Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-6437/2023

«10» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 7 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бедаш Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (место нахождения: 183025, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экселент системы» (место нахождения: 183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещён

от ответчика – не явился, извещён

от иных участников процесса – нет

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экселент системы» (далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за ноябрь 2019 года.

В обоснование данного требования и письменных пояснениях от 20.10.2023 № 62-03/423 заявитель указал, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик не исполнил своей обязанности по своевременному представлению в Фонд индивидуальных сведений о застрахованном лице.

Определением суда от 24.07.2023 (л.д.1) дело было принято в порядке упрощённого производства и впоследствии, на основании определения от 21.09.2023, суд перешёл к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства (л.д.39, 40).

Кроме того, определением суда от 21.09.2023 настоящее дело назначено к слушанию в предварительном судебном заседании и одновременно к судебному разбирательству.

Заявитель и ответчик, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились; ответчик ранее письменно сослался на отсутствие оснований для взыскания штрафа (л.д.33, 35).

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени заседаний, возражений относительно перехода в основное судебное заседание и рассмотрения дела по существу ими не заявлено, то суд соответствующим протокольным определением на основании части 5 статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное слушание дела и перешёл к рассмотрению дела по существу.

С учётом вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле (заявителя, ответчика).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки Фондом установлено, что Обществом 03.12.2019 (л.д.16) представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года с ошибочными данными (некорректно указанным номером СНИЛС застрахованного лица), которые не устранены в установленный Фондом срок (сведения представлены 17.12.2019 (л.д.18) вместо 11.12.2019), поскольку уведомление Фонда (л.д.17) об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений направлено Обществу 04.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи, тогда как корректирующая (дополняющая) форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1) предоставлена Обществом 17.12.2019.

По факту представления Обществом неполных и (или) недостоверных сведений о страховом номере по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица составлен акт от 25.12.2019 № 061S18190007346 (л.д.21-23).

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 05.02.2020 № 061S19200000594 (л.д.24, 25), в соответствии с которым последнее привлечено к названной ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовой санкции в сумме 500 руб.

На основании указанного решения Фондом выставлено в адрес Общества требование об уплате штрафа от 04.03.2020 № 061S01200000790 со сроком на добровольное исполнение до 24.03.2020 (л.д.26).

Поскольку данное требование Обществом в установленный в нём срок исполнено не было, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 19.06.2023 по делу № А42-3959/2023 судебный приказ от 25.05.2023 отменён (л.д.28), в связи с чем Фонд обратился с этим требованием в общем порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СВЗ-М, содержащие: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как предусмотрено частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, Общество правомерно привлечено к ответственности за несвоевременное представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, поскольку в пятидневный срок после получения уведомления о наличии ошибок не устранило нарушения. При этом отсчёт пятидневного срока на исправление недостатков, как утверждает Фонд, следует вести с даты, с которой уведомление стало доступным для прочтения – 04.12.2019.

Как приведено судом выше, дополнительные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в соответствии с уведомлением представлены Обществом 17.12.2019.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ и действовавшей в спорный период Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определённом Инструкцией порядке.

Абзацем пятым пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утверждён Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта (далее – Порядок № 178п).

Пунктами 15, 17 Порядка № 178п установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Аналогичным образом в соответствии с пунктом 37 Инструкции № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 37 Инструкции № 766н).

При этом в силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало; срок, определённый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днём считается день, который не признаётся в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днём. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днём, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункты 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В порядке части 1 статьи 65, части 5 статьи 200, части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В данном случае из представленной Фондом в материалы дела ведомости вручения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий следует, что уведомление направлено Фондом 04.12.2019 в 02:17:37, получено и доставлено страхователю (Обществу) 10.12.2019 в 13:55:22 (л.д.19), следовательно, установленный частью пятой статьи 17 Закона № 27-ФЗ и продублированный Фондом пятидневный срок для представления корректирующих сведений по правилам статьи 6.1 НК РФ подлежит истечению 17.12.2019, а именно в дату, когда фактически такие сведения и были представлены Обществом, то есть в установленный срок. Неполноты и (или) недостоверности указанных дополняющих сведений Фондом не установлено.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для наложения штрафа у Фонда не имелось, в связи с чем во взыскании такого штрафа и в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев