АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-15121/2025
г. Нижний Новгород 14 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2025 года
Полный текст решения составлен 14 октября 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр дела 40-419),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильичевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью дорожно-строительная компания «Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
при участии в судебном заседании:
представителя истца – ФИО1, по доверенности от 27.12.2024,
представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 25.08.2025,
установил:
государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью дорожно-строительная компания «Гранит» о взыскании 2 752 607 руб. 03 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту от 25.12.2023 №343-23.
Ответчик представил отзыв относительно заявленных требований, в котором возражал против их удовлетворения, указывая, что пени подлежат списанию на основании Постановления №783.
В определении от 01.07.2025 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Руководствуясь указанными правилами, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, заслушав представителя истца, суд установил следующее.
Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ГКУ НО «ГУАД», заказчик), и общество с ограниченной ответственностью дорожно-строительная компания «Гранит» (ООО ДСК «Гранит», подрядчик) 25.12.2023 в соответствии с решением конкурсной комиссии заключили государственный контракт № 343-23 на выполнение работы по реконструкции участков автомобильных дорог межмуниципального значения с искусственными сооружениями в Воскресенском и Тоншаевском районах Нижегородской области. 3 этап. Реконструкция участка автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-1604) Усиха-Текун с искусственным сооружением через р.Медяна на км 15+847 в Воскресенском районе Нижегородской области (далее - Объект).
Согласно пункту 1.2. контракта подрядчик обязуется выполнить работы в срок с даты заключения контракта по 30 ноября 2024 года. Датой окончания работ по контракту считается дата подписания заказчиком акта о приемке законченного реконструкцией Объекта.
Подрядчик принял на себя обязательства выполнить на объекте работы по реконструкции Объекта в сроки, предусмотренные контрактом. (пункт 4.2 контракта).
Сдача-приемка объекта реконструкции производится подрядчиком заказчику на основании Акта приемки законченных работ ( пункт 4.1.8 контракта).
Согласно Дополнительному соглашению №3 от 27.12.2024 цена контракта составляет 173 797 634 руб. 76 коп.
Акт приемочной комиссии по контракту подписан 27 декабря 2024 года.
Таким образом, по мнению истца, подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств по контракту с 01.12.2024 по 27.12.2024 на 27 дней.
В соответствии с пунктом 12.1. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.
До 30.11.2024 (окончание исполнения контракта) фактически выполненные работы сданы подрядчиком и приняты заказчиком по актам: №1 от 10.06.2024 на сумму 6 182 516,56 рублей, №2 от 21.10.2024 на сумму 11 784 386,87 рублей. Всего на сумму 17 966 903,43 рублей. В дальнейшем работы были сданы и приняты по актам: №3 от 18.12.2024 на сумму 5 235 650,99 рублей, №4 от 22.12.2024 на сумму 45 602 621,84 рублей, № 5,6 от 27.12.2024 на сумму 147,98 + 75 292 896,76 = 75 293 044,74 рублей
Таким образом, расчет пени производится истцом в несколько периодов:
1 период - с 01.12.2024 по 18.12.2024 (18 дней) – с фактически выполненными работами на сумму 17 966 903,43 рублей;
2 период - с 19.12.2024 по 22.12.2024 (4 дня) – с фактически выполненными работами на сумму 17 966 903,43 + 5 235 650,99 = 23 202 554,42 рублей;
3 период – с 23.12.2024 по 27.12.2024 (5 дней) – с фактически выполненными работами на сумму 23 202 554,42 + 45 602 621,84 = 68 805 176,26 рублей, и за просрочку выполнения работ по госконтракту составляет в общей сумме 2 752 607,03 рублей (1 963 467,21 + 421 666,22 +367 473,60).
В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт12.19 контракта).
В адрес подрядчика направлено требование от 26.03.2025 № 325-02-156820/25, которое в добровольном порядке ответчиком не удовлетворено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Сторонами согласованы виды, сроки и стоимость выполнения работ.
Применительно к пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Вышеуказанные акты выполненных работ подписаны сторонами без замечаний и возражений.
Ответчиком факт выполнения и принятия работ по акту приема передачи с просрочкой не оспаривается.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.
Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Условия порядка начисления неустойки согласованы в контракте.
Одним из оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является просрочка исполнения обязательств подрядчиком.
Между тем судом установлено, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).
Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.
Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
Судом установлено, что начисленная заказчиком неустойка не превышает 5 процентов цены контракта.
Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712).
Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.
Учитывая указанные обстоятельства, с учетом того, что стоимость начисленной неустойки составляет менее 5% от цены контракта (что самостоятельно указывается истцом в исковом заявлении и им не оспаривается), с учетом того, что стороны подтвердили выполнение работ по контракту в полном объеме, подписав акты о приемке выполненных работ, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине в сумме 107 578 руб. в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца и не подлежит возмещению за счет ответчика.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья Е.В.Верховодов