Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

27 декабря 2023 г.

Дело № А75-14933/2023

Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем Муртазиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РК+» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628412, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к администрации города Сургута (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 1 500 000 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.07.2023 (онлайн),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 (онлайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РК+» (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к администрации города Сургута (далее-ответчик) о взыскании 1 500 000 руб. по концессионному соглашению №01-12-21/2 от 11.02.2022.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком по возмещению затрат.

Истец заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Ответчик требования истца не признал, просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что возмещению подлежит только часть затрат в размере 500 000 рублей, которая оплачена истцом 11.05.2023, т.е. после заключения концессионного соглашения, а затраты истца по этому же договору в виде авансовых платежей от 22.11.2021 и 22.12.2021 на сумму 1 500 000 руб., понесенные истцом до заключения концессионного соглашения, возмещению не подлежат.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 11.02.2022 истцом (концессионер) и ответчиком (концедент) заключено концессионное соглашение №01-12-21/2 о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации спортивного комплекса с универсальным игровым залом в мкр. А в муниципальном образовании городской округ Сургут ХМАО-Югры.

Предметом соглашения является осуществление концессионером деятельности по финансированию, созданию и эксплуатации объекта соглашения (далее - проект) (пп.а п. 1.3).

Объект соглашения - объект спорта, подлежащий созданию и эксплуатации.

В соответствии с п.4.3. соглашения денежные обязательства концедента, предусмотренные соглашением, подлежат выплате концессионеру в размере и порядке, предусмотренном приложением №12 к соглашению.

Денежными обязательствами концедента являются следующие финансовые (денежные) обязательства: капитальный грант, инвестиционный платеж, операционный платеж, возмещение затрат на уплату налога (п.2.1 приложения №12).

Денежные обязательства концедента предоставляются концессионеру исключительно в следующих случаях: в частности, капитальный грант - в целях возмещения до ввода в эксплуатацию затрат концессионера в связи с проектированием, строительством, оснащением (п.2.2 приложения №12)

Денежные обязательства концедента выплачиваются исключительно в случае документального подтверждения концессионером размер затрат и соответствия целевого назначения таких затрат требованиям соглашения (п.4.1. приложения № 12).

Не менее чем за 20 рабочих дней до наступления даты выплаты денежных обязательств концедента концессионер направляет концеденту заявление о предоставлении выплаты с приложением следующих документов, подтверждающих размер затрат концессионера и соответствие целевого назначения таких затрат требованиям соглашения: в частности, для капитального гранта - реестр затрат концессионера в связи с проектированием, строительством и оснащением и заверенные концессионером копии первичных документов, подтверждающие несение таких затрат концессионером (п.4.2. приложения №12).

Концедент в течение 20 рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении выплаты обязан произвести соответствующую выплату денежных обязательств концедента или направить концессионеру уведомление о приостановке выплаты, содержащее подробное описание оснований такой приостановки со ссылкой на конкретные документы, которые не соответствуют требованиям соглашения или законодательства (п.4.4. приложения №12).

Концедент до устранения соответствующих нарушений концессионером имеет право приостановить выплату денежных обязательств в случае, если - концессионером предоставлен неполный комплект документов, в предоставленных документах имеется недостоверная информация, у концессионера имеется недоимка по налогам (п.4.5 приложения №12).

Во избежание сомнений, концедент в случае возникновения спора не имеет права приостанавливать выплату части денежных обязательств концедента, в отношении которой спор отсутствует (п.4.7 приложения №12).

Как указывает истец, 20.06.2023 года в установленном соглашением порядке истец обратился к ответчику с заявлением о выплате капитального гранта на общую сумму 8 000 000 рублей. К заявлению приложен соответствующий реестр затрат в связи с проектированием, а так же заверенные копии первичных документов, подтверждающие несение таких затрат.

В частности, в реестр затрат истцом включены расходы по договору, заключенному с ООО «СНГ-2000» от 18.11.2021 №24-11-2021 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом г. Сургут в мкр. А», на общую сумму 2 000 000 рублей.

Письмом от 05.07.2023 ответчик уведомил истца о том, что по заявлению о предоставлении выплаты по концессионному соглашению принято решение о выплате капитального гранта, без учета затрат в размере 1 500 000 рублей (по договору с ООО «СНГ-2000»), произведенных до заключения концессионного соглашения.

Истец, считая отказ в выплате затрат в размере 1 500 000 рублей необоснованным, ссылается, что между истцом и ООО «СНГ-2000» заключен договор от 18.11.2021 №24-11-2021 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Спортивный комплекс с универсальным игровым залом г.Сургут в мкр. А».

В состав проектно-изыскательских работ включены: инженерно- геологические изыскания, инженерно-геодезические изыскания, инженерно- экологические изыскания, инженерно-гидрометерологические изыскания, рабочий проект по переносу сетей электроснабжения, рабочий проект по переносу сетей водоснабжения, рабочий проект по переносу сетей водоснабжения

Сумма договора составила 2 000 000 рублей.

Срок выполнения работ по договору - до 31.08.2023.

Порядок оплаты - авансовый платеж 20% (400 000 руб.), далее оплата поэтапно по мере выполнения работ и сдачи результата работ истцу.

ООО «СНГ-2000» свои обязательства выполнило, результаты работ по проектированию переданы истцу.

С реестром затрат ответчику переданы документы, подтверждающие несение истцом таких затрат на проектирование, а именно договор с ООО «СНГ-2000» от 18.11.2021 №24-11-2021, акты выполненных работ, а так же платежные поручения истца об оплате работ:

- от 22.11.2021 года на сумму 500 000 рублей (предоплата 20% по договору с ООО «СНГ-2000»),

- от 22.12.2021 года на сумму 1 000 000 рублей (предоплата 40% по договору с ООО «СНГ-2000»),

- от 11.05.2023 года на сумму 500 000 рублей (оплата по договору с ООО «СНГ-2000»).

Всего к возмещению затрат на проектирование по договору с ООО «СНГ-2000» предъявлено 2 000 000 рублей.

Проектно-изыскательские работы, разработанные в рамках исполнения договора № 24-11-2021 от 18.11.2021 с ООО «СНГ-2000», предъявлены в АУ ХМАО-Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» для прохождения государственной экспертизы.

В результате концессионером получено положительное заключение государственной экспертизы № 86-1-1-3-034520-2023 от 21.06.2023, в соответствии с которым результаты инженерных изысканий по объекту Концессионного соглашения соответствуют требованиям технических регламентов.

Результат выполненных ООО «СНГ-2000» работ (проектная документация) принят ответчиком, проектная документация прошла государственную экспертизу и используется в строительстве объекта.

По результатам рассмотрения заявления истца от 20.06.2023 о возмещении затрат ответчик выплатил 6 500 000 рублей, включая часть затрат по договору с ООО «СНГ-2000» в размере 500 000 рублей (оплаченных истцом после заключения концессионного соглашения).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полагая, отказ в возмещении затрат необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ) концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из Закона N 115-ФЗ или существа концессионного соглашения.

В силу ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно статьям 13 - 15, 84 - 86 Бюджетного кодекса РФ бюджеты бюджетной системы предназначены для исполнения расходных обязательств, возникающих при принятии законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, заключении договоров или соглашений, вследствие которых у публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения возникают обязанности предоставить средства из бюджета.

Исходя из буквального толкования условий концессионного соглашения, данным соглашением не предусмотрено условие о возмещении концессионеру затрат, связанных со строительством объекта соглашения, понесенных истцом до заключения концессионного соглашения. Также в концессионном соглашении не содержится условие о распространении его действия на правоотношения, возникшие до его заключения.

Поскольку спорные расходы понесены истцом до заключения концессионного соглашения, суд приходит к выводу о том они относятся к последствиями его предпринимательского риска, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, в соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

В соответствии со статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.В. Бухарова