АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-1239/2024

23 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукаевой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Электромагистраль», г. Новосибирск (ИНН <***>)

к администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области, г. Татарск (ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Региональные электрические сети», г. Новосибирск (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, по доверенности от 20.05.2024 № 35/24;

ответчика: не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен.

установил:

акционерное общество «Электромагистраль» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - мастерскую для ремонта трансформаторов в г. Татарске Новосибирской области, общей площадью 1064,9 кв.м., степень готовности объекта - 27%; количество этажей - 2; расположенный на земельном участке площадью 720 кв.м., кадастровый номер земельного участка 54:37:020220:0006, адрес земельного участка: <...> (далее – объект).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее – АО «РЭС»).

Исковые требования со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы тем, что возведенный объект незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, соответствуют пожарным, градостроительным и строительным нормам законодательства. Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 АПК РФ. Администрация в отзыве указала, что возражения по существу заявленного требования отсутствуют.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.12.2024 до 14 час. 15 мин. 23.12.2024.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы истца, оценив в порядке статей 64, 71 АПК РФ доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Заседания Исполнительного комитета Татарского Городского Совета депутатов трудящихся от 05.08.1964 года, принятым по итогам слушания вопроса об отводе земельных участков под индивидуальное и ведомственное строительство, оформленного протоколом №15, Татарским электрическим сетям «Новосибирскэнерго» отведены строительные площадки под ведомственное строительство площадью 4га под застройку промышленной базы, что подтверждается справкой архивного отдела Администрации Татарского района Новосибирской области от 31.05.2003 №74.

В дальнейшем Татарским электросетям «Новосибирскэнерго» на собственной, свободной от застройки территории решением Исполнительного комитета Татарского Городского Совета народных депутатов №168 от 27.07.1990 отведен земельный участок размером 18x40 под строительство мастерской для ремонта трансформаторов, что подтверждается справкой архивного отдела Администрации Татарского района Новосибирской области №141 от 24.08.2011.

По заказу ОАО «Новосибирскэнерго» Проектным Институтом «Новосибирскагропромпроект» (шифр № 1019-92) 01.04.1991 года была изготовлена проектная документация, на основании которой, ОАО «Новосибирскэнерго», хозяйственным способом и за счет собственных средств приступил к строительству Объекта. В связи с недостатком собственного финансирования строительство Объекта ОАО «Новосибирскэнерго» было временно заморожено.

Обществу по разделительному балансу ОАО «Новосибирскэнерго», утвержденному внеочередным общим собранием акционеров от 19.04.2011 как объект незавершенного строительства на баланс было передано здание мастерской для ремонта трансформаторов, расположенное по адресу <...>.

Земельный участок, на котором расположен Объект, принадлежит Администрации. Кадастровый номер земельного участка: 54:37:020220:0006. Категория земель - земли поселений. Вид разрешенного использования - для эксплуатации объектов энергетики. Площадь земельного участка - 56 388,00 кв.м.

Земельный участок передан Администрацией в аренду акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее - Арендатор) сроком на 49 лет. На земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Арендатору на праве собственности, поименованные в п. 1.6 Договора аренды земельного участка № 669 от 17.10.2005, а также в Приложениях к Договору аренды.

Часть земельного участка, на котором расположен объект, передана Истцу АО «РЭС» по договору субаренды №ПД-в-69-23-01741 от 06.07.2023 (далее - Договор). Согласно условиям Договора, часть земельного участка с кадастровым номером 54:37:020220:0006 площадью 720 кв.м. передана Арендатором истцу за плату для завершения строительства объекта «Мастерская для ремонта трансформаторов» в г. Татарске Новосибирской области. Границы земельного участка обозначены на схеме расположения земельного участка. Договор вступает в силу с момента его подписания, заключается на 11 месяцев и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.07.2011.

Согласно сведениям из технического плана общая площадь объекта незавершенного строительства составляет 1064,9 кв.м., количество этажей - 2; степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 27%.

Для целей постановки объекта на кадастровый учет и признания права собственности (легализации Объекта) Истец обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Истцом получено уведомление Межмуниципального Татарского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-29806168/5 от 26.10.2023 со ссылкой на отсутствие сведений в Администрации о наличии разрешения на строительство объекта.

Истец 11.10.2023 обратился в Администрацию за получением разрешения на строительство объекта. Ответом от 17.10.2023 Истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец не является застройщиком объекта, а является правопреемником организации-застройщика, в силу чего был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган до начала строительства, поскольку сам объект незавершенного строительства был ему передан уже по факту его возведения и в процессе реорганизации ОАО «Новосибирскэнерго», этот факт исключает легализацию объекта незавершенного строительства в административном порядке. Истец не имея возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости и получить правоустанавливающие документы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление № 44), разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40 Постановления № 44).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 3 пункта 41 Постановления N 44, арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

Положениями пункта 43 Постановления № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается лицами, участвующим в деле, Земельный участок размером 18x40 был отведен правопредшественнику истца под строительство мастерской для ремонта трансформаторов, что подтверждается справкой архивного отдела Администрации №141 от 24.08.2011.

Техническим заключением №04-12/23 от 04.12.2023, выполненным ООО «Центр судебной экспертизы и оценки», сделаны выводы о том, что постройка, являясь неоконченным строительством зданием для эксплуатации объектов энергетики, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норм, при условии завершения строительством и при проведении мероприятий по восстановлению и усилению конструкций. На вопрос создает ли угрозу безопасности жизни и здоровью граждан сделаны выводы о том, что данному строению на момент проведения исследования технических состояний строительных конструкций соответствует категория состояния III (ГОСТЗ1937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния») - ограниченно -работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидьшания и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состоянии (при необходимости).

В ходе судебного разбирательства судом определением от 19.06.2024 по ходатайству общества назначалась судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено эксперту ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации», перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект незавершенного строительства (здание), расположенный по адресу: <...>, требованиям ГОСТ, градостроительных регламентов, строительных правил и норм?

2. Возможно ли завершение строительства и сдача в эксплуатацию без угрозы разрушения строительных конструкций объекта незавершенного строительства (здание), расположенного по адресу: <...>?

3. Создает ли объект незавершенного строительства (здание), расположенного по адресу: <...> угрозу безопасности жизни и здоровью граждан?

В Экспертном заключении ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» от 23.09.2024 были сделаны следующие выводы:

- По первому вопросу: Незавершенный строительством объект (здание), расположенный по адресу: <...>, соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительным нормам и правилам;

- По второму вопросу: Завершение строительства и сдача в эксплуатацию исследуемого объекта возможны при условии выполнения мероприятий по устранению выявленных дефектов и причин их образования, а также выполнения полного комплекса строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией;

- По третьему вопросу: Объект незавершенного строительства (здание), расположенный по адресу: <...> не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, так как на момент натурного исследования несущие конструкции спорного строения не имеют признаков аварийного состояния, находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Суд полагает, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что спорный объект недвижимого имущества соответствует требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц в процессе эксплуатации, а его сохранение не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц. Обратного из материалов дела не следует. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В настоящем случае, неполное производство всех действий по оформлению документов в целях получения разрешения на строительство со стороны правопредшественника общества, принимая во внимание вышеуказанное, а также то обстоятельство, что спорный объект фактически находится ведении общества, передан ему в процессе реорганизации, планируется к использованию им в хозяйственной деятельности, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данных, свидетельствующих о том, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

У суда отсутствуют объективные основания не доверять выводам, содержащимся в поименованных выше документах, безусловных противоречий выводы не имеют.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что иск о признании права собственности истца на спорный объект подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Администрация выступает в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций органа местного самоуправления, на территории которого расположены спорный объект, суд считает, что судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей, а также расходы, понесенные в связи с проведением судебной экспертизы, подлежат отнесению на истца.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Электромагистраль» на объект незавершенного строительства: нежилое 2-хэтажное здание; наименование – мастерская для ремонта трансформаторов, степень готовности – 27%, общей площадью 1 064, 9 кв. м, расположенное на части земельного участка площадью 720 кв. м с кадастровым номером 54:37:020220:0006, по адресу: Новосибирская область, Татарский район, ул. Славгородская, 2.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

О.В. Ануфриева