АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 153022, <...> http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ Дело № А17-1546/2025

г. Иваново 24 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел России «Кинешемский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия сторон в судебном заседании,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кинешемский» (далее - МО МВД России «Кинешемский», административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 28.01.2025 факт реализации предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции (пива) в нестационарном торговом павильоне, расположенном у дома № 2 по ул. Урицкого г. Кинешма Ивановской области, в нарушение требований, установленных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), а именно предприниматель осуществил продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции. На основании составленного по данному факту протокола об административных правонарушениях от 30.01.2025 № 37А527225/251100950 и приложенных к нему материалов административного дела МО МВД России «Кинешемский» просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 06.03.2025 заявление административного органа принято судом к производству, на 03.04.2025 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу.

По итогам предварительного судебного заседания 03.04.2025 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем в соответствии со статьей 136, частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил подготовительную стадию процесса и, в отсутствие возражений сторон, открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.04.2025.

Административный орган и ответчик, в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в суд не обеспечивали. Отзыв, какие-либо иные документы от ответчика в материалы дела не поступали.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.1995, ОГРНИП: <***>.

Административным органом выявлено, что 28.01.2025 в 21 час. 46 мин. в нестационарном торговом павильоне, расположенном у дома № 2 по ул. Урицкого г. Кинешма Ивановской области, предприниматель ФИО1 осуществила розничную продажу алкогольной продукции – пива «GOLD BIER» в жестяной банке объемом 0,43 л, крепостью 4,8 %, стоимостью 100 рублей в количестве одной банки без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.01.2025, выявленная алкогольная продукция изъята административным органом в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

Опрошенный административным органом предприниматель факт реализации указанной алкогольной продукции без сопроводительных документов подтвердил.

На основании имеющихся материалов проверки должностным лицом МО МВД России «Кинешемский» в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, от 30.01.2025 № 37А527225/251100950, где выявленные факты квалифицированы как нарушение требований, установленных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании составленного протокола и иных материалов административного дела административный орган обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

Согласно подпункту 12 пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 28.01.2025 в 21 час. 46 мин. в нестационарном торговом павильоне, расположенном у дома № 2 по ул. Урицкого г. Кинешма Ивановской области, осуществила розничную продажу алкогольной продукции – пива «GOLD BIER» в жестяной банке объемом 0,43 л, крепостью 4,8 %, стоимостью 100 рублей в количестве одной банки без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции. Данный факт предприниматель не отрицала.

В связи с выявлением данного обстоятельства ответчику вменено совершение административного правонарушения, выразившегося в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт осуществления предпринимателем ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.01.2025 № 37А527225/251100950, подписанным предпринимателем без возражений, протоколом осмотра от 28.01.2025, объяснениями предпринимателя от 28.01.2025, другими материалами административного дела.

Таким образом, совокупностью собранных административным органом доказательств, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждено надлежащим образом.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности (статья 2.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию с нарушениями требований Закона № 171-ФЗ, предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, определенного положениями КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции, в том числе в отсутствие лицензии, документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и

его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие

отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным

определить размер административного штрафа в минимальном размере,

предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об

административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и

документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не

применено или не может быть применено административное наказание в виде

конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, (территорий) и находящихся там вещей и документов от 28.01.2025 алкогольная продукция на основании абзацев первого, пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ она подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кинешемский» удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УИН 18880437255115272253

Наименование получателя УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН получателя 3729017713 КПП получателя 370201001 ОКТМО получателя 24705000 Счет получателя 03100643000000013300 Корреспондентский счет 40102810645370000025 КБК 18811601331019000140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу А17-1546/2025.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа). В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

3. Уничтожить изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.01.2025 алкогольную продукцию, а именно: пиво «GOLD BIER» в жестяной банке объемом 0,43 л, крепостью 4,8 %, стоимостью 100 рублей в количестве одной банки.

4. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Скобелева Е.Г.