Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>
тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
27 мая 2025 года
Дело № А58-7795/2024
Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2025
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Подрясовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.08.2024 к Администрации муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>,ОГРН <***>) о взыскании 33 312 руб. 50 коп.,
при участии:
от истца: ФИО1, по доверенности от 24.12.2024 № 1207 со сроком действия по 31.12.2025 (л.д.123), диплом об образовании (л.д.26);
от ответчика Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия): ФИО2 (до перерыва), по доверенности от 05.09.2024 № 17/10/05-3 со сроком действия 1 год, диплом об образовании;
от ответчика Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации: ФИО3 по служебному удостоверению ТО № 15 00073, по доверенности от 30.07.2024 № 16-17-19/3608 со сроком действия по 30.07.2025, диплом об образовании;
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик) о возмещении ущерба, причинённого почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления 10 км + 500 м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес, в размере 33 312,50 руб.
Определением арбитражного суда от 21.02.2025 (резолютивная часть определения объявлена 20.02.2025) в дело в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>,ОГРН <***>).
Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.
После перерыва, суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания ответчиков (Администрации муниципального района "Амгинский улус (район)" РС (Я) и Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия)) в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От истца в материалы дела нарочно представлено заявление об изменении исковых требований от 15.05.2025 № б/н (с приложениями согласно перечню), в котором истец просить принять отказ от исковых требований в отношении Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>,ОГРН <***>).
От ответчика (Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации) в материалы дела нарочно представлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов от 02.04.2025 № 16-17-06/1266 (с приложением согласно перечню).
Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд рассматривает заявление о частичном отказе от исковых требований от 15.05.2025 № б/н в отношении Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>,ОГРН <***>).
Представитель истца поддержал заявление о частичном отказе от исковых требований от 15.05.2025 № б/н.
Представитель ответчика Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации возражений относительно заявления истца о частичном отказе от исковых требований от 15.05.2025 № б/н не заявил.
Определением суда от 27.06.2025 принят отказ от исковых требований к ответчикам Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>,ОГРН <***>), производство по делу в этой части прекращено.
В связи с чем, суд рассматривает дело к ответчику - Администрации муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Представитель истца в судебном заседании дал устные пояснения, в полном объеме поддержал исковые требования.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как следует из материалов дела, на основании заключения Амгинской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии Республики Саха (Якутия) выездного обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 18.05.2023 № 2 на территории МР «Амгинский улус (район)», выявлено захламление кузовами транспортных средств правой стороны автодороги на 10км+500м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес, захламление площадью 50 кв.м. (географические координаты 60.836500с.ш.131.768240в.д.).
Измерения проводились измерительной рулеткой (металлической) «GROSS» 30 м., сертификат о калибровке № 6/1409 от 07.04.2021 г. заводской номер № RK2-50Р; 36016-07 сертификат о калибровке № С-АС/11-10-2021/100986917 от 10.10.2022. Фотосъемка произведена на смартфон Samsung 20s.
Согласно публичной кадастровой карте автодорога 10км+50м муниципальной автомобильной дороги Амга-Оннес находится в собственности МР «Амгинский улус (район)» РС (Я).
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» истцом исчислен вред, причиненного почвам, размер которого составил 33 312 руб. 50 коп.
В связи с неоплатой суммы причиненного ущерба истец направил в адрес ответчика претензию от 22.02.2024 № 01-20/1122, которая осталась без ответа и удовлетворения.
На основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском.
Между сторонами сложились правоотношения в сфере причинения вреда, урегулированные положениями положения законодательства об охране окружающей среды и гражданского законодательства о возмещении вреда.
В силу абзаца 21 статьи 5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены основные понятия отходов производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещены сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Как указано в ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Обстоятельства причинения вреда подтверждаются следующими документами: заключением Амгинской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии Республики Саха (Якутия) от 18.05.2023 № 2, фототаблицей к заключению выездного обследования от 18.05.2023 № 2, выпиской из ЕГРН.
Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка (пункт 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).
По смыслу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования природными объектами; не допускать загрязнение, деградацию, порчу на землях соответствующих категорий.
К вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (пункт 1 статьи 7 Закона об охране окружающей среде).
К вопросам местного значения относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования (пункт 5 статьи 7 Закона об охране окружающей среде).
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды)».
Размер причиненного вреда окружающей среде рассчитан согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика).
Расчет вреда осуществлен на основании п. 10 Методики, подлежащем применению при исчислении размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектам.
Согласно п. 7 Методики, в случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.
В соответствии с п. 8 Методики величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна: для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3.
Расчет причиненного вреда судом проверен, признан верным. Факт причинения вреда окружающей среде материалами дела подтвержден и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.
Размер ущерба, причиненного природным объектам в виде установленного экспертизой загрязнения, также не опровергнут.
На основании изложенного суд полностью удовлетворяет исковые требования и взыскивает с ответчика вред, причиненный почвам, в размере 33 312 руб. 50 коп.
Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При этом, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, данный вопрос в отношении него судом не рассматривается
В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с Администрации муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем перечисления по следующим реквизитам:
УФК по Республике Саха (Якутия) (Минэкологии Республики Саха (Якутия))
ИНН <***>
КПП 143501001
БИК 019805001
КБК 078 116 11050 01 8000 140 (платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования)
Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810345370000085
Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000011600
Банк получателя: Отделение –НБ Республика Саха (Якутия) Банка
России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутске
ОКТМО 98608000 (Амгинский район)
«Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
Судья
А.Ю. Аринчёхина