прежде всего, нормами специального законодательства, затем правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи 783 Кодекса также ряд норм главы 37), и в субсидиарном порядке общими положениями о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779 и пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ, пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее - Правила № 1156) установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил).

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Согласно статье 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды № (далее - Закон об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации) к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении и похоронном деле) установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Таким образом, в силу прямого указания закона (статья 3 Закона об охране окружающей среды, пункт 22 части 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, к вопросам местного значения отнесено, в том числе, содержание мест захоронения.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при уборке кладбищ образуются твердые коммунальные отходы.

Как установлено статьей 18 Закона о погребении и похоронном деле общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления; порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.

В силу статьи 25 Закона о погребении и похоронном деле организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В спорный период в отношении объектов ответчика в адрес регионального оператора по обращению с ТКО документов о ненадлежащем оказании услуг не поступало.

Довод представителя ответчика о том, что услуги истцом не оказывались, судом отклоняется, поскольку объективных и достоверных доказательств, отвечающих требованиям главы 7 АПК РФ, очевидно подтверждающих факт осуществления ответчиком в спорный период самостоятельного либо с привлечением третьих лиц вывоза и размещения ТКО способами, не нарушающими требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в материалы дела не представлено.

Ответчиком представлен договор, заключенный с третьим лицом, предметом которого является перемещение твердых бытовых отходов, не относящихся к ТКО. Однако, оказание услуг ответчику по такому договору не является основанием для освобождения от обязанности по оплате услуг, оказанных истцом по спорному договору.

Наличие у потребителя договора на оказание услуг по захоронению отходов с третьим лицом не является основанием для освобождения ответчика от оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО, поскольку в процессе предпринимательской деятельности обращается не только вторичное сырье, но и иные. Оказывать услуги по обращению с ТКО в силу закона может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО.

Кроме того, пунктом 5.2 контракта сторонами согласован порядок фиксации нарушений, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему контракту заказчик с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по контракту и вручает его представителю регионального оператора. При неявки представителя регионального оператора заказчик составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием материалов фото- (или) видеофиксации, качество которых может однозначно и бесспорно подтвердить дату, место и факт (обстоятельства) соответствующего нарушения, и в течении 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного заказчиком.

При отсутствии доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг в спорный период, некачественного оказания истцом услуг, направления в адрес истца претензий о неоказании услуг, у суда нет оснований считать услуги не оказанными.

Таким образом, факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ООО «ЦЭБ» к МКУ «Благоустройство п. Дубовое» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что услуга в спорный период (январь - март 2023 года) оказана ООО «ЦЭБ» в рамках контракта № КЧР-903 на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Белгородской области от 28.03.2023.

ООО «ЦЭБ» также заявлено требование о взыскании 35678,84 руб. суммы неустойки за просрочку платежей за период с 13.02.2024 по 13.02.2025.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка не только выступает способом обеспечения исполнения обязательства, она также является мерой гражданско-правовой ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Обеспечительное действие неустойки заключается в том, что необходимость ее уплаты побуждает должника к надлежащему исполнению обязательства. После того как обязательство нарушено, неустойка утрачивает свой обеспечительный характер и становится мерой ответственности, следовательно, поскольку неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности, при прекращении договора действует общее правило, предусмотренное статьей 425 ГК РФ, и неустойка подлежит взысканию даже после окончания срока действия договора.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг, поэтому требования ООО «ЦЭБ» о взыскании с ответчика неустойки, установленной контрактом, являются правомерными.

В соответствии с пунктом 6.2 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего пополнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчик размер неустойки не оспорил, о ее снижении в порядке статьи 333 ГК РФ не ходатайствовал.

Материалы дела не содержат доказательств виновного поведения ООО «ЦЭБ» при исполнении им условий контракта, препятствующих своевременной оплате ответчиком оказанных услуг по обращению с ТКО.

Ответчиком не приведены доказательства того, что нарушение срока оплаты произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также того, что она уведомляла ООО «ЦЭБ» о невозможности в срок исполнить обязательства.

Проверив произведенный ООО «ЦЭБ» расчет, суд находит его арифметически верным, соответствующим условиям контракта.

Пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если должником является коммерческая организация, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника.

Ответчиком возражений по сумме начисленной неустойки не заявлено, что свидетельствует об отсутствии у суда правовых оснований для ее снижения по собственной инициативе.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, исходя из анализа вышеназванных норм права, суд полагает требования ООО «ЦЭБ» к МКУ «Благоустройство п. Дубовое» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска, подлежит взысканию с МКУ «Благоустройство п. Дубовое» в пользу ООО «ЦЭБ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Иск общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области» удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Благоустройство п. Дубовое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 129163,20 руб. основного долга по контракту № БЛР-2 407 от 13.12.2023 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, 35678,84 руб. неустойки за период с 13.02.2024 по 13.02.2025, 13242,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Белгородской области в соответствии с главами 34 и 35 АПК РФ в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия обжалуемого решения, в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Судья В.Н. Киреев