АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022, <...>
http://ivanovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А17-11268/2024
г. Иваново
29 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2025 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калюжного А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Смирницкой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело №А17-11268/2024
по исковому заявлению
администрации Ивановского муниципального района Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 153520, Ивановская область, микрорайон Ивановский, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройгарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 195272, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПИСКАРЕВКА, ПР-КТ КОНДРАТЬЕВСКИЙ, Д. 72, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 11ЛК, ОФИС 407Б/7)
о взыскании 625 447 рублей 69 коп. пеней за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 31.03.2023 №0133200001723000757_67356 за период с 31.05.2023 по 11.01.2024,
без участия представителей сторон,
установил:
администрация Ивановского муниципального района Ивановской области (далее также – истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецстройгарант» (далее также – ответчик) о взыскании 625 447 рублей 69 коп. пеней за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 31.03.2023 №0133200001723000757_67356 за период с 31.05.2023 по 11.01.2024.
Определением от 06.12.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
13.01.2025 от ответчика поступил отзыв на иск.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренным частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 03.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 27.03.2025, которое отложено на 12.05.2025 и затем объявлен перерыв до 15.05.2025.
Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.
Протокольным определением суда от 15.05.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.
В итоговое судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено по существу на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Ответчик возражения на иск изложил в отзыве от 09.01.2025, полагает неустойку подлежащей взысканию в меньшем размере.
Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Извещение об осуществлении закупки размещено «20» февраля 2023 года на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru и на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru., объект закупки: выполнение работ по реконструкции высвободившихся площадей дошкольных групп МБОУ "Куликовская СШ", расположенных по адресу <...>, под размещение сельского клуба. Начальная (максимальная) цена контракта - 48 990 905,56 руб., окончание подачи заявок – 14.03.2023.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2023 №ИЭОК1, комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного конкурса 0133200001723000757 участника с идентификационным номером 7, предложившего цену контракта 45 561 542 руб. 17 коп.
По итогам определения поставщика был заключен муниципальный контракт от 31.03.2023 №0133200001723000757_67356 (далее — Контракт) между Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области (далее — Администрация, Истец) и ООО «Спецстройгарант» (далее - Общество, Ответчик).
Согласно пункту 1.1 Контракта, предметом Контракта является выполнение работ по реконструкции высвободившихся площадей дошкольных групп МБОУ «Куликовская СШ», расположенных по адресу: <...>.
Пунктом 2.1 Контракта установлена его цена: 45 561 542 руб. 17 коп., в том числе налог на добавленную стоимость 759 590 руб. 36 коп. по налоговой ставке 20%.
Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), Графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение №2 к Контракту) установлена сумма к оплате по каждому из этапов выполнения Контракта:
-этап 1 (01-01-01 демонтажные работы 02-01-01 Конструктивные решения; расчет №1 Утилизация мусора) -13 383 964 руб. 27 коп.;
-этап 2 (02-01-04 ОВиК 02-01-01 Конструктивные решения) -17 549 965 руб. 20 коп.;
-этап 3 (02-01-01Конструктивные решения 02-01-02 Внутренние сети водоснабжения 02-01-03 Внутренние сети водоотведения 02-01-04 ОВиК 02-01-04 ОВиК 02-01-04 ОВиК 02- 01-06 Обеспечение доступа инвалидов 02-01-07 Внутренние сети электроснабжения 02-01-08 Система контроля и управления доступа 02-01-09 АПС 02-01-10 Телефонизация 02-01-11 Внутренние сети газоснабжения 02-01-12 Радиовещание и телевидение ГО и ЧС Непредвиденные 1%) -14 627 612 руб. 70 коп.
Дополнительным соглашением №2 к Контракту изменен комплекс и виды работ по второму и третьему этапу выполнения строительно-монтажных работ, а именно: в пункт 2.1.1 Контракта внесены следующие изменения: этап 1 стоимостью 13 383 964 руб. 27 коп., в том числе НДС 20%: 2 230 660 руб. 71 коп.; этап 2 стоимостью 9 100 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 20%: 1 516 666 руб. 67 коп.; этап 3 стоимостью 23 077 577 руб. 90 коп., в том числе НДС 20%: 3 846 262 руб. 98 коп.
Дополнительным соглашением №2 к Контракту изменен размер цены контракта, согласно пункту 2 цена Контракта составляет 48 990 905 руб. 56 коп., в том числе НДС 8 1654 150 руб. 96 коп. по налоговой ставке 20%.
Пунктом 3 установлена цена каждого этапа исполнения Контракта: этап 1 - 13 383 964 руб. 27 коп., в том числе НДС 20% 2 230 660 руб. 71 коп.; этап 2 - 9 100 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 20% 1 516 666 руб. 67 коп.; этап 3 - 26 506 941 руб. 29 коп.
Пунктом 3.3 определен срок исполнения Контракта, который включает в себя срок выполнения работ (при наличии поставки товаров), приемки и оплаты выполненных работ (при наличии поставленных товаров): начало выполнения работ: с даты заключения контракта; окончание выполнения работ - в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3). Срок приемки в соответствии с разделом 4 Контракта. Срок оплаты: в соответствии с разделом 2 Контракта.
Пунктом 3.3.1 Контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту) установлены сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта:
-этап 1 - с момента заключения контракта 60 календарных дней;
-этап 2 - с момента заключения контракта 150 календарных дней;
-этап 3 - с момента заключения контракта 240 календарных дней.
Дата заключения контракта — 31 марта 2023 года, срок выполнения работ по этапам исполнения Контракта составляет:
-этап 1 — 30 мая 2023 года;
-этап 2 — 28 августа 2023 года;
-этап 3 — 26 ноября 2023 года.
Порядок приемки выполненных работ определен в разделе 4 Контракта, согласно которому приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком.
Согласно пункту 11.1. контракт вступает в силу с дня его заключения и действует до 29.12.2023 г., в части исполнения обязательств – до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.
На основании пункта 7.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В соответствие с пунктом 7.4. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта при наличии), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Согласно п. 10.6 Контракта, срок рассмотрения претензии составляет 5 рабочих дней со дня получения претензионного письма адресатом.
Из материалов дела следует, что в период срока действия контракта ответчик выполнил предусмотренные им работы, что подтверждается представленными истцом актами о приемке выполненных работ по результатам выполнения каждого этапа исполнения Контракта, а именно:
-Акт о приемке выполненных работ №1 от 01.06.2023 (исправление №2 от 26.06.2023) (этап 1) на сумму 10 025 721 руб. 04 коп., подписан 26.26.2023;
-Акт о приемке выполненных работ №2 от 20.06.2023 (исправление №1 от 26.06.2023) (этап 1) на сумму 1 127 582 руб. 04 коп., подписан 26.06.2023;
-Акт о приемке выполненных работ №3 от 28.08.2023 (исправление №1 от 15.09.2023) (этап 2) на сумму 7 583 333 руб. 33 коп., подписан 15.09.2023;
-Акт о приемке выполненных работ №4 от 22.11.2023 на сумму 2 345 344 руб. 01 коп., подписан 22.11.2023;
-Акт о приемке выполненных работ №5 от 19.12.2023 (этап 3) на сумму 2 452 807 руб. 96 коп., подписан 19.12.2023;
-Акт о приемке выполненных работ №6 от 20.12,2023г. (этап 3) на сумму 9 043 508 рубля 57 копеек был подписан 20.12.2023г.;
-Акт о приемке выполненных работ №6 от 26.12.2023 (этап 3) на сумму 1 985 062 руб. 38 коп., подписан 26.12.2023;
-Акт о приемке выполненных работ №7 от 29.12.2023 (этап 3) на сумму 3 366 003 руб. 64 коп., подписан 29.12.2023;
-Акт о приемке выполненных работ №9 от 29.12.2023 (этап 3) на сумму 2 896 391 руб. 33 коп., подписан 29.12.2023.
В связи с тем, что принятые на себя по контракту от 31.03.2023 обязательства исполнены ответчиком с просрочкой, в адрес подрядчика была направлена претензия от 29.02.2024 №165-УС об оплате суммы пеней с расчетом.
Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности применительно к требованиям ст. ст. 64-65, 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца исходя из следующего.
Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (часть 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено при рассмотрении дела, стороны приняли к исполнению обязательства, установленные контрактом от 31.03.2023.
В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (частями 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу части 1 статьи 314, части 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Часть 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.
Исполнение обязательств может обеспечиваться, в числе прочего, неустойкой (часть 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет взыскание неустойки в качестве одного из способов защиты нарушенного гражданского права.
В соответствии со статьями 330-331 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Соглашение о неустойке (штрафе) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
В силу части 4 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ).
Пунктом 7.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств по контракту, заказчик направляет подрядчику требование об уплате пеней.
Таким образом, принимая во внимание, что соглашение о начислении неустойки (штрафа) стороны достигли в надлежащей форме, а само по себе это соглашение закону не противоречит, суд находит требование истца о применении к ответчику данного вида гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств, обоснованным.
Между тем, как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).
Постановлением Правительства Российской Федерации №340 от 10.03.2022 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018г.» из названия, преамбулы и текста Правил №783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».
Согласно подпункту а) пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами в)-д) настоящего пункта.
Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №783 от 04.07.2018).
По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации №302-ЭС21-25561 от 19.04.2022.
При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации №305-ЭС17-23242 от 24.04.2018).
Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда РФ №305-ЭС18-5712 от 14.08.2018).
Ответчиком обязательства по выполнению работ исполнены в полном объеме в 2023 году.
Пять процентов цены контракта составляет сумма 2 449 545 руб. 27 коп., что больше размера начисленной неустойки, в связи с чем, последняя подлежит списанию в любом случае (при обоснованном либо необоснованном ее начислении).
С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Доводы управления о том, что обязательства ответчика не были исполнены в полном объеме, в связи с чем, неустойка не подлежит списанию согласно Правил N783, судом отклоняются, поскольку исполнение контракта подтверждается актами выполненных работ, перечислением денежных средств, а также сведениями с сайта Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), согласно которым исполнение завершено.
Руководствуясь статьями 64, 65, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.
Судья:
А.Н. Калюжный