Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело № А36-2543/2023

9 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (394087, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 24.09.2004 г., ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭКО-Сервис» (392002, <...>; адрес представителя: 392023, <...> д; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании о взыскании 1 629 178 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 29.05.2023 г., копия диплома),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

16.11.2022 г. Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к ООО «ТЭКО-Сервис» (ответчик) о взыскании 1 629 178 руб. 20 коп.

Определением от 04.04.2023 исковое заявление принято к производству.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает заявление в отсутствие не явившегося участника процесса.

Представитель истца требования поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400 (далее – Положение № 400), статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» (далее – Приказ № 361), контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 г. № 94, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам проверки в части правильности исчисления платы и заполнения декларации ООО «ТЭКО-Сервис» Управлением выявлено занижение размера исчисленной и внесенной фактической платы.

Так, согласно статистической отчетности 2-ТП Воздух № 6175163 от 04.02.2022 ООО «ТЭКО-Сервис» суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный период составил 432,23 т.

Итоговый фактический выброс загрязняющих веществ по источнику 6007 Распад органических составляющих отходов, согласно отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на Полигоне захоронения отходов (42-0136-003315-П) составил 24,8393928 г/с и равен предельно допустимому выбросу, что соответствует Приложению 1 Расчет нормативов допустимых выбросов в составе Декларации о воздействии на окружающую среду Вх.№ 19-Л/8756 от 28.04.2021 г. Вместе с тем, суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух указанный в декларации о плате составляет 5,32 т.

В качестве документа, на основании которого осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объекте 42-0136-003315-П указан Отчет ПЭК (об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля) № 4804920, срок действия с 01.01.2021 по 27.04.2021. Вместе с тем, лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до дня получения КЭР или представления декларации НВОС указывают реквизиты полученных или переоформленных до 1 января 2019 года разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно Приказа Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899» дата представления и номер декларации НВОС, отчета, указываются при представлении декларации НВОС, отчета на бумажном носителе (указывается номер, присвоенный при направлении документов через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»), при наличии такой возможности. Декларация о воздействии на окружающую среду представлена 28.04.2021 г № 19-Л/8756. Таким образом, необходим дополнительный расчет в период без утвержденных нормативов.

Приложенные копии протоколов исследования атмосферного воздуха на границе ССЗ не могут быть использованы для расчета выбросов загрязняющих веществ, ввиду отсутствия данного показателя в методике расчета. Копии «Производственного контроля нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» не содержат реквизитов документа, также на них отсутствуют подписи уполномоченных лиц.

По результатам проверки в части правильности исчисления платы и заполнения декларации ООО «ТЭКО-Сервис» Управлением составлен и направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 25.10.2022, в котором плательщику предложено предоставить уточненную декларацию о плате за негативное воздействие с устранением выявленных недостатков и нарушений, а также оплатить задолженность и пени. Согласно требованию от 25.10.2022 № 10 сумма задолженности ООО «ТЭКО-Сервис» составляет 1 617 050, 32 руб.

Пунктом 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Пеня за период с 02.03.2022г. по 25.10.2022г. исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду составляет 96 214,49 руб.

Ответчик требование в установленный срок не исполнил, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Проанализировав сложившиеся между сторонами правоотношения, арбитражный суд приходит к выводу о том, что они должны регулироваться нормами Закона № 7-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативно-правовыми актами.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Как следует из пунктов 1, 2 и 4 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ, платежной базой для исчисления названной платы является масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления, которая определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля с учетом лимитов на размещение отходов производства и потребления и их превышения. Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункта 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом.

В 2021 году действовал Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 г. № 1043 (далее – Порядок № 1043).

В соответствии с пунктом 37 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

В силу пункта 53 Правил № 255 в случае, если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что требование об уплате задолженности ответчик в судебном порядке не обжаловал, расчет платы не оспаривал, доказательств оплаты задолженности не представил.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представил, равно, как не представил доказательств, освобождающих его от исполнения обязательства по оплате, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 629 178 руб. 20 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истец также просил взыскать с ответчика пеню за период с 02.03.2022 г. по 25.10.2022 г. в размере 96 214 руб. 49 коп. и за период с 26.10.2022 г. по день фактического исполнения обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статьям 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в обеспечение исполнения обязательств контрагенты вправе определить договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Рассмотрев расчет пеней, суд установил, что истец верно указал период их начисления, верно рассчитал количество дней просрочки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 333 ГК РФ, если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Как отмечалось выше, исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 АПК РФ, каждое лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что от ответчика ходатайства о снижении размера пеней, доказательств их несоразмерности, контррасчета, не поступало.

Вины истца в неисполнении или ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным требование истца о взыскании пеней в размере 96 214 руб. 49 коп.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 29 292 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ТЭКО-Сервис» (392002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующих бюджетов 1 617 050 руб. 32 коп. – задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г.

Взыскать с «ТЭКО-Сервис» (392002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующих бюджетов 96 214 руб. 49 коп. – пени за период с 02.03.2022 г. по 25.10.2022 г. в размере 96 214 руб. 49 коп. и за период с 26.10.2022 г. по день фактического исполнения обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с ООО «ТЭКО-Сервис» (392002, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 292 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня изготовления.

Судья И.В. Тетерева