РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
02 апреля 2025 года Дело А40-313968/24-2-1362
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2025 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО " ТИТАН ГРУПП"
к ответчику: УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ
о признании незаконным уведомления от 23 октября 2024 года об отказе государственного кадастрового учета,
при участии:
От заявителя: ФИО1.(паспорт, доверенность от 03.12.2024, диплом)
От ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 29.01.2025, диплом)
УСТАНОВИЛ:
ООО " ТИТАН ГРУПП" (далее – Департамент) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным и отменить Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 23 октября 2024 года об отказе государственного кадастрового учета; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «ТИТАН ГРУПП» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно внести изменения в основные характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006014:3628, расположенном по адресу: <...>.
Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика представил отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.
В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Срок обжалования, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.
Как следует из заявления, Заявителю ООО «ТИТАН ГРУПП» принадлежат на праве собственности нежилые помещения с кадастровым номером 77:01:0006014:3628, площадью 139,5 кв.м, включающее помещения: подвал, помещение I - комнаты с 1 по 6, с 9 по 11, 13, расположенные по адресу: <...>, о чем сделана запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № 77:01:0006014:3628-77/011/2018-8 от 20.04.2018 года.
Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-230469/23-60-701 от 27.02.2024 года часть из вышеуказанных комнат, а именно комнаты №№ 2, 3, 4, 5, 6, 9. 10, 11. признаны местами общего пользования, право собственности Заявителя признано отсутствующим. Выдача судами исполнительных листов по данной категории споров не предусмотрена.
Во исполнение вышеуказанного судебного акта добровольно 19 июля 2024 года Заявитель обратился к Управлению Росреестра по Москве (далее - «Управление») с заявлением для оказания государственной услуги «Изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав», приложив: технический план от 11.07.2024, изготовленный кадастровым инженером ФИО3, решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-230469/23-60-701 от 27.02.2024 года, пояснительную записку от 15.07.2024 года, экспликации к поэтажному плану.
В соответствии с представленным Заявителем заявлением Управлению надлежало внести изменения в характеристики объекта с К№ 77:01:0006014:3628, при которых комнаты №№ 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11 исключались из собственности Заявителя. Вследствие вышеуказанного площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006014:3628 составила бы 28 кв.м и включала в себя помещения:
-подвал, помещение I - комната 1, общей площадью 6,5 кв.м;
-подвал, помещение I - комната 13, общей площадью 21,5 кв.м.
Управление Уведомлением от 24 июля 2024 г. № КУВД-001/2024-32314878/2 приостановило осуществление действий по государственной регистрации до 23 октября 2024 г. по следующим причинам: представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - «Требования»).
Управление указало, что в нарушение п. 19 Требований, в представленном техническом плане отсутствуют сведения о том, что комнаты 5, 6, 9, 10, 11 не отвечают установленным критериям (не обособлены от других помещений и являются, например, подъездом, лестничными клетками или площадками, лифтовыми шахтами, каналами для инженерных коммуникаций и иными подобными частями и элементами здания), а также нарушения пунктов 50 и пп. 7 пункта 51 Требований.
22 августа 2024 г. Заявитель дополнительно представил Управлению следующие документы: исправленный технический план с учетом рекомендаций, изложенных в Уведомлении от 24.07.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО3. Однако Управление Уведомлением от 30 августа 2024 г. № КУВД-001/2024-32314878/3 указало о неустранении причин приостановления.
23 октября 2024 г. Управление Уведомлением № КУВД-001/2024-32314878/6 отказало в оказании услуги по заявлению от 19.07.2024.
Заявитель указывает, что отказ Управления противоречит п. 1 ст. 58 Закона N 218-ФЗ, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, он вынужден нести бремя на содержание и платить налог на имущество, право собственности в отношении которого у Заявителя признано отсутствующим.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО " ТИТАН ГРУПП" в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами ответчика, при этом исходит из следующего.
В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Пункт 1 статьи 131 ГК РФ устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственная
регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет
наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для
приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации
прав.
В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления такой регистрации.
Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.
Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план (п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости).
В силу ч. 1 ст. 24 Закона о недвижимости, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машиноместе, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).
В соответствии с п. 1 ст. 58 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно Решению Арбитражного суда г. Москвы Дело № А40-230469/23 от 27.02.2024 комнаты 2,3,4,5,6,9,10,11 признаны местами общего пользования с последующим исключением их из права собственности ООО «ТИТАН ГРУПП».
На основании п. 19 Требований нежилое помещение в здании или сооружении должно быть обособлено от других помещений и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота, при внесении в технический план сведений о нежилых помещениях, в том числе относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в технический план не подлежат внесению в качестве сведений о помещениях сведения о частях и элементах здания, не отвечающих таким критериям (например, подъезд, лестничные клетки или площадки, лифтовые шахты, каналы для инженерных коммуникаций и иные подобные части и элементы здания), а также сведения об оборудовании (механическом, электрическом, санитарно-техническом и другом), расположенном в многоквартирном доме или ином здании.
В представленном техническом плане отсутствуют сведения о том, что комнаты 5,6,9,10,11 не отвечают таким критериям (не обособлены от других помещений и являются, например, подъездом, лестничными клетками или площадками, лифтовыми шахтами, каналами для инженерных коммуникаций и иными подобными частями и элементами здания).
Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 41 Закона о недвижимости в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
В связи с вышеизложенным, в случае образования помещений в результате раздела либо преобразования смежных помещений рекомендуется обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет образованных объектов недвижимости с одновременной государственной регистрацией права собственности на помещение площадью 28 кв.м, с приложением необходимых документов.
В нарушение п. 50 Требований в техническом плане заполнены строки раздела «Характеристики объекта недвижимости» не содержащие новых значений (кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение; номер кадастрового квартала;назначение помещения).
Управление рекомендовало Заявителю представить технический план, в котором необходимо было указать: исключить сведения, не содержащие новых значений.
В соответствии с пп. 7 п. 51 Требований адрес здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства в графе 3 строки 8 «Адрес объекта недвижимости» в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) виде на основании выписки из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации, предоставленной оператором федеральной информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.
Адрес помещения, указанный в техническом плане не соответствует сведениям ФИАС и ЕГРН. Управление рекомендовало Заявителю представить технический план, в котором указано: в случае если адрес помещения не изменился не вносить такие сведения.
Таким образом, исходя из вышеизложенного правовых оснований для проведения кадастрового учета в отношении здания у Управления отсутствуют.
Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству.
На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО " ТИТАН ГРУПП" в удовлетворении заявленных требований полностью.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Махлаева Т.И.