АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года

Дело № А33-18284/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «07» ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «14» ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к товариществу собственников жилья «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряжниковым П.Ю.

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (далее – заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к товариществу собственников жилья «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ» (далее – ответчик) о взыскании 3 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года и по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 29 июня 2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

17.07.2023 и 29.08.2023 в материалы дела от заявителя поступили дополнительные пояснения, согласно которым заявитель указывает на опечатку при указании в решении о привлечении страхователя к финансовой санкции от 02.12.2022 №205S19220031046 количества застрахованных лиц и сумме при описании финансовой санкции. Просит считать верной суммой финансовых санкций к которой привлечен страхователь в размере 1500 руб. 15 ноября 2023 года

Определением от 22 августа 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание и судебное заседание по делу назначены на 26.09.2023 года.

Определением от 26.09.2023 предварительное судебное заседание по делу отложено на 07.11.2023, судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части изменения основания заявленного требования – указание финансовой санкции, подлежащей взысканию с ответчика за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц в размере 1500 рублей.

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

04.10.2023 от заявителя в материалы дела поступили дополнительные документы, а именно: скриншот из программы АРМ Приема ПФР, подтверждающий направление по телекоммуникационным каналам связи копии определения суда от 26.09.2023 в адрес ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Товарищество собственников жилья «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <***>.

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций заявитель сослался на непредставление ТСЖ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ» в установленный срок следующих сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1. Согласно извещению о доставке, сведения о застрахованных лицах, в отношении застрахованных лиц в количестве – 4, по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период март 2020 года представлены ответчиком 06.05.2020.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2020 №205S18200011973 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 17.06.2020. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом – 15.05.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №2 (партия 3344) от 15.05.2020.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, представил письменные возражения, в соответствии с которыми указал, что отчетность по форме СЗВ-М за март 2020 года была представлена вовремя, поскольку бухгалтер не имела возможности вернуться на территорию Российской Федерации в связи с пандемией и закрытием границ. К письменным возражениям приложена справка Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Малазии №65 от 21.05.2020, согласно которой гражданка ФИО1 с 08 марта 2020 года по настоящее время находится в Малазии и не имеет возможности вернуться на территорию Российской Федерации.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.06.2020 №205S19200013744 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в отношении 4 застрахованных лиц. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 2000 рублей. Решение направлено посредством почтовой связи заказным письмом – 19.06.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №14 (партия 3484) от 19.06.2020.

Требование об уплате финансовой санкции от 14.07.2020 № 205S01200016503 в срок до 03.08.2020, направлено посредством почтовой связи заказным письмом – 15.07.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №9 (партия 3550) от 15.07.2020. Срок исполнения требования истек.

2. Согласно извещению о доставке, сведения о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве – 3, по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период май 2022 года представлены ответчиком 22.07.2022.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2022 №205S18220027280 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 02.12.2022. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом – 20.10.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №104 (партия 46813) от 20.10.2022.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.12.2022 №205S19220031046 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в отношении 3 застрахованных лиц. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1 500 рублей. Решение направлено посредством почтовой связи заказным письмом 06.12.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 06.12.2022 №145 (партия 49927) от 06.12.2022.

Требование об уплате финансовой санкции от 11.01.2023 №205S01230000444 направлено посредством почтовой связи заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.01.2023 № 22 (партия 51918). Срок исполнения требования истек – 17.02.2023.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года и май 2022 года (решение от 08.09.2020 №205S19200023159, решение от 02.12.2022 №205S19220031046)

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, страхователь обязан был представить в Управление сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за период май 2022 года – в срок до 15.06.2022.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из материалов дела, установлен факт просрочки представления сведений по форме СЗВ-М за период «май 2022», что является ненадлежащим исполнением страхователем предусмотренных обязанностей и влечет привлечение к ответственности.

Учитывая то обстоятельство, что Управлением в решении от 02.12.2022 №205S19220031046 отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление сведений в установленный срок о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период «май 2022».

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В данной части процедура привлечения к ответственности в виде финансовой санкции соблюдена, штраф за нарушение за непредставление сведений в установленный срок о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период «май 2022» начислен обосновано. Сумма финансовой санкции страхователем не уплачена, в связи с чем доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования о наличии не исполненной страхователем обязанности по уплате финансовых санкций в сумме 1 500 рублей признаны обоснованными.

В отношении требований заявителя о взыскании сумм финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период «март 2020» – арбитражный суд пришел к следующим выводам.

По общему правилу, в силу вышеуказанных требований статьи 17 Закона №27-ФЗ, срок представления сведений СЗВ-М (исходящий) за март 2020 года истекал - 15.04.2020. Из материалов дела следует, что ответчик представил сведения с нарушением указанного срока – 06.05.2020.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Вместе с тем, исследуя имеющиеся в материалах дела доказательства и давая оценку фактическим обстоятельствам дела суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. N 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. N 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. N 5-П). Таким образом, формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него финансовой санкции является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда 5 принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из письменных возражений ответчика, представленных к дате рассмотрения акта о выявлении нарушения, следует, что нарушение срока обусловлено невозможностью представления сведений в установленный срок в апреле 2020 года в связи с действием ограничительных мер.

Действительно, Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Российской Федерации были установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» прямо определены те организации (работодателей и их работников), на которые введенные ограничительные меры не распространяются, а также предусмотрена возможности расширения перечны таких организаций по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В рамках делегированных полномочий Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» установлены ограничительные меры, в том числе связанные с приостановлением деятельности организаций, перечисленных в пункте 2.1 данного Указа.

В том числе, соответствии с пунктом 2.1 Указа Губернатора Красноярского края установлено, что ограничительные меры, установленные пунктом 2 настоящего Указа, не распространяются на деятельность работодателей и их работников, являющихся организациями, осуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание населения, включая организации, выполняющие работу по эксплуатации и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов, в том числе по обслуживанию лифтов и подъемных платформ для инвалидов, выполнению работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, организации, обеспечивающие доставку твердого топлива.

Ответчик является организацией, созданной в форме ТСЖ. Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности организации является: «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.32.1).

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 5 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) товарищество собственников жилья (далее – ТСЖ) Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

При этом, ТСЖ наделяется статусом юридического лица с момента его государственной регистрации.

В то же время, исполнителем коммунальных услуг (организацией осуществляющей жилищно-коммунальное обслуживание населения, или выполняющей работу по эксплуатации и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов) ТСЖ становится не с даты его создания, а при наступлении совокупности условий, предусмотренных статьями 135 и 161 ЖК РФ.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При этом из части 1 указанной статьи следует, что такое понятие как «управление многоквартирным домом» в том числе включает в себя вопросы предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 7 статьи 135 ЖК РФ).

Таким образом, создание юридического лица в организационно-правовой форме товарищества собственников жилья само по себе не свидетельствует о том, что ответчик является организацией, осуществляющей жилищно-коммунальное обслуживание населения, или осуществляет выполнение работ, связанных с обслуживанием имущества многоквартирных домов, деятельность которых не приостанавливается в период ограничительных мер, установленных Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Материалы настоящего дела не содержат доказательств выполнения ответчиком функций по управлению многоквартирным домом, в том числе по эксплуатации и содержанию общего имущества.

При этом суд, неоднократно в своих определениях от 29.06.2023 и от 22.08.2023 предлагал заявителю представить соответствующие доказательства в обоснование заявленных доводов об отнесении ответчика к категории организаций, на которые не распространяются ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Поскольку таких доказательств заявителем не представлены, фактическое отнесение ответчика к числу исключений, не подпадающих под действие ограничительных мер в апреле 2020 года не может быть признано доказанным. Следовательно, на ответчика распространялось действие ограничительных мер, введенных Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» до 15.05.2020 продлены сроки представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с пунктом 5.2 статьи 174 НК РФ) и расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.

С учетом того, что Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то нормы о продлении сроков предоставления отчетностей также могут быть применены к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года.

Таким образом, в соответствии с введенными на территории Российской Федерации ограничительными мерами, деятельность ответчика с 04 по 30 апреля 2020 года на территории Российской Федерации приостановлена (ограничена).

Дни с 01 по 05 мая 2020 являлись выходными.

Ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года в первый рабочий день после окончания указанных периодов - 06 мая 2020 года.

Также необходимо учесть, что письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций», изданного в связи с обращениями отделений ПФР по вопросу применения к страхователям финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, следует, что за нарушение срока представления данных сведений за отчетный период – март 2020 года страхователи к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ не привлекаются, т.е. финансовые санкции к страхователям в этом случае не применяются.

Таким образом, на момент сдачи отчетности 06 мая 2020 года ТСЖ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ», с учетом письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № НП-08-24/8051, действовало добросовестно и разумно, поскольку каких-либо разъяснений Пенсионного фонда о сроках представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по состоянию на указанную дату не имелось. Следовательно, страхователь имел все основания полагать, что представляет отчетность своевременно, а указанным в письме Пенсионного фонда за № НП-08- 24/9758 сроком сдачи отчетности за март 2020 года (а именно, - 06 мая 2020 года) руководствоваться не имел возможности, поскольку названное письмо издано было 18 мая 2020 года, т.е. после сдачи отчетности страхователем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле страхователь в обстановке правовой неопределенности о сроках предоставления отчетности за март 2020 года правомерно, добросовестно и разумно представил соответствующие сведения 06.05.2020, что исключает квалификацию действий страхователя как противоправных применительно к законодательству об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применение к нему финансовой санкции.

Аналогичный правовой подход поддержан сложившейся судебной практикой (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2021 года по делу №А33-1789/2021, постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2021 по делу №А40-231555/2020, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.06.2021 по делу № А46-20759/2020, постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.06.2021 по делу № А40-231555/2020 и др).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что действия ответчика не образуют состава правонарушения, указанного в статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Соответственно, в рассматриваемом случае не имелось оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций (штрафа) за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах. В данной части требования заявителя о взыскании финансовых санкций признаны не обоснованными

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Срок исполнения самого раннего требования об уплате финансовой санкции за срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года истек – 04.08.2020 года. Срок исполнения требования об уплате финансовой санкции за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года, по которому сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, истек – 17.02.2023 года.

С учетом совокупного размера взыскиваемой заявителем суммы финансовых санкций (3 500 руб.), срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, совокупный размер которых превысил 3 000 руб. (04.08.2023 г. – истечение трехлетнего срока), шестимесячного срока на обращение в суд со дня истечения указанного срока (04.02.2024), и даты фактического обращения заявителя за принудительным взысканием – 22.06.2023, суд приходит к выводу о том, что заявителем срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не пропущен.

Заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года и по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года посредством сервиса электронной подачи документов «Мой арбитр» информационной системы Картотека арбитражных дел 21.06.2023 т.е в пределах установленного срока.

На основании изложенного, требование заявителя о взыскании 1 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное непредставление сведений по форме СЗВ-М за период «май 2022 года» подежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 857,14 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично

Взыскать с товарищества собственников жилья «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2022 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 857,14 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.Г. Федорина