ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, <...>, тел. <***> E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
26 мая 2025 года Дело № А83-25488/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2025 года. В полном объёме постановление изготовлено 26 мая 2025 года.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Рыбиной С.А.,
судей Горбуновой Н.Ю., ФИО1,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриловой В.И., при участии в заседании от:
Главного управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 10;
иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 марта 2025 года по делу № А83-25488/2024
по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (295053, Республика Крым, Симферополь, ул. Киевская, 1 А; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Главному управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (295015, Республика Крым, Симферополь, ул. Субхи, 1; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании денежных средств
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее – ГУП РК «Вода Крыма», Предприятие, исполнитель, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Главному управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (далее - ГУ Росгвардии, Управление, заказчик, ответчик) о взыскании пени в размере 72209,04 рублей (с учетом заявления об отказе от части исковых требований, принятого судом). Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий государственного контракта от 27.09.2022 № 9399/145 в части оплаты оказанных услуг по водоснабжению, водоотведению, а также оплаты за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04 марта 2025 года по делу № А83-25488/2024 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает, что после получения от предприятия счетов на оплату, ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств, в адрес истца направлено гарантийное письмо о выполнении своих обязательств по государственному контракту в августе 2024 года, в котором ответчик также просил не начислять штрафные санкции. По мнению Управления, им предприняты все необходимые меры по получению денежных средств из федерального бюджета и урегулированию спора еще на стадии его возникновения. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2025 апелляционная жалоба ответчика принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.
Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.
Истец явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел», что подтверждается материалами дела.
Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве и заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
27.09.2022 между ГУП РК «Вода Крыма» (исполнитель) и ГУ Росгвардии (заказчик) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 9399/145 (далее - Контракт), согласно которому исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
В соответствии с пунктом 3 Контракта датой начала приема (отведения) поверхностных сточных вод является 01.12.2022, а датой начала подачи холодной воды и приема иных сточных вод является 01.01.2023.
Согласно пункту 6 Контракта оплата по настоящему Контракту осуществляется заказчиком по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемому Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении исполнителю двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения.
Общая цена (общая стоимость водоснабжения и водоотведения) настоящего Контракта составляет 2500000,00 рублей.
Цена Контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, её изменение возможно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Заказчик вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодною водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):
- авансовый платеж в размере 30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) заказчиком за предыдущий месяц (для заказчиков, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем Контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;
- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующею за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании акта оказанных услуг и счетов, выставляемых к оплате исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. По факту оказания услуг исполнитель представляет заказчику на подписание акт оказанных услуг в двух экземплярах. В течение грех рабочих дней после получения акта оказанных услуг заказчик обязан подписать его и направить один экземпляр исполнителю, либо, при наличии недостатков в услугах, представить исполнителю мотивированный отказ от его подписания. Услуги считаются оказанными исполнителем и принятыми заказчиком с момента подписания сторонами акта оказанных услуг или на четвёртый рабочий день после получения акта оказанных услуг заказчиком в случае невозврата заказчиком Исполнителю подписанного акта, либо не направления заказчиком исполнителю мотивированных замечаний о недостатках в услугах. Счета формируются и предъявляются заказчику для оплаты на основании акта(ов) оказанных услуг.
В случае если объём фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческою учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который заказчиком была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующею платежа за следующий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункт 7 контракта).
Согласно пункту 10 Контракта размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, также размер платы заказчика в связи с нарушением заказчиком нормативов по объему сточных вод, нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательств Российской Федерации, который определяется по формуле П=К х Т х Q
прI
где К-коэффициент компенсации, который определяется в соответствии с п. 123(4) и п. 203 «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» (редакция от 22.05.2020), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644,
равный 0,5;2;
Т- тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб.м3);
Q -объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта заказчика,
прI
определенный показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения.
Оплата производится заказчиком на основании счетов, выставляемых исполнителем.
Согласно подпункту «е» пункта 13 Контракта заказчик обязан оплачивать услуги по настоящему Контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим контрактом, до даты расторжения настоящего контракта в соответствии с пунктом 72 настоящего Контракта, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 62 Контракта).
Пунктом 64 Контракта предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате настоящего Контракта исполнитель вправе потребовать от заказчика уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей надень фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленною срока оплаты по день фактической оплаты.
В силу пункта 69 Контракта, он вступает в силу с даты его заключения. Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего Контракта применяются к их отношениям, по приему (отведению) поверхностных сточных вод является 01.12.2022, а по подаче холодной воды и приёма иных сточных вод является 01.01.2023. Настоящий Контракт заключен на срок по 31.12.2023 включительно (пункт 70 Контракта).
ГУП РК «Вода Крыма» в период с 01.09.2024 по 31.10.2024 исполнило предусмотренные Контрактом обязательства по водоснабжению и отведению сточных вод на сумму 2616547,48 рублей, что подтверждается подписанными сторонами актами оказанных услуг.
ГУП РК «Вода Крыма» выставило на оплату счета, которые ГУ Росгвардии оплатило частично на сумму 16183,96 рублей, неоплаченным остался долг в размере в размере 2600363,52 рублей.
ГУП РК «Вода Крыма» направило ГУ Росгвардии претензию от 12.11.2024 исх. № 25280/01.1-21/01 с требованием оплатить долг в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии.
Поскольку требование об оплате долга не было исполнено, ГУП РК «Вода Крыма» начислило неустойку и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции, но до принятия решения по существу спора, ГУ Росгвардии оплатило долг по Контракту.
Учитывая, что долг в размере 2600363,52 рублей был добровольно ответчиком оплачен, ГУП РК «Вода Крыма» в суде первой инстанции отказалось от иска в указанной части.
Определением от 04.03.2025 производство по делу в части взыскании с ответчика долга в размере 2600363,52 рублей прекращено.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04 марта 2025 года исковые требования о взыскании неустойки удовлетворены.
Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.
В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.
Спор между сторонами возник на основании государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 27.09.2022 № 9399/145.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).
В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иным и правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
Основной долг погашен ответчиком в период рассмотрения спора.
Истец просит взыскать неустойку за период с 11.04.2024 по 03.12.2024 в размере 72209,04 руб. в соответствии с пунктом 65 Контракта, которым предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате настоящего Контракта исполнитель вправе потребовать от заказчика уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей надень фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленною срока оплаты по день фактической оплаты.
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Содержание пункта 65 Контракта соответствует содержанию пункта 65 единого типового договора водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 645.
Представленный истцом расчёт пени судами первой и апелляционной инстанций проверен и признан арифметически и методологически верным.
Ответчиком контррасчёт пени не представлен.
Ответчик не отрицает факт просрочки оплаты долга, но ссылается на отсутствие вины, поскольку долг не был своевременно оплачен в связи с отсутствием доведенных лимитов бюджетных обязательств. ГУ Росгвардии направлялись Южному округу войск национальной гвардии Российской Федерации письма от 01.10.2024 № 467/24-5782 и от 15.10.2024 № 467/24-6072 с требованиями выделить денежные средства. После поступления денежных средств долг за спорный период был оплачен.
Однако, согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ сторона, не исполнившая обязательство, признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, она приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Согласно пункту 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании
статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.
В соответствии со статей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
При этом в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование ответчика, который по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, лишен иных источников доходов, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты поставленной электрической энергии, лишь при представлении доказательств принятия им всех необходимых мер для получения денежных средств (пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).
Таким образом, недофинансирование ответчика само по себе не может служить
обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в неисполнении обязательства по оплате фактически полученной электроэнергии в спорный период, и соответственно основанием для освобождения потребителя от ответственности за неисполнение обязательства по оплате ресурса в предусмотренный срок в силу части 1 статьи 401 ГК РФ.
Ответчик, заключив с истцом Контракт на предложенных условиях, действовал на свой риск и должен был понимать возможные последствия неисполнения обязательств по Контракту.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.
Проверка обжалуемого решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и положений части 4 статьи 270 АПК РФ, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2024 года.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, исследовал представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Поскольку ГУ Росгвардии в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 марта 2025 года по делу
№ А83-25488/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.А. Рыбина
Судьи Н.Ю. Горбунова
ФИО1
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:
Дата 12.04.2024 5:51:33
Кому выдана Горбунова Наталья Юрьевна