Решение по делу № А57-17278/2025 от 28.01.2026 | АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

28 января 2026 года

Дело №А57-17278/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2026 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2013, ИНН: <***>), г.Саратов,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.06.2012), г.Саратов,

об обязании,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанности по договору аренды лесного участка от 23 июня 2008 года № 74/Р и положения проекта освоения лесов в части необходимости выполнения противопожарных мероприятий на лесном участке с кадастровым номером 64:32:000000:18215, имеющем местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Саратовское лесничество (Усть-Курдюмское участковое лесничество), квартал 25, выделы 5,10,13,24, а именно:

1. Прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) (установленный ежегодный объем-0,1 км.);

2.Эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (установленный ежегодный объём – 1 шт.);

3.Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (установленный фактический объем – 1 шт.);

4.Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (установленный фактический объем – 4 шт.).

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - министерство) является исполнительным органом области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также полномочий в области лесных отношений в соответствии со статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 года № 537-П).

Подпунктами 6 и 6.2 пункта 13.2 Положения о министерстве установлено, что что к числу полномочий Министерства отнесены:

- предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 ЛК РФ), безвозмездное пользование;

- подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Между министерством лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области и гражданкой ФИО3 был заключен договор аренды лесного участка от 23 июня 2008 года № 74/Р (далее - Договор). Лесной участок по Договору передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности.

Дополнительным соглашением к Договору от 9 января 2013 года права и обязанности по Договору переданы индивидуальному предпринимателю ФИО1.

На основании постановления Правительства области от 29 мая 2008 года № 220-П «О реорганизации министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовкой области» министерство лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области было реорганизовано. Министерство лесного хозяйства Саратовской области являлось его правопреемником.

На основании постановления Правительства области от 10 июня 2013 года № 286-П «О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Саратовской области» министерство лесного хозяйства области было реорганизовано. Министерство является правопреемником министерства лесного хозяйства Саратовской области.

Договором закреплено право Арендодателя осуществлять контроль за соблюдением Арендатором требований лесного законодательства Российской Федерации, а также условий Договора.

Подпунктом «е» пункта 14 Договора предусмотрена обязанность арендатора в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В ходе анализа отчетов об объёме исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке за январь-декабрь 2024 года, предоставленных ответчиком как арендатором по Договору, было выявлено, что арендатором в 2024 году не выполнены объёмы противопожарных мероприятий на арендованном лесном участке, а именно:

1. Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) (установленный ежегодный объём - 0,1 км., фактическое выполнение - 0 км.);

2. Эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (Установленный ежегодный объём - 1 шт., фактическое выполнение - 0 шт.);

3. Устройство пожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (установленный фактический объём - 1 шт., фактическое выполнение - 0 шт.);

4. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (установленный фактический объёмом - 4 шт., фактическое выполнение - 0 шт.).

Согласно отчётам за 2022-2023 года обязанность по осуществлению противопожарного обустройства лесов, в объёмах, установленных проектом освоения лесов, в период 2022-2023 годов ответчиком также не исполнялись следующие мероприятия:

2. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (установленный фактический объём - 4 шт., фактическое выполнение - 0 шт.).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором.

Все вышеперечисленные противопожарные мероприятия ответчик так и не выполнил. В связи с этим министерство направило ответчику претензию №12-11/2185 от 25 февраля 2025 года с требованием в срок до 1 мая 2025 года устранить указанные недостатки и письменно проинформировать министерство об их исполнении с приложением подтверждающих фотоматериалов. Ответа не последовало.

При указанных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые споры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями действующего законодательства (часть 6 статьи 53.1 ЛК РФ), Договором предусмотрена обязанность Арендатора осуществлять противопожарное обустройство лесов, принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов, является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка (часть 8 статьи 51 ЛК РФ).

Согласно положениям статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, которая включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, указанных в части 4 статьи 53.1 ЛК РФ, и направлен на недопущение распространения лесных пожаров.

Кроме того, пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» мера пожарной безопасности в лесах - предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) - на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств по договору аренды лесного участка. Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по выполнению противопожарных мероприятий, ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из системного толкования положений статей 25, 72, 88 и 89 ЛК РФ, а также статьи 606 ГК РФ, заключение договора аренды лесного участка, фактическая передача участка и мероприятия по подготовке проекта освоения лесов, в том числе и проведение государственной экспертизы, являются использованием лесного участка.

ФИО1 является арендатором лесного участка и пользуется лесным участком на основании договора аренды и проекта освоения лесов.

В судебном заседании истцом в материалы дела представлено заключение о проведении выездного обследования №35-ВО от 26.12.2025, согласно которому по результатам контрольного (надворного) мероприятия с взаимодействием установлено, что лесной участок расположенный в квартале 25 выделах 5, 10, 13, 24 Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества Саратовской области предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора аренды от 23 июня 2008 года № 74/Р с целью осуществления рекреационной деятельности, арендатором разработан проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. При визуальном осмотре данного участка установлено:

- отсутствие установки и размещения стендов и других знаков и указателей. содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (установленный фактический объем - 4 шт.);

- в связи с большим снежным покровом не представилась возможность установления факта прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 0.1 км.;

- отсутствует подъезд к источнику противопожарного водоснабжения в количестве I шт.

Доказательств исполнения обязанности по выполнению противопожарных мероприятий в объеме, заявленном в иске, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Истцом заявлен срок исполнения решения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает возможным увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в зимний период времени могут возникнуть трудности с его исполнением в указанный в исковом заявлении срок.

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанности по договору аренды лесного участка от 23 июня 2008 года № 74/Р и положения проекта освоения лесов в части необходимости выполнения противопожарных мероприятий на лесном участке с кадастровым номером 64:32:000000:18215, имеющем местоположение: Саратовская область, Саратовский район, Саратовское лесничество (Усть-Курдюмское участковое лесничество), квартал 25, выделы 5,10,13,24, а именно:

2. Эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (установленный ежегодный объём – 1 шт.);

3. Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (установленный фактический объем – 1 шт.);

4. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (установленный фактический объем – 4 шт.).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Сахнова