АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ул. Ленина, д. 60, <...>
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Сыктывкар
16 мая 2025 года Дело № А29-13605/2024
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 16 мая 2025 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихопавло М.В.,
рассмотрев в судебном заседании 13.05.2025 дело по иску
ФИО1
к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о признании аукциона незаконным
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Общество с ограниченной ответственностью «Керка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),
при участии в судебном заседании:
от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 24.03.2025,
установил:
ФИО1 (Истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с требованием к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (Ответчик, Администрация) признать незаконным результат аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровым номером 11:05:0501005:694 по адресу: <...>, проведенный Администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» 19.12.2023.
Определением от 12.09.2024 исковое заявление было оставлено без движения. Определением от 14.10.2024 предварительное судебное заседание назначено на 22.11.2024, затем судебное разбирательство назначено на 17.01.2025, и отложено на 10.02.2025, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»; Общество с ограниченной ответственностью «Керка».
Ответчик и Комитет в отзывах на исковое заявление просят в иске отказать.
Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.
ФИО1 является пользователем водного объекта на основании договора № 11-03.02.02-001-0-ДРБВ-С-2014-02213/о от 04.07.2014. По условиям договора в соответствии с Водным законодательством истцу была предоставлена часть акватории оз. Шойкир, бассейн Северная Двина в целях использования части акватории водного объекта для размещения на ней плавательных средств. Водопользование в форме совместного пользования без забора водных ресурсов из водных объектов.
Решением от 16.07.2018 года № 78/139391, в порядке, предусмотренном положениями Постановления Правительства №1300 от 03.12.2014 Истцу на срок до 16.06.2024 был предоставлен в пользование земельный участок в кадастровом квартале 11:05:0501005 площадью 928 кв.м., местоположение Республика Коми городской округ «Сыктывкар» <...> для объекта: Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в координатах:
X
У
1
10321,25
20 121,9
2
10 347,96
20 125,9
3
10 335.62
20 158.78
4
10 304, 14
20 142.62
Истец указал, что при пользовании участком Истцом был возведен в целях использования земельного участка некапитальный объект строительства цилиндрической формы с небольшими окнами, установленное на железной подставке.
В период с мая 2023 года по ноябрь 2023 года истцом проводилось согласование дизайн- проекта благоустройства лодочной станции. Письмом от 08.11.2023 года № 01/2-01/2857/1 дизайн -проект был согласован.
Письмом от 26.10.2023 года №01/1-16/1306 истец был уведомлен администрацией о принятии решения об организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501005:694.
Письмом от 20.12.2023 года №01/1-16/1519 истец был уведомлен о прекращении действия Разрешения об использовании земель без установления сервитута с 19.12.2023 года.
Истец указал, что ему из общедоступных источников стало известно о проведении аукциона в электронной форме на основании Постановления от 20.10.2023 года № 10//641 в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501005:694 общей площадью 13675 кв.м. Истец считает, что проведение аукциона на предоставление права аренды на земельный участок в прибрежной защитной полосе (50 м, в то время как полоса шириной 20 метров вдоль береговой линии входит в состав земельного участка с кадастровым номером 11:05: 0501005:694) противоречит указанным нормам. в связи с чем исключается возможность проведения в отношении спорного земельного участка аукциона с учетом положений подп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗКРФ.
Заявителем было направлено административное исковое заявление в суд общей юрисдикции. Определением от 11.03.2024 года административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью, в связи с чем заявление направлено в арбитражный суд. По мнению Истца, результатами аукциона нарушаются его права в части беспрепятственного использования водного объекта, а также в связи с тем. что результатами проведенного аукциона Администрацией мотивировано прекращение досрочно действия Решения на использование земель, выданного истцу 16.07.2018, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 6 Водного Кодекса РФ. пп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗКРФ, Истец просит признать незаконным результат аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровом номером 11:05:0501005:694 по адресу: Респ. Коми. <...>, проведенный Администрацией МОГО Сыктывкар 19.12.2023 года.
Администрация отклонила требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск и в дополнениях к нему.
В части прекращения досрочного действия Разрешения на использование земельного участка в кадастровом квартале 11:05:0501005 площадью 928 кв.м. местоположение: Республика Коми, городской округ Сыктывкар, <...> для объекта: Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок до 16.06.2024, согласно схеме расположения земельного участка, прилагаемой к Решению, сообщила следующее.
Нормами статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены специальные случаи и основания, допускающие использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.
Согласно пункту 1 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6).
Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Постановлением Правительства Республики Коми от 24.06.2015 № 280 утвержден Порядок и условия размещения на территории Республики Коми объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (далее - Порядок № 280).
В силу пункта 2 Порядка № 280 заинтересованное в размещении объекта физическое или юридическое лицо либо представитель заявителя (далее -заявитель) обращается в уполномоченный орган по месту предполагаемого размещения объекта с заявлением лично либо через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, либо в форме электронного документа.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута» (далее - административный регламент) утвержден Постановление администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 29.12.2015 № 12/3997.
28.06.2018 ФИО1 в рамках муниципальной услуги обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута. Решением от 16.07.2018 №78/139391 Администрацией предоставлено разрешение на использование земельного участка в кадастровом квартале 11:05:0501005 площадью 928 кв.м. местоположение: Республика Коми, городской округ Сыктывкар, <...> для объекта: Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок до 16.06.2024 г., согласно схеме расположения земельного участка, прилагаемой к Решению.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.10.2023 № 10/3641 было принято решение об организации и проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с разрешенным использованием: благоустройство территории по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, <...>.
По результатам проведённого аукциона между Администрацией и ООО «Керка» был заключен договор аренды земельного участка от 18.12.2023.
Администрация письмом от 20.12.2023 №01/1-16/1519 уведомила ФИО1 о прекращении действия решения об использовании земельного участка от 16.07.2023 №78/139391.
В соответствии с пунктом 12 Порядка № 280 уполномоченным органом принимается решение о прекращении использования земель или земельного участка в течение 20 рабочих дней со дня предоставления физическому или юридическому лицу земельного участка, в отношении которого выдано Решение об использовании земель или земельного участка.
Администрация указала, что в части беспрепятственного использования водного объекта доводы Истца также являются необоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с ч. 6 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, а также по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Коми водоохранная зона озера Шойкир в границах рассматриваемого земельного участка не установлена.
В соответствии с п. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходовпроизводства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих иядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а такжезагрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых, в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, неустановлены;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальныхтранспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки надорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горючесмазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции,склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов,инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) длястоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности),станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра иремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением храненияагрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портовза пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов иагрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (заисключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезныхископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку идобычу иных видов полезных ископаемых, в границах, предоставленных им всоответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводови (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
Частью 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 ограничениями запрещаются:
распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летнихлагерей, ванн.
Ни одно из запрещенных мероприятий арендатором в прибрежной зоне ручья не производилось. При формировании земельного участка для беспрепятственного прохода жителей к озеру Шойкир оставлена полоса земли вдоль береговой линии озера (береговая полоса), предназначенная для общего пользования.
Одновременно Администрация сообщила, что 31.07.2024 определением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-5235/2024 утверждено мировое соглашение, согласно которому в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501005:694, площадью 13675 кв.м. от 18.12.2023 № 012.1223.35394 стороны посчитали расторгнутым с 19.01.2024.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также одновременное нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий - несоответствие (противоречие) оспариваемого акта или действий закону или иному правовому акту, а также нарушения актом или действиями прав и законных интересов юридического лица.
При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом, действием или бездействием.
Статьей 199 АПК РФ, в заявлении должны быть также указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).
Истцом не представлено суду какие-либо доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушения прав истца проведенным аукционом.
Постановлением Администрации от 20.10.2023 г. №10/3641 принято решение об организации аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501005:694, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: благоустройство территории по адресу: г. Сыктывкар, <...>.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденного решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 №31-04/560, при организации аукциона спорный земельный участок был расположен в территориальной зоне ПР (зона прочих городских территорий). Данная зона предназначена для поддержания баланса открытых и застроенных пространств в использовании городских территорий. В данной зоне предусмотрен вид разрешенного использования - использование земельного участка под благоустройство территории: размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.
В результате проведенного аукциона заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501005:694, площадью 13675 кв.м от 18.12.2023 №012.1223.35394.
Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 39.11 ЗК РФ определен порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В силу подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.
Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к территориям общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
По сведения ЕГРН. а также по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Республики Коми водоохранная зона озера Шойкир в границах рассматриваемого земельного участка не установлена.
31.07.2024 года определением Арбитражного суда Республики Коми по делу №А29-5235/2024 утверждено мировое соглашение, согласно которому в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501005:694, площадью 13 675 кв.м. от 18.12.2023 №012.1223.35394 считать расторгнутым с 19.01.2024 года. Соответственно, отсутствуют какие-либо последствия проведенного ранее оспариваемого аукциона.
В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.
В статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 этого кодекса (пункт 2).
Таким образом, при предъявлении иска о признании торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Истец в обоснование иска не указало на какие-либо существенных нарушения, допущенные на любом этапе организации и проведения торгов.
Положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющие целью соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица. Указанная позиция закреплена Конституционным Судом Российской Федерации (определения от 16.07.2009 N 738-О-О и 739-О-О, от 15.07.2010 N 948-О-О и от 27.10.2015 N 2476-О).
Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушение порядка проведения торгов не является основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены в результате признания заключенной на торгах сделки недействительной и применении последствий ее недействительности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (пункт 3 статьи 129 Гражданского кодекса).
В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса запрещается образование земельных участков, приводящее к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушению требований законов.
Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса).
Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
На основании пункта 11 статьи 35 Градостроительного кодекса в состав зон рекреационного значения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Согласно подпункту 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса (в редакции, действующей с 01.03.2015) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он относится к землям общего пользования или расположен в границах земель общего пользования (территорий общего пользования).
Предоставление в аренду земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, воспрепятствует реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное ее использование; возможность единоличного использования земельного участка арендатором противоречит правовому режиму территории общего пользования.
Вместе с тем в пункте 4 статьи 39.8 Земельного кодекса закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Таким образом, федеральный законодатель допустил возможность заключения договора аренды земельного участка в береговой полосе водного объекта общего пользования, но при условии обеспечения арендатором свободного доступа граждан к такому объекту и его береговой полосе. Реализация арендатором этого условия является определяющим критерием, исключающим договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, из установленного законом запрета на предоставление территорий общего пользования в аренду конкретному лицу.
При этом отсутствие условий об обеспечении арендатором свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе не влечет квалификацию такой сделки в качестве недействительной, поскольку в обязанности арендатора входит соблюдение правил пользования принимаемым в аренду земельным участком в силу императивных требований закона - пункта 4 статьи 39.8 Земельного кодекса независимо от наличия или отсутствия этого условия в договоре. Данный подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2021 N 308-ЭС19-27506 по делу N А32-20797/2018.
Истцом не представлено суду какие-либо доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушения прав истца проведенным аукционом. Истец не указал, каким образом будут восстановлены его права и законные интересы принятым по настоящему делу решением.
После досрочного прекращения Решения от 16.07.2018 Истец не обращался в Администрацию за оформлением права пользования земельным участком. Заблаговременно зная о проведении аукциона Истец для участия в аукционе не заявлялся.
При этом Администрация указала, и документально подтвердила, в период пользования участком на основании Решения от 16.07.2018 Истец допускал нарушения в пользовании участком, что привело, в том числе, к выдаче Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.09.2023 №09/5-03/1744, в июле 2023 года поступали жалобы на Истца в Сыктывкарскую природоохранную межрайонную прокуратуру и Прокуратуру г. Сыктывкара, нарушения зафиксированы Актом осмотра от 28.07.2023.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признания аукциона недействительным.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.
Судья Е.С. Скрипина