Решение по делу № А64-7015/2025 от 10.11.2025 | АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«10» ноября 2025 г. Дело № А64-7015/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01.11.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2025.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Департамента лесного хозяйства Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская сахарная компания», м.о. Мордовский Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Кирсановское лесничество», Тамбовская область, г. Кирсанов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Кирсановский лесхоз», Тамбовская область, г. Кирсанов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Тамбовской области, г.Тамбов, обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская сахарная компания», м.о. Мордовский Тамбовской области, о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду в сумме 16760,38 руб., а также затрат на тушение пожара в сумме 22608,86 руб.

Настоящее дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Определением арбитражного суда от 11.08.2025 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, в установленные сроки было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу указанные в определении доказательства.

В сроки, установленные определением суда от 11.08.2025, от истца поступили дополнительные документы по делу, от ответчика – отзыв на исковое заявление.

Определением арбитражного суда от 06.10.2025 назначено судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в порядке ч. 5 ст. 228 АПК РФ.

Определением от 29.10.2025 суд завершил судебное заседание по делу №А64-7015/2025, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

По делу принято решение путем подписания резолютивной части от 01.11.2025, которым с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская сахарная компания», м.о. Мордовский Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Департамента лесного хозяйства Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>), взысканы ущерб, причиненный лесному фонду, в размере 16760,38 руб., затраты на тушение пожара в размере 22608,86 руб.; с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская сахарная компания», м.о. Мордовский Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 10000,00 руб.

Данная резолютивная часть решения размещена и опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) 02.11.2025.

05.11.2025 от ООО «Тамбовская сахарная компания» поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А64-7015/2025.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Руководствуясь ч. 2 ст. 229 АПК РФ, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 15.04.2023 в квартале 225 выделе 5 Кирсановского участкового лесничества (0,5 км от пос. Кезьминка Кирсановского района Тамбовской области) произошел лесной пожар площадью 0,4 га, о чем составлен акт о лесном пожаре от 17.04.2023 №1.

Согласно указанному акту причиной возникновения пожара явился переход огня на земли лесного фонда с земель сельскохозяйственного назначения (кадастровый квартал №68:06:3201003:4).

Обособленный земельный участок с кадастровым номером 68:06:3201003:4 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 68:06:3201003:9 и принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская сахарная компания», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2025 №КУВИ-001/2025-112269179.

12.05.2023 дознавателем ТОНД и ПР по г. Кирсанову и Кирсановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о возгорании лесного массива, произошедшего на территории Кирсановского района по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, 0,5 км от с. Кезьминка, кадастровый квартал №68:06:3201003:4, по основаниям п. 1 части 1 ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия состава преступления, а также о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовская сахарная компания».

30.05.2023 главным государственным инспектором города Кирсанова и Кирсановского района Тамбовской области по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление №45 о назначении административного наказания, согласно которому должностное лицо ООО «Тамбовская сахарная компания» - руководитель проекта ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 30.05.2023 №45 правонарушение выразилось в следующем: в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова должностное лицо, владеющее, пользующееся и (или) распоряжающееся территорией, прилегающей к лесу, не обеспечило ее очистку от сухой травянистой растительности, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделило лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, вследствие чего огонь перекинулся на лесные насаждения.

Пожар ликвидирован работниками ТОГАУ «Кирсановский лесхоз» и сотрудниками МЧС России.

Согласно акту о лесном пожаре от 17.04.2023 №1 и справке о затратах на тушение лесного пожара стоимость лесовосстановительных работ составила 16760,38 руб., стоимость работ по тушению пожара – 22608,86 руб., общая сумма ущерба – 39369,24 руб.

30.05.2023 Департамент лесного хозяйства Тамбовской области направил в адрес ООО «Тамбовская сахарная компания» досудебную претензию от 28.05.2025 №09-40и/1774 с предложением в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный лесному фонду, и затраты на тушение пожара на общую сумму 39369,24 руб. в указанные в претензии сроки.

Данная претензия получена ООО «Тамбовская сахарная компания» 06.06.2025, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако оставлена без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требования о возмещении ущерба послужило основанием для обращения Департамента лесного хозяйства Тамбовской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на следующие доводы.

Как отметил ответчик, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.05.2023 дознавателем ГУ МЧС России по Тамбовской области указано, что пожар произошел в квартале №225 выделе №8, а не выделе №5, на что ссылается истец в исковом заявлении. Какие-либо процессуальные документы о наличии опечатки в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела и об исправлении такой опечатки в материалы дела не представлены.

По мнению ответчика, в распространении пожара на участок Кирсановского лесничества имеется вина самого истца, выразившаяся в неисполнении обязанности по установлению противопожарных минерализованных полос и противопожарных разрывов в месте примыкания земельных участков ООО «Тамбовская сахарная компания» и земель лесного фонда, где произошел пожар. Ответчик полагает, что истцом не доказана причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшим ущербом.

Также ответчик считает недоказанным наличие у истца права взыскания затрат на тушение пожара, фактически понесенных ТОГАУ «Кирсановский лесхоз». В расчет затрат на тушение пожара, по мнению ответчика, необоснованно включен акт о списании материальных запасов №00БГ-000035 от 17.04.2023, подготовленный на основании акта №1 о списании автошин от 17.04.2023. Согласно данному акту списанию подлежала автошина Кама 225/75 R16 на сумму 6 750 руб. (причины списания: износ протектора, внешние повреждения (порезы, порывы), обнажающие корд). Доказательств повреждения указанной шины в результате пожара 15.04.2023 в материалы дела не представлено, причинно-следственная связь между пожаром и повреждением (износом) шины отсутствует.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статьи 15 ГК РФ, определяется нормами главы 59 ГК РФ, закрепляющей в статье 1064 ГК РФ общее правило, согласно которому в этих случаях вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Из указанного следует, что при взыскании убытков истец доказывает наличие вреда, противоправный характер действий причинителя вреда и причинно-следственную связь между возникшим вредом и противоправными действиями причинителя вреда, размер вреда. Ответчик доказывает отсутствие вины в причинении вреда.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51, части 3 статьи 53 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

Аналогичное требование установлено пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

Из материалов дела следует, что 15.04.2023 в квартале 225 выделе 5 Кирсановского участкового лесничества (0,5 км от пос. Кезьминка Кирсановского района Тамбовской области) произошел лесной пожар площадью 0,4 га, о чем составлен акт о лесном пожаре от 17.04.2023 №1.

Пожар ликвидирован работниками ТОГАУ «Кирсановский лесхоз» и сотрудниками МЧС России.

В силу ч. 1 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», установлено, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст.1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п.2 ст.15 ГК РФ).

Порядок оценки размеров ущерба, причиненного лесными пожарами лесному фонду и лесам, не входящим в лесной фонд, регламентирован Инструкцией по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утверждённой приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 3 Инструкции суммарный ущерб от лесного пожара включает:

- стоимость потерь древесины на корню в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждениях;

- ущерб от повреждения молодняков естественного и искусственного происхождения;

- ущерб от повреждения ресурсов побочного лесопользования;

- расходы на тушение лесных пожаров;

- стоимость сгоревших объектов и готовой продукции в лесу (снижение стоимости объектов и готовой продукции, поврежденных пожаром);

- расходы на расчистку горельников и дополнительные санитарные рубки в насаждениях, поврежденных лесными пожарами;

- ущерб от снижения почвозащитных, санитарно - гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса;

- ущерб от загрязнения воздушной среды продуктами горения;

- ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- другие потери.

ТОГАУ «Кирсановский лесхоз» произведен расчет ущерба, причиненного лесным пожаром лесному фонду в квартале 225 (выдел 5) Кирсановского участкового лесничества Кирсановского лесничества на площади 0,4 га (без учёта затрат на тушение пожара) следующим образом.

Согласно таксационному описанию в квартале 225 (выдел 5) лесные культуры сосны созданы в 2021 году на площади 3,0 га.

Пройденная лесным пожаром площадь - 0,4 га.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Инструкции суммарный ущерб от лесного пожара включает ущерб от повреждения несомкнувшихся лесных культур,

Согласно экономически обоснованным нормативам затрат и потребности в расходах на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со стандартами, разработанными с учётом лесорастительных и лесохозяйственных условий в границах Тамбовской области усреднённый норматив затрат составил:

на подготовку почвы для искусственного лесовосстановления (плугом ПКЛ-70) в 2023 году - 1500 рублей 00 копеек на 1 га;

на посадку лесных культур в 2023 году - 26050 рублей на 1 га;

на дополнение (1 раз) ранее созданных лесных культур в 2023 году - 4495 рублей на 1 га;

на проведение агротехнического ухода (1 раз) в 2023 году - 2000 рублей на 1 га.

Согласно пункту 53 Правил лесовосстановления, утверждённых приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%.

Общая площадь созданных лесных культур составила: 0,4 га.

Сумма затрат на подготовку почвы под создание лесных культур составила: 0,4 x 1500 = 600 руб.

Сумма затрат на посадку лесных культур составила: 0,4 х 26050 = 10420 руб.

Сумма затрат на дополнение лесных культур составила: 0,4 га х 4495 = 1798 рублей.

Сумма затрат на проведение агротехнического ухода составила: 2,8 га х 2000 руб. = 5600 рублей.

В соответствии с пунктом 17 раздела III Инструкции при расчете ущерба от повреждения молодняков учитывается возраст поврежденных молодняков путем умножения норматива затрат на выращивание 1 га молодняков до возраста смыкания крон на соответствующий коэффициент (Приложение 4).

Общая сумма затрат на создание лесных культур составила: 600 + 10420 +1798 + 5600 х 0,91 = 16760 рублей 38 копеек.

В соответствии с п. 20 Инструкции расходы на тушение лесного пожара включают: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, при тушении лесного пожара были задействованы людские ресурсы (5 человек), отработано 2,0 человеко-дней, 0,4 автомашиносмен, 0,4 тракторосмен, выплачена заработная плата работникам, участвующим в тушении пожара, использована техника, горюче-смазочные материалы.

Возникшие расходы на тушение пожара подтверждаются табелем учета использования рабочего времени от 15.04.2023 №4, бухгалтерской справкой, расчетной ведомостью за апрель 2023 г., нарядом-актом от 15.04.2023 №1 на производство работ, связанных с тушением лесного пожара, путевым листом трактора от 15.04.2023 №13, актами о списании материальных запасов от 17.04.2023 №00БГ-000034, от 17.04.2023 №00БГ-000032, от 17.04.2023 №00БГ-000033, от 17.04.2023 №00БГ-000035, требованиями-накладными от 17.04.2023 №00БГ-000031, от 17.04.2023 №00БГ-000030, от 17.04.2023 №00БГ-000029, лимитно-заборными картами от 15.04.2023 №3, от 15.04.2023 №2, от 15.04.2023 №1, путевыми листами легкового автомобиля от 15.04.2023 №391, от 15.04.2023 №390, актом о списании автошин от 17.04.2023 №1, дефектной ведомостью от 15.04.2023.

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара общая сумма расходов составила 22608,86 руб., в том числе: оплата труда – 8404,00 руб., налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – 2596,84 руб., горюче-смазочные материалы – 4858,02 руб., прочие материальные запасы – 6750,00 руб.

Представленный истцом расчет убытков проверен судом и признан арифметически верным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик обратил внимание на то, что в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.05.2023 дознавателем ГУ МЧС России по Тамбовской области указано, что пожар произошел в квартале №225 выделе №8, а не выделе №5, на что ссылается истец в исковом заявлении.

Согласно пояснениям истца, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела допущена описка при указании выдела, поскольку в акте о пожаре, справке о затратах и других документах указан выдел №5. Кроме того, согласно выкопировке из атрибутивной базы данных планшетов лесоустройства Кирсановского лесничества выдел №8 расположен на значительном расстоянии от участка ответчика.

Суд полагает, что указание неверного номера выдела квартала в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела и материалах административного дела не свидетельствует о незаконности данных документов и не является препятствием для установления достоверности изложенных в них обстоятельств.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.05.2023, как и материалы дела административного дела №45 содержат указание места совершения административного правонарушения: Тамбовская область, Кирсановский район, 0,5 км от с. Кезьминка, кадастровый квартал №68:06:3201003:4. Обстоятельства возникновения и распространения пожара, отраженные в акте о лесном пожаре от 17.03.2023 №1, соотносятся с обстоятельствами, изложенными в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.05.2023 и протоколе осмотра места происшествия от 15.04.2023.

Суд отмечает, что действующим уголовно-процессуальным законодательством не регламентирован порядок внесения изменений, устранения описок и технических ошибок в текст постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Заявлений о фальсификации доказательств в порядке ст. 161 АПК РФ при рассмотрении настоящего дела не заявлено.

Довод ответчика о наличии вины истца в распространении пожара отклоняется судом ввиду следующего.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования противопожарных правил.

Как было указано выше, должностное лицо ООО «Тамбовская сахарная компания» привлечено к административной ответственности за нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).

Доказательств обжалования постановления о назначении административного наказания от 30.05.2023 №45, как и доказательств принятия ответчиком мер по обеспечению требований пожарной безопасности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается вина ответчика как собственника земельного участка, прилегающего к лесу, в нарушении правил противопожарного режима, возникновении и распространении пожара на земли лесного фонда.

В свою очередь, вина истца какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждена.

Согласно пояснениям истца, меры по устройству противопожарных полос были выполнены в 2022 и 2023 году, что подтверждается представленными в материалы дела отчетами о выполнении государственного задания №5 на 01.01.2023, №7 на 01.01.2024, путевым листом трактора от 28.09.2022, таблицей мест проведения работ по государственному заданию для ТОГАУ «Кирсановский лесхоз».

Возражения ответчика об отсутствии у истца права взыскания затрат на тушение пожара, фактически понесенных ТОГАУ «Кирсановский лесхоз», отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Полномочия собственника в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществляет Российская Федерация.

Охрана лесов, в том числе тушение лесных пожаров, а также защита, воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях относятся к государственным полномочиям Российской Федерации, переданным субъектам Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

При этом, в силу части 3 статьи 83 ЛК РФ, средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в целях контроля за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета, письмом от 10.11.2009 №АС-05-54/7018 направило для руководства в работе Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее – Порядок).

Согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьёй 83 ЛК РФ, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих, относятся: расходы на оплату труда работников учреждений, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на ГСМ, расходы на продукты питания); прочие текущие расходы (оплата услуг физических лих, привлеченных к тушению лесного пожара).

Департамент лесного хозяйства Тамбовской области в силу п. 1.1 Положения о департаменте лесного хозяйства Тамбовской области (утв. постановлением Главы Тамбовской области от 23.08.2023 №146) является исполнительным органом Тамбовской области, уполномоченным в области лесных отношений, и осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно п. 1.4 Положения финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области, в том числе за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Согласно статье 3 Положения Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных областных государственных учреждений (п. 3.1.9);

осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществление мер экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение, лесное семеноводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений) (п. 3.1.24);

организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения (п. 3.1.37);

организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Тамбовской области (п. 3.1.38).

В соответствии со статьей 4 Положения Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров подразделения пожарной охраны, аварийно-спасательные формирования, а также иные юридические лица (п. 4.1.5);

предъявлять иски в суд или арбитражный суд, в том числе по фактам нарушений требований лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования лесов (п. 4.1.10).

Таким образом, из постановления Главы Тамбовской области от 23.08.2023 №146 «Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Тамбовской области» следует, что это уполномоченный государственный орган, осуществляющий в соответствии с действующим законодательством реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства, что свидетельствует о его праве требовать возмещения вреда с лиц причинивших своими действиями, как противоправными так и не противоправными ущерба, включая лесам, расположенным на территории Тамбовской области.

ТОГАУ «Кирсановский лесхоз» является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Кирсановского муниципального округа Тамбовской области, подведомственным Департаменту лесного хозяйства Тамбовской области - органу государственной власти Тамбовской области, которому переданы федеральные полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Получение на указанные цели средств из соответствующего бюджета, включая федеральные субвенции, также не ограничивает право уполномоченного органа требовать полной компенсации использованных средств на тушение пожара с причинителя вреда, если такое лицо будет установлено.

Финансирование из бюджета на указанные цели выделяется исключительно для реализации государственных полномочий в области охраны лесов и окружающей среды, государством финансируется тушение пожаров без условия возмещения этих расходов, только в случае, когда причинитель вреда не установлен.

Довод ответчика об отсутствии у истца полномочий на подачу настоящего иска ввиду того, что положение о Департаменте утверждено 23.08.2023, т.е. до возникновения пожара 15.04.2023, отклоняется судом, поскольку Департамент является правопреемником министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области в части осуществления функций, переданных Департаменту (п. 1.1 Положения о департаменте лесного хозяйства Тамбовской области).

Таким образом, Департамент лесного хозяйства Тамбовской области является надлежащим истцом по искам к причинителям вреда лесам, в том числе о взыскании затрат на тушение пожаров.

Довод ответчика о необоснованном включении в расчет расходов на тушение пожара акта о списании материальных запасов №00БГ-000035 от 17.04.2023 также отклоняется судом ввиду следующего.

Тяжущиеся лица должны подтвердить фактические обстоятельства, положенные в основание требований или возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ), в противном случае они несут негативные последствия в виде возможного разрешения судом спора не в их пользу (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно обычному общеисковому стандарту доказывания (с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств и при отсутствии сговора сторон об утаивании какой-либо информации от суда) суд принимает решение в пользу того лица, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника. Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным противником, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

Вместе с тем, при затруднительности представления утверждающим лицом всего объема доказательств, соответствующего обычному стандарту доказывания, обусловленной нахождением большей их части в сфере контроля его процессуального оппонента либо в иной ситуации, сопровождаемой сложностями в сборе доказательств, суду следует применять пониженный стандарт доказывания (именуемый как «минимальная степень достоверности»), поскольку бремя доказывания стороной своих требований и возражений должно быть потенциально реализуемым, исходя из объективно существующих на то возможностей.

В связи с этим сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона (набор исходных фактов), при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie – «на первый взгляд»). Нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент.

Таким образом, утверждающее лицо, в силу своей роли в спорном правоотношении не располагающее всем объемом доказательств, аргументировав объективную слабость своих процессуальных возможностей, может представить суду ту часть доказательств, которой обладает.

В подобной ситуации обязанность по раскрытию доказательств перед судом переходит к другой стороне, которая, действуя добросовестно в соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ, обязана их раскрыть.

В противном случае на эту сторону возлагаются негативные последствия в виде вывода суда о существовании того обстоятельства, о котором утверждает ее процессуальный оппонент.

Истец в подтверждение несения затрат на тушение пожара представил первичные документы, поименованные в справке о затратах.

В свою очередь, ответчик, возражая против удовлетворения иска, каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов по делу не представил, в установленном законом порядке обстоятельства, изложенные истцом, не опровергнул, вследствие чего на ответчика возлагаются риски несовершения им таких процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Поскольку истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины, сбор по иску подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская сахарная компания», м.о. Мордовский Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Департамента лесного хозяйства Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>), ущерб, причиненный лесному фонду, в размере 16760,38 руб., затраты на тушение пожара в размере 22608,86 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская сахарная компания», м.о. Мордовский Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10000,00 руб.

3. Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы.

4. Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.В. Прохоровская