Решение по делу № А40-306718/2024 от 01.09.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-306718/24-137-2932

01 сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Карповой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холостых Д.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАРТИЯ"

127106, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОТРАДНОЕ, ПРОЕЗД НОВОВЛАДЫКИНСКИЙ, Д. 8Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2012, ИНН: <***>

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКЛАД-УНИВЕРСАЛ"

105318, Г.МОСКВА, УЛ. ИБРАГИМОВА, Д. 12, ЭТАЖ ЦОКОЛЬНЫЙ Ч. ПОМ 44, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2007, ИНН: <***>

Третье лицо 1 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАНОРАМА-ГРЭЙД" 119049, Г.МОСКВА, ПР-КТ ЛЕНИНСКИЙ, Д. 4, СТР. 1А, ЭТ 2 ПОМ I КОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>

Третье лицо 2 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОРЕСУРС" (121614, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРЫЛАТСКОЕ, Б-Р ОСЕННИЙ, Д. 20, К. 1, КВ. 120, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2015, ИНН: <***>).

о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» за период с 01.12.2021 по 31.07.2024 в размере 782 272 руб. 46 коп., в том числе: сумма основного долга - 563 812 руб. 5 коп. и пени - 218 460 руб. 41 коп.

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАРТИЯ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКЛАД-УНИВЕРСАЛ" о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хартия» за период с 01.12.2021 по 31.07.2024 в размере 782 272 руб. 46 коп., в том числе: сумма основного долга - 563 812 руб. 5 коп. и пени - 218 460 руб. 41 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПАНОРАМА-ГРЭЙД", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОРЕСУРС".

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представители ответчика и третьего лица 1 иск оспорили.

Третье лицо 2, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилось, дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие его представителей.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Хартия» на основании результата конкурсного отбора 28 апреля 2018 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ногинской зоне регионального оператора. ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Московской области и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО по Ногинской зоне деятельности регионального оператора.

Зона деятельности определена Территориальной схемой обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, в Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области № 984/47 от 22.12.2016.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно части 1 статьи 24.6, части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 4, 5 Правил № 1156 исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника твердых коммунальных отходов (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил № 1156).

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

На официальном сайте Регионального оператора (http://www.mo.hartiya.com) в сети Интернет опубликована публичная оферта (в разделе Новости дата публикации 15.10.2018 и 27.12.2018), адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории Ногинской зоны деятельности Регионального оператора, а так же предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (дата публикации 15.10.2018), так же данная оферта опубликована в газете «Подмосковье сегодня» страницы 10-11, издание № 245 [4411], дата публикации 27.12.2018, издание № 193 [4359] страница 11, дата публикации 15.10.2018.

Истец указывает, что с учетом того, что договор с региональным оператором не был подписан собственником твердых коммунальных отходов, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 4.2. Соглашения от 28 апреля 2018 года с Министерством экологии и природопользования Московской области об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) в Ногинской зоне, Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Московской области с 1 января 2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление №671).

Согласно пункту 6 Постановления № 671 коммерческий учет твердых коммунальных отходов в отношении потребителей осуществляется расчетным путем исходя из: 1) нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; 2) количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению (Определение Верховного Суда РФ от 1 ноября 2021 г. № 309-ЭС21-6857 по делу № А76-23691/2019).

В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативам накопления, установленным Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей» до 30.09.2021, Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» с 01.10.2021 и Распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 20.06.2024 № 122-Р «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области».

В пункте 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО под расчетным периодом по договору понимается один месяц.

Норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу. Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества.

Пунктом 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО определено, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства Московской области от 02 октября 2018 г. № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области», распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2019 г. № 403-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов на территории Московской области», распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2021 года № 290-Р, распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области № 205-Р от 20 ноября 2022 г., распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области № 299-Р от 20 декабря 2023 г. установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ (Определение Верховного Суда РФ от 18 октября 2022 г. № 301-ЭС22-12390 по делу № А79-357/2020).

В случае невыполнения потребителем императивных требований Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора с согласованием существенных его условий.

Правилами № 1156 утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

С момента установления единого тарифа у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Истец указывает, что им оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период c 01.12.2021 по 31.07.2024 на сумму 563 812 руб. 5 коп.

Истец, руководствуясь положениями процессуального законодательства и Договора направил в адрес Ответчика претензию, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что истец услуги по вывозу ТКО ответчику не оказывал, поскольку договор на вывоз ТКО заключен у ответчика с третьим лицом 1. Также ссылается на отсутствие в непосредственной близости от своего объекта места накопления отходов и контейнеров, что по мнению ответчика также свидетельствует о том, что истец не оказывал ему услуг по вывозу ТКО.

Третье лицо 1 указывает, что оказывало ответчику услуги по вывозу ТКО.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с условиями типового договора у регионального оператора отсутствует обязанность по формированию и направлению ответчику первичных бухгалтерских документов, что не влечет освобождение потребителя от внесения оплаты, так как обязанность по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО предусмотрена нормами действующего законодательства, и потребитель имел возможность и был обязан производить соответствующую оплату в размере, порядок определения которого также установлен нормативно, информация о чем также находится в свободном доступе. Стоимость оказанной услуги, производимая расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Довод ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО ему оказываются третьим лицом по договору №11/14 от 01.02.2014 судом исследованы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Московской области в Ногинской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области и ООО ХАРТИЯ, последнее наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО в соответствующей зоне деятельности.

Следовательно, ранее заключенные договоры в отсутствие специальных оснований для прекращения обязательств сохраняют силу (пункт 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

ВС РФ высказал позицию применительно к любым договорам на сбор и вывоз ТКО, заключенным потребителями до начала деятельности регионального оператора.

Такие договоры, заключенные с иными лицами, сохраняют силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Судом установлено, что договор между ответчиком и третьим лицом 1 на вывоз ТКО заключен 01.02.2014.

Согласно п. 5.3. Договор вступает в силу с момента подписания и действителен по 01 февраля 2018 г.

Согласно п. 5.5. Договор автоматически продлевается на последующие 6 (шесть) лет (возобновляется на тех же условиях на 6 (шесть) лет с даты окончания срока действия договора, указанной в п. 5.3.), если за месяц до окончания срока действия Договора не последовало письменное заявление от одной из Сторон об отказе продления настоящего Договора.

Таким образом, исходя из буквального толкования условий договора, с 01.02.2018 (до начала деятельности регионального оператора 01.01.2019) срок действия договора был продлен на шесть лет.

При этом если в договоре, заключенном потребителем с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, есть условие о пролонгации, то это условие не применяется. После истечения срока действия старого договора новый договор нужно заключить уже с региональным оператором (п. 4.1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).

При данных обстоятельствах, пролонгация договора на вывоз отходов, заключенный между ответчиком и ООО "Панорама-Грейд" на новый срок после начала деятельности регионального оператора, в отсутствие у ООО "Панорама-Грейд" статуса Регионального оператора, по форме не соответствующей Постановлению № 1156, и передача отходов на объекты размещения указанные в договоре и отсутствующие в Территориальной схеме Московской области, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ являются недействительной (ничтожной) сделкой, как противоречащий приведенным нормам права и посягающей на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в том числе общества.

Таким образом, пролонгация договора на оказание услуг по обращению с ТКО после 01.01.2019 в нарушение установленного законом запрета с лицом, не имеющим статус регионального оператора (ООО "Панорама-Грейд") противоречит действующему законодательству.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что до 01.02.2024 действовал договора на вывоз ТКО, заключенный между ответчиком и третьим лицом 1. После указанной даты условие договора о пролонгации уже не применяется и единственным лицом, оказывающим услуги по вывозу ТКО в отношении ответчика является истец как региональный оператор.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение потоков ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Обращение ТКО должно осуществляться способом, предусмотренным законом, который исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с ТКО является наиболее экологичным и бережным по отношению к человеку и окружающей среде.

Обращение с ТКО включает в себя целый комплекс последовательных действий, в том числе накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО и должно осуществляться в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности. Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VII Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования). Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона.

Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО.

Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Таким образом, заключение ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО в нарушение установленного законом запрета с лицом, не имеющим статус регионального оператора, фактически лишает регионального оператора возможности оказывать соответствующие услуги в зоне его деятельности и получать за это плату от собственника ТКО.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Согласно части 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие размещенных на нормативно установленном расстоянии от жилого дома контейнерных площадок (мест накопления ТКО), поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

Согласно пункта 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичное требование содержится в пункте 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам., жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организацией проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Установленные минимальные расстояния расположения таких площадок до объектов, которые, исходя из их назначения (жилого, медицинского назначения, объектов, предназначенных для спорта и отдыха, в том числе детей, воспитания и обучения), нуждаются в повышенной, санитарно-эпидемиологической защите. Данные минимальные расстояния могут быть увеличены, но не могут быть уменьшены.

Поэтому понимание данной нормы, как требующей размещения, площадки для накопления твердых коммунальных отходов на расстоянии, не большем, чем указано в данном пункте Правил, ошибочно.

Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 2.5 Распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" (далее - Порядок 350-РВ) накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуальных жилищных строительств (далее - частные домовладения), осуществляется в индивидуальные контейнеры, контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений.

Строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО осуществляют органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п. 2.6 Порядка 350-РВ).

Несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается (п. 2.8 Порядка 350-РВ).

Определение мест (площадок) накопления ТКО (п. 4 ст. 13.4, ст. 8 Закона № 89-ФЗ) и создание мест (площадок) накопления ТКО осуществляется органами местного самоуправления за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра") (далее - Правила 1039).

Из п. п. 12, 13 Правил 1039 следует, что место (площадка) накопления ТКО являются определенными (созданными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае, если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3 (Трех) рабочих дней со дня начала его использования (п. 21 Правил 1039).

Аналогичные нормы содержит Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее - Правила 1156), где места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 12).

Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой Регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, те есть с ближайших муниципальных контейнерных площадок. Данная позиция также указана в обзоре практики верховного суда по дулам связанным с обращением с ТКО от 13.12.2023 г. п. 14.

Региональным оператором ООО "Хартия", были представлены доказательства, подтверждающие факт оказания услуг по вывозу ТКО по адресам ближайших контейнерных площадок общего пользования, включенных в Территориальную схему обращения с отходами.

Невыполнение потребителем обязанности по складированию ТКО на площадках накопления ТКО общего пользования, либо удаленность мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с действующим законодательством не является основанием для освобождения потребителя либо уменьшения размера платы потребителя за оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Вопреки доводам ответчика, им не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Региональный оператор не может нести ответственность за удаленность контейнерной площадки от потребителя, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что факт оказания услуг за период с 01.02.2024 подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, услуги подлежат оплате на основании ст. ст. 309, 310, 779, 781 ГК РФ, в размере 113 296,42 руб.

Основания для удовлетворения требований о взыскания основного долга в остальной части отсутствуют, с учетом установленных судом обстоятельств заключения договора на вывоз ТКО с третьим лицом 1, и исполнения его третьим лицом 1 (действие которого прекратилось только 01.02.2024).

За несвоевременную оплату ответчиком по договору за оказанные услуги, истец начислил неустойку за период с 11.01.2022 по 10.12.2024 в размере 218 460,41 руб.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условиями договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что требования о взыскании неустойки являются акцессорными по отношению к требованию о взыскании основного долга, требования о взыскании неустойки также подлежат удовлетворению частично, за период с 12.03.2024 по 10.12.2024 в размере 35 786,49 руб.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании ст. ст. 8, 9, 64, 65, 69, 71, 110, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКЛАД-УНИВЕРСАЛ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХАРТИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) долг 113 296,42 руб., пени 35 786,49 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 8 407 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Карпова