1207/2023-109216(2)
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск Дело № А04-2237/2023 09 ноября 2023 года решение изготовлено в полном объеме
07 ноября 2023 года резолютивная часть решения Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Даутовой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 11 592,65 руб. при участии в заседании: стороны не явились, извещены;
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – истец, ООО «Спецавтохозяйство») с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании 11 592,65 руб.
Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статьи 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и мотивированы наличием задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в отношении продовольственного магазина «Славянка», расположенного по адресу: <...>.
Определением от 23.03.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам был установлен срок для представления доказательств до 13.04.2023, а также срок направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 05.05.2023.
12.04.2023 от истца поступили пояснения, согласно которым постановление Правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999 не имеет отношения к Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными
подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
предприятиям иных отраслей промышленности, а к правоотношениям сторон необходимо применять постановление Правительства Амурской области от 30.12.2021 № 606 (в редакции от 26.07.2021 № 521).
Определением от 02.05.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.
В пояснениях от 26.06.2023 истец указал, что поскольку у регионального оператора в период с 01.04.2021 по 31.10.2021 отсутствовала информация о категорийности объекта и деятельности, осуществляемой в нежилом помещении, расчет задолженности за услугу по обращению с ТКО произведен исходя из категории – предприятия иных отраслей промышленности. Указал, что в поименованном нежилом помещении осуществляется торговая деятельность продовольственными товарами с 15.11.2021 (кондитерский магазин «Славянка»).
В пояснениях от 02.11.2023 истец указал, что основной вид деятельности ответчика – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, в период с 01.04.2021 по 31.10.2021 у истца отсутствовали сведения о виде деятельности, осуществляемом в помещении по адресу: <...>.
Судебное разбирательство по делу откладывалось до 07.11.2023.
В судебное заседание истец и ответчик не явились, своих представителей не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Ответчик запрошенный судом мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, о принятии судом к производству искового заявления
ООО «Спецавтохозяйство» уведомлялся определением от 23.03.2023, о переходе к рассмотрению спора по общим правилам искового производства – определением от 02.05.2023, о назначении дела к судебному разбирательству – определением от 26.06.2023.
В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац второй части 4 статьи 121 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, исковое заявление принято к рассмотрению определением от 23.03.2023, информация о принятии иска и возбуждении производства по делу соответствующим образом размещена на сайте суда, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов в информационной системе «Картотека арбитражных дел».
Ответчик уведомлялся судом о принятии к рассмотрению иска почтовыми извещениями №№ 67503081488576, 67503082453078 по месту нахождения согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), по адресу: 676450, <...>.
Уведомления №№ 67503081488576, 67503082453078 возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».
Также определение от 23.03.2023 направлялось ответчику по адресу, указанному в
исковом заявлении: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Дзержинского, д. 65, почтовыми извещениями №№ 67503081488569, 67503082453054, возвращенными в суд в связи с истечением срока хранения.
Определение от 02.05.2023 о переходе к рассмотрению спора по общим правилам искового производства направлялось ответчику на вышеуказанные адреса почтовыми извещениями №№ 67503083415105, 67503083415112, определение от 26.06.2023 о назначении дела к судебному разбирательству – извещениями №№ 67503085402585, 67503085402592.
Таким образом, судом установлено, что корреспонденция направлялась предпринимателю, в силу чего ответчик считается надлежащим образом уведомленным в порядке статьи 123 АПК РФ.
В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019 на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории зоны «Кластер № 5 (г. Свободный, г. Шимановск Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецавтохозяйство» (региональный оператор).
В 2021 году между региональным оператором и предпринимателем велись переговоры о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (переписка от 13.12.2021 № 4802, от 15.12.2021 № 7121), однако единое соглашение между сторонами не было достигнуто, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Спецавтохозяйство» и ИП ФИО1 заключен на условиях типового договора.
Приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 № 163-пр/у установлены тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей
ООО «Спецавтохозяйство» на 2020-2023 гг. (Кластер 5: г. Свободный, ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Мазановский район, Свободненский район, Селемджинский район, Шимановский район) в размере 526,70 руб. за куб.м. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
Реализуя обязанности регионального оператора, истец в период с 01.04.2021 по 31.10.2021 оказывал услуги по вывозу ТКО в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего
ИП ФИО1, для оплаты которых выставил счет от 25.11.2021 № 13067 на сумму 11 592,65 руб.
Поскольку направленная в адрес ИП ФИО1 претензия от 26.11.2021
№ 26 оставлена без удовлетворения, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016
№ 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Согласно положениям статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).
Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с
твердыми коммунальными отходами.
В силу положений пункта 8(12) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Поскольку из материалов настоящего дела следует, что сторона ответчика не произвела действия по подписанию предложенного истцом проекта договора, оказание предпринимателю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.04.2021 по 31.10.2021 истец осуществлял на условиях типового договора.
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у предпринимателя возникла обязанность по оплате оказанных услуг.
Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.11.2021 № 99/2021/432723981 объект недвижимости с кадастровым номером 28:05:010920, расположенный по адресу: Амурская область,
<...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем.
Из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ИП ФИО1 (ИНН <***>) осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере аренды и управления собственным или арендованным недвижимым имуществом.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с частью 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).
В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт принадлежности на праве собственности имущества, расположенного по адресу: <...>, ответчиком не опровергнут, как и не оспорены сведения об отсутствии у третьих лиц обязанности по несению расходов предпринимателя на оплату услуг по обращению с ТКО на основании договоров, связанных с арендой указанного имущества, которые также суду не предоставлялись.
Как разъяснено в ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией)
договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.
Данные разъяснения применимы и к обязанности по внесению платы за услуги по сбору, транспортировке и размещению ТКО.
В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.
Практика применения вышеназванных норм АПК РФ определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013
№ 8127/13, согласно которому в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно частям 3.1. и 5 статьи 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.
В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.
Таким образом, именно на ИП ФИО1, как на собственника помещения, которому истец оказывал услуги по вывозу ТКО, возложена обязанность осуществления оплаты за оказываемые коммунальные услуги.
Истцом в материалы дела представлен подробный расчет задолженности по объекту, в соответствии с которым количество твердых коммунальных отходов на объекте потребителя, на котором образуются ТКО, рассчитано исходя из количества расчетных единиц для одного нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов, норматива накопления ТКО и цены на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Согласно расчету истца услуги по вывозу ТКО за период с 01.04.2021 по 31.10.2021 были оказаны ответчику на сумму 11 592,65 руб.
Пунктом 15 типового договора, утвержденного Правилами № 1156, предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами № 505.
Регулирующие порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО Правила
№ 505 в пункте 5 содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета:
- исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО,
- исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
Первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил № 505).
Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила № 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.
Первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил № 505), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил № 505), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7 Правил № 505).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).
Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021.
Согласно пункту 148(38) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к настоящим Правилам
PiKi112NojTотх,
где:
K - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных
i
исполнительным органом субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";
Noj - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";
Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Расчет произведен истцом в соответствии нормативом «предприятия иных отраслей промышленности (1 м2 общей площади)», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 (с учетом редакции постановления от 26.07.2021 № 521) и с учетом площади помещения, отраженной в выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, составляющей 53,2
кв.м.
Проверив расчет истца, суд признает его арифметически и методологически верным, поскольку норматив «предприятия иных отраслей промышленности (1 м2 общей площади)», является минимальным среди иных нормативов, применяемых к нежилым помещениям из расчета 1 кв.м, и в отсутствие доказательств ведения предпринимателем иного вида деятельности, позволяющего произвести расчет с использованием иного норматива.
Фактическое неиспользование собственником принадлежащих ему помещений не освобождает последнего, как собственника таких объектов, от обязанности нести расходы по их содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2021 по 31.10.2021 в размере 11 592,65 руб.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1
(ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении нежилого помещения общей площадью 53,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, за период с 01.04.2021 по 31.10.2021 в размере 11 592,65 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего 13 592,65 руб.
Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Е.В.Иванова