Решение по делу № А07-41187/2023 от 24.06.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-41187/2023

24 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2025 года

Полный текст решения изготовлен 24.06.2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление по г. Уфа и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решение, изложенное в письме № АМ-М04-06-3/8636 от 02.11.2023г., об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 69 в собственность путем выкупа;

об обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, площадью 65 кв.м., расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 69, по цене 25 % кадастровой стоимости

и по встречному исковому заявлению

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> путем сноса от строения с кадастровым номером 02:55:050408:204, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право уполномоченному органу осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от строения с кадастровым номером 02:55:050408:204 путем сноса с дальнейшим возложением расходов на ООО «Гранд»;

об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> площадью 65 кв.м. свободным по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

об исключении сведений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:050408:204, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, площадью 53,1 кв.м. (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску: ФИО1, доверенность от 14.07.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

от третьего лица (2): ФИО2, доверенность от 30.09.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью "Гранд" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решение, изложенное в письме № АМ-М04-06-3/8636 от 02.11.2023г., об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 69 в собственность путем выкупа; об обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, площадью 65 кв.м., расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 69, по цене 25 % кадастровой стоимости.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с встречным исковом заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим право собственности ООО «Гранд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект с кадастровым номером 02:55:050408:204, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, площадью 53.1 кв.м., одноэтажный, материал стен кирпичный, металлический; об обязании в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408: 47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> предоставив, в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ, право уполномоченному органу осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением расходов на ответчика.

Определением суда от 10.07.2024г. по делу № А07-41187/2023 назначена судебная экспертиза, производство поручено экспертам Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан (филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан) (450071, <...> СССР, д. 30/5) ФИО3, ФИО4.

Определением суда от 23.09.2024г. срок проведения экспертизы продлен до 10.10.2024 г.

18.10.2024 года через канцелярию суда от Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан поступило заключение эксперта.

Определением суда от 21.11.2024г. в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>).

04.06.2025 года через электронную систему «Мой Арбитр» от эксперта поступило ходатайство о приобщении письменных пояснений. Судом документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

Суд с учетом мнения сторон, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в данном судебном заседании (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Суд выясняет у лиц, участвующих в деле, о необходимости ознакомления с материалами дела. Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о необходимости ознакомления с материалами дела.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель (по первоначальному иску), общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (заявитель) является собственником нежилого здания с кадастровым номером 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., по адресу: <...> рядом с д.69, что подтверждается выпиской с Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2023г., запись регистрации права № 02-04-01/422/2013-472 от 27.12.2013г.

Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, общей площадью 65 кв.м., по адресу: <...> рядом с д.69, принадлежащего обществу "Гранд" на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № 573-13 от 06.06.2013г.

Согласно п. 1.1 договора аренды, на основании постановления Администрации городского округа г. Уфа РБ № 6193 от 29.12.2012г Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> с домом № 69 (далее - Участок), занимаемый нестационарным торговым объектом (типа "павильон"), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору, общей площадью 65 кв.м. Срок аренды устанавливается с 29.12.2012г. до 29.12.2013г. (запись регистрации 02-04-01/256/2013-244 от 03.07.2013г.).

Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан письмом от 01.07.2014г. сообщило обществу "Гранд", что договор № 573-16 от 06.06.2013г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенного по адресу: Демский район городского округа <...> с домом № 69, занимаемого нестационарным торговым объектом (типа "павильон"), является действующим и после истечения срока аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно Акту ввода в эксплуатацию объекта розничной торговли (бытового обслуживания) от 26.11.2002г. торговый киоск «Оазис», расположенный по адресу: ул. Грозненская, возле дома № 69, принят для ввода в эксплуатацию.

Общество "Гранд", имея намерение приобрести земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47 в собственность за плату, обратилось с заявлением в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (вх.№ 6845 от 10.10.2023г.)

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом № АМ-М04-06-3/8636 от 02.11.2023г. сообщило, что согласно договору аренды № 573-13 от 06.06.2013 г. земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47 был предоставлен для целей «занимаемый нестационарным торговым объектом (типа «павильон»)» не связанных со строительством.

Из представленных документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050408:47 расположен объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 02:55:050408:204.

Указанный земельный участок для строительства нежилого здания не предоставлялся.

Согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Учитывая изложенное, в соответствии с п.19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность не представляется возможным.

Общество "Гранд" с отказом в предоставлении земельного участка не согласно, считает его незаконным, необоснованным.

Собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта (определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2018 N 302-КГ18-11425, от 31.07.2018 N 305-ЭС18-10274).

Необходимость оценки указанного обстоятельства обусловлена принципом единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, размещенного на нем, а также принципом целевого использования земельных участков (статьи 1, 7 Земельного кодекса Российской Федерации), поскольку нормы статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.

На основании вышеизложенного, общество "Гранд" просит:

- признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, изложенное в письме № АМ-М04-06-3/8636 от 02.11.2023г. об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 69 в собственность путем выкупа;

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, площадью 65 кв.м., расположенного по адресу: <...> рядом с домом № 69, по цене 25% кадастровой стоимости.

Изучив материалы дела, суд полагает первоначальные заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

По правилу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

По смыслу приведенных правовых норм право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники зданий, сооружений, являющихся объектами недвижимого имущества, право на которые зарегистрировано за их обладателями в установленном порядке.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и состоит из нескольких последовательных стадий, включая: подготовку схемы образуемого земельного участка; процедуру получения предварительного согласования предоставления земельного участка; выполнение кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, подачу в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка и оформление правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлена процедура получения заинтересованным лицом предварительного согласования предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Отношения по строительству объектов капитального строительства регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Порядок выдачи разрешения на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства урегулирован в статье 51 ГрК РФ.

Как следует из частей 1, 2, 4 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы (в том числе орган местного самоуправления) при принятии решения о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории).

Частью 13 статьи 51 ГрК РФ определено, что основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных частью 7 данной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ, в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, с приложением документов, перечисленных в пунктах 1 - 7 части 7 этой статьи. К числу таких документов относится положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Кодекса (пункт 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (заявитель) является собственником нежилого здания с кадастровым номером 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., год завершения строительства – 2002, по адресу: <...> рядом с д.69, что подтверждается выпиской с Единого государственного реестра недвижимости от 28.04.2023г.

Нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, общей площадью 65 кв.м., по адресу: <...> рядом с д.69.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023г. № КУВИ-001/2023-277153172 земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47 площадью 65 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нестационарным торговым объектом (типа "павильон").

Судом были истребованы материалы реестрового дела в отношении объекта недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером 02:55:050408:204 и объекта недвижимости (земельный участок) с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский район, ул. Грозненская, рядом с домом 69.

Как следует из материалов реестрового дела, на основании Постановления главы Администрации г. Уфы № 1724 от 18.04.2022г. обществу с ограниченной ответственностью "Гранд" предоставлен земельный участок площадью 55,0 кв.м. относящийся к категории земель поселений, рядом с домом № 69 по ул. Грозненская в Демском районе г. Уфы в аренду сроком до 01.03.2005г. под установку объекта мелкорозничной торговли (типа павильон). В случае самовольного изменения внешнего вида объекта мелкорозничной торговли, места расположения, нарушения правил торговли, неудовлетворительного санитарного содержания прилегающей территории постановление главы администрации г. Уфы отменяется, объект подлежит демонтажу за счет владельца в установленном порядке.

04.06.2002 года между Администрацией г. Уфы (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Гранд" (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 1185-2002, по условиям которого на основании постановления главы администрации г. Уфы № 1724 от "18" апреля 2002 г. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 55,00 кв. м., к оплате 55,00 кв. м., в том числе: пашни кв. м.; многолетних насаждений ; кормовых угодий - кв. м.; лесов, кустарников - кв. м.; под водой кв. м.; под дорогами, улицами, площадями - кв. м.; земли застройки кв. м.; нарушенных земель кв. м.; других земель - кв. м., № экономико-планировочной зоны ВСП - 92, интегральный коэффициент основной функции землепользователя 1, находящийся по адресу: <...> с д. 69, под установку объекта мелкорозничной торговли (типа павильон), именуемый в дальнейшем "Участок". Приведенное описание целей использования Участка является окончательным и именуется в дальнейшем Разрешенное использование. Настоящий Договор заключается сроком до 1 марта 2005 г.

На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 434 от 09.02.2007г. обществу с ограниченной ответственностью "Гранд" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:0047 площадью 65,00 кв. м., относящийся к категории земель поселений, рядом с домом № 69 по ул. Грозненской в Демском районе г. Уфы в аренду сроком до 01.09.2008г., занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли (типа "павильон").

В случае самовольного изменения внешнего вида объекта, места расположения, нарушения правил торговли, неудовлетворительного санитарного содержания прилегающей территории постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отменяется, объект подлежит демонтажу за счет владельца в установленном порядке.

08.08.2002 года между обществом «Гранд» (Заказчик) и обществом «Стройдизайн» (Подрядчик) был заключен договор на проведение строительных работ № 19, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя производство работ по строительству торгового павильона возле дома по ул. Грозненской, 69 согласно утвержденной смете № 001/02 от 08 августа 2002 г.

Постановлением главы Администрации Демского района г. Уфы Республики Башкортостан № 1145 от 19.12.2002г. утвержден Акт приемочной комиссии от 16 декабря 2002 года по приемке в эксплуатацию магазина «Оазис» по адресу: <...> возле дома № 69, общей площадью 55,1 кв.м.

Согласно Акту ввода в эксплуатацию объекта розничной торговли (бытового обслуживания) от 26.11.2002г. торговый киоск «Оазис», расположенный по адресу: ул. Грозненская, возле дома № 69, принят для ввода в эксплуатацию.

Согласно Соглашению о расторжении от 20.03.2007г. на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ №494 от 09.02.2007г. Договор аренды № 1185-2002 от 04.06.2002г. земельного участка расторгнут с 09.02.2007г.

02.04.2007 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Гранд" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 400-07, по условиям которого на основании постановления Главы Администрации городского округа г. Уфа РБ № 434 от 09.02.2007г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:05 04 08:0047, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом №69 (далее - Участок), для использования в целях занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли ("типа павильон"), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, обшей площадью 65 кв.м. Срок аренды устанавливается с 09.02.2007г. до 01.09.2008г.

Согласно Соглашению о расторжении от 23.07.2009г. на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа №2247 от 12.05.2009г. Договор аренды № 400-07 от 02.04.2007г. земельного участка расторгнут с 12.05.2009г.

07.08.2009 года между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Гранд" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1267-09, по условиям которого на основании постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ № 2247 от 12.05.2009г. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом № 69 (далее - Участок), занимаемый нестационарным объектом мелкорозничной торговли (типа "павильон"), в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 65 кв.м. Срок аренды устанавливается с 12.05.2009г. на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

На основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 6193 от 29.12.2012г. Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Гранд» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47 площадью 65 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, находящегося рядом с домом № 69 по ул. Грозненской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, занимаемый нестационарным торговым объектом (типа «павильон»), со дня принятия настоящего постановления, сроком на 1 год. Расторгнуть договор аренды земельного участка № 1267-09 от 07.08.2009 г. со дня принятия настоящего постановления.

Согласно Соглашению о расторжении от 03.04.2013г. на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №6193 от 29.12.2012г. Договор аренды № 1267-09 от 07.08.2009г. земельного участка расторгнут с 29.12.2012г.

06.06.2013 года между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) и Общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 573-13, по условиям которого на основании постановления Администрации городского округа г. Уфа РБ № 6193 от 29.12.2012г Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> с домом № 69 (далее - Участок), занимаемый нестационарным торговым объектом (типа "павильон"), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору, общей площадью 65 кв.м. Срок аренды устанавливается с 29.12.2012г. до 29.12.2013г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что из содержания представленных в материалы дела договоров аренды земельного участка, следует, что в арендных правоотношениях стороны исходили из временного характера объекта. Земельный участок для строительства "нежилого здания" обществу "Гранд" не предоставлялся. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Доказательств получения разрешительных документов для строительства (реконструкции) павильона (в качестве объекта капитального строительства), предоставления земельного участка для строительства (реконструкции) данного объекта в установленном порядке до обращения общества "Гранд" за предоставлением испрашиваемого земельного участка в собственность, материалы дела не содержат. Обратного из материалов дела не следует и участвующими в деле лицами не доказано.

Обществом "Гранд" в качестве разрешительной документации представлен Акт ввода в эксплуатацию объекта розничной торговли (бытового обслуживания) от 26.11.2002г., согласно которого торговый киоск «Оазис», расположенный по адресу: ул. Грозненская, возле дома № 69, принят для ввода в эксплуатацию.

Ссылка заявителя на наличие Акт ввода в эксплуатацию объекта розничной торговли (бытового обслуживания) от 26.11.2002г. судом отклоняется, поскольку данный Акт ввода в эксплуатацию был выдан Администрацией обществу "Гранд" на иной объект – торговый киоск.

Согласно п. 60 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст, торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

Согласно п. 61 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст, киоск: Нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.

Нестационарные торговые объекты (далее - НТО) (киоски, павильоны) относятся к категории "малые архитектурные формы" и к категории "некапитальные нестационарные сооружения", следовательно, являются элементами благоустройства и не являются объектами капитального строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что акт ввода в эксплуатацию объекта розничной торговли (бытового обслуживания) от 26.11.2002г. в отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимого имущества не может являться документом, подтверждающим создание объекта в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству заявителя судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Является ли здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., находящееся по адресу: <...> рядом с д.69 объектом капитального строительства, неразрывно связанным с земельным участком?

2) Расположено ли указанное здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., в пределах границ земельного участка с кадастровым № 02:55:050408:47?

3) Возможно ли перемещение указанного здания - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м. без несоразмерного ущерба его назначению?

4) Соответствует ли указанное здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м. градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям?

5) Создает ли указанное здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м. угрозу жизни и здоровья граждан?

Согласно судебной строительно-технической экспертизе №24-3/021, экспертами сделаны следующие выводы:

По вопросу № 1. «Является ли здание — торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., находящееся по адресу: г. Уфа у л. Грозненская, рядом с д.69 объектом капитального строительства, неразрывно связанным с земельным участком?»

Ответ: Здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., находящееся по адресу: <...> рядом с д.69 является объектом капитального строительства, неразрывно связанным с земельным участком с кадастровым № 02:55:050408:47.

По вопросу № 2. «Расположено ли указанное здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., в пределах границ земельного участка с кадастровым № 02:55:050408:47?»

Ответ: Нежилое здание - торговый киоск «Оазис» с кадастровым № 02:55:050408:204 общей площадью 53,1 кв.м. расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым № 02:55:050408:47 с незначительным параллельным смещением в результате реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым № 02:55:050408:47.

По вопросу № 3. «Возможно ли перемещение указанного здания - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., без несоразмерного ущерба его назначению?»

Ответ: Нет, перемещение указанного здания - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., без несоразмерного ущерба его назначению не возможно.

По вопросу № 4. «Соответствует ли указанное здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям?»

Ответ: Здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м, градостроительным, строительным, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям соответствует.

По вопросу № 5. «Создает ли указанное здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м, угрозу жизни и здоровья граждан?».

Ответ: Согласно ст. 10 и ст. 11 Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, так как техническое состояние исследуемого объекта капитального строительства обеспечивает нормативные безопасные условия для эксплуатации по назначению, следовательно исследуемое нежилое здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., не создает угрозу жизни и здоровью использующих его и иных лиц.

В силу ч. 3 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. При этом в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что указанное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является надлежащим доказательством по делу.

В качестве эксперта привлечено лицо, обладающее специальными познаниями, которые были необходимы для дачи заключения по поставленным судом вопросам, экспертом являлось лицо, имеющее право осуществления оценочной деятельности, экспертом дана подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы №24-3/021 выполнено полно, поэтому является надлежащим, относимым и допустимым доказательством по настоящему делу применительно к положениям главы 7 АПК РФ.

Оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности, принимая во внимание изложенные экспертом дополнительные пояснения по всем возникшим у суда и у сторон вопросам, не имеется.

Учитывая, что экспертом даны полные, четкие и ясные ответы на все поставленные перед ним вопросы, не содержащие противоречий либо неясностей, суд приходит к выводу о том, что судебная экспертиза проведена экспертами в соответствии с требованиями статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в заключении экспертом отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 названного Кодекса сведения; противоречия в выводах эксперта отсутствуют, выводы обоснованы и являются однозначными, не носят вероятностного характера, оснований сомневаться в обоснованности заключения не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, установленные заключением экспертизы №24-3/021 обстоятельства о соответствии нежилого здания градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям соответствует, а также об отсутствии для лиц, использующих нежилое здание и иных лиц угрозы жизни и здоровью, не имеют правового значения, поскольку нежилое здание возведено на земельном участке, который не предоставлялся для строительства спорного объекта.

С учетом изложенного, наличие государственной регистрации права собственности на спорный объект, не исключают возможности в рамках разрешения заявленных в настоящем деле требований установления у нежилого здания признаков самовольной постройки.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Согласно части 4 статьи 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Принимая во внимание несоответствие вида разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении общества, суд приходит к выводу о том, что в силу пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации исключается возможность предоставления этого участка обществу на испрашиваемом основании.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 30.06.2011 N 13-П, определения от 24.12.2013 N 2153-О, от 24.03.2015 N 671-О, от 23.06.2015 N 1453-О, от 28.02.2017 N 443-О, от 28.09.2017 N 1919-О, от 27.09.2018 N 2347-О и другие), данный принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с установленным для них целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, позволяет сделать вывод, что правовой режим земельного участка и расположенного на нем здания также являются взаимосвязанными и взаимообусловленными.

Из совокупного толкования указанных принципов земельного законодательства следует, что при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.10.2020 N 42-П указал, что регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, тесно связано с решениями, принимаемыми органами публичной власти в градостроительной сфере и призванными обеспечить комфортную окружающую среду в населенных пунктах, благоприятные условия жизни, транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных и других организаций.

С этой целью в статье 2 ГрК РФ закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

В силу части 6 статьи 30 ГрК РФ, в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в обязательном порядке, в частности, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании системного толкования положений земельного и градостроительного законодательства, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации суды правомерно заключили, что правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, неотъемлемой составляющей которого является разрешенное использование, определяется прежде всего нормативными актами публичного образования (в частности, правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты), и именно неисполнение указанных актов свидетельствует о нарушении правового режима использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Суд отмечает, что использование объекта капитального строительства не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка влечет за собой последствия использования не по назначению земельного участка в целом и должно рассматриваться как существенное нарушение условий договора.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2020 N 308-ЭС20-14328 по делу N А32-9117/19 установлено, что исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации использование объекта капитального строительства, расположенного на истребуемом земельном участке, касается не только вопроса об использовании такого объекта недвижимости, но и земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен.

Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Министерства, в соответствии с пунктами 1, 2 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось оснований для предоставления обществу в собственность спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ принят уполномоченным органом в соответствии с нормами действующего законодательства, в рамках предоставленных полномочий, что исключает нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении первоначальных заявленных требований.

Министерство заявило встречные исковые требования, согласно которых просит (с учетом уточнения):

- обязать в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> путем сноса от строения с кадастровым номером 02:55:050408:204, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право уполномоченному органу осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от строения с кадастровым номером 02:55:050408:204 путем сноса с дальнейшим возложением расходов на ООО «Гранд»;

- обязать возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> площадью 65 кв.м. свободным по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- исключить сведения о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:050408:204, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, площадью 53,1 кв.м.

В обоснование встречных исковых требований, министерство указывает, что согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2024 № КУВИ-001/2024-35260887 следует, за ООО «Гранд» на праве собственности зарегистрирован объект с кадастровым номером 02:55:050408:204, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, площадью 53.1 кв.м., одноэтажный, материал стен кирпичный, металлический, дата присвоения кадастрового номера 01.07.2011.

В соответствии с частью 2 статьи 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005№162-3 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов Республики Башкортостан по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

В силу стать 1 Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона РБ «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан», органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абз. 2-4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. Данные полномочия осуществляются республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами с 01.01.2021 в силу статьи 3 данного Закона Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 1.1. постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35 Минземимуществу РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющем права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

Государственная регистрация права собственности на это имущество за ООО «Гранд» нарушает право распоряжения за уполномоченным органом.

02.04.2007 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Гранд» заключен договор аренды № 400-27 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:0047, расположенного по адресу:Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, занимаемый нестационарным торговым объектом мелкорозничной торговли (типа павильон), площадью 65 кв.м., 23.07.2009 заключено соглашение о расторжении договора аренды № 400-27.

07.08.2009 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Гранд» заключен договор аренды № 1267-09 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408: 47, расположенного по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, занимаемый нестационарным торговым объектом мелкорозничной торговли (типа павильон), площадью 65 кв.м.

06.06.2013 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Гранд» заключен договор аренды № 573-13 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенного по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, занимаемый нестационарным торговым объектом (типа павильон), площадью 65 кв.м., площадью 65 кв.м.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от 8.12.2023 № КУВИ-001/2023-277153172 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47 состоит на кадастровом учете с 10.03.2005, площадью 65 кв.м., и образов из земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:6, площадью 55 кв.м.

Объект с кадастровым номером 02:55:050408:204, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050408:47, предоставленном в аренду для размещения временного павильона, а не для строительства объекта недвижимости, представляет собой объект некапитального строительства, поэтому у общества не имелось оснований для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на временное сооружение, которое не обладает признаками объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что спорный объект является объектом некапитального строительства, он не может быть в соответствии со статьей 130 ГК РФ отнесен к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации.

В связи с этим регистрация права собственности осуществлена неправомерно, нарушает права уполномоченного органа - собственника земельного участка, на котором данный объект расположен.

В отношении встречных исковых требований судом установлено следующее.

Заявленные настоящим иском требования направлены на снос постройки, которую Министерство считает самовольной, в целях освобождения занятого постройкой земельного участка и устранение записи о праве собственности на постройку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо от 09.12.2010 N 143) наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в упомянутом пункте информационного письма от 09.12.2010 N 143, судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

С учетом названного, удовлетворение заявленных к обществу «Гранд» требований связано с установлением признаков самовольной постройки у нежилого здания с кадастровым номером 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., расположенного по адресу: <...> рядом с д.69.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 названной нормы определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 11 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с сформированным в судебной практике подходом, термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса.

Как установлено судом при рассмотрении первоначальных требований, спорный объект (нежилое здание) является объектом капитального строительства, исходя из характеристики его естественных свойств.

Экспертами в рамках проведенной судебной строительно-технической экспертизы установлено, что здание - торговый киоск «Оазис», с кадастровым № 02:55:050408:204, общей площадью 53,1 кв.м., находящееся по адресу: <...> рядом с д.69 является объектом капитального строительства, неразрывно связанным с земельным участком с кадастровым № 02:55:050408:47.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.04 N 190-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

По общему правилу выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления

Доказательств получения такого разрешения при создании спорного объекта площадью 53,1 кв.м. материалы дела не содержат.

В отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимого имущества, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта не может являться документом, подтверждающим создание объекта в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Основанием, позволяющим отнести спорную постройку к самовольной, является также осуществление строительства с нарушением разрешенного использования земельного участка.

В новой редакции части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, исходя из действующей редакции статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка не подлежит сносу, если она подлежит приведению в соответствие с правилами землепользования и застройки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что названным Кодексом установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Имеющиеся в деле доказательства, включая сведения о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:050408:47 свидетельствуют о предоставлении земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта (типа "павильон"). Возведение на таких участках капитальной постройки свидетельствует о нарушениях норм градостроительного и земельного законодательства.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно материалам дела, государственная собственность на земельный участок, занятый спорной постройкой не разграничена. Земельные участок с кадастровым номером 02:55:050408:47 относится к категории земель - земли населенных пунктов. В качестве земель общего пользования, предназначенных для размещения временных некапитальных объектов, владение ими истцом не утрачено.

Так как в рассматриваемом случае удовлетворение иска о сносе самовольной постройки позволяет не только разрешить вопрос о судьбе самого объекта недвижимого имущества и о государственной регистрации права собственности на него, но и обеспечивает освобождение земельных участков общего пользования от неправомерно возведенного на них строения, заявленные Министерством требования подлежат рассмотрению в качестве требования об устранении всяких нарушений вещного права.

Иск о сносе созданной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил или без получения необходимых разрешений самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства. Однако такой иск не направлен на защиту гражданских прав конкретного лица.

Защита публичных интересов в рассматриваемом случае основана на недопустимости размещения спорного объекта в месте его фактического расположения в границах красных линий. Целью иска пресечения нарушения конституционных прав жителей публично-правового образования на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), устранения существующих нарушений их прав расположением капитального объекта на земельном участке не предназначенном для этих целей (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так как предъявление иска о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянного нарушения, которое создает сохранение постройки размещенной на не предназначенной для этого территории, установленные гражданским законодательством правила об исковой давности применению не подлежат.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ), вступившим в силу с 04.08.2018, в Градостроительный кодекс Российской Федерации введена глава 6.4 о сносе объектов капитального строительства, в том числе статья 55.32, определяющая особенности сноса самовольных построек.

Часть 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно части 12 статьи 55.32 названного кодекса, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Частью 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса определено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в следующих случаях, в том числе, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

В силу части 15 названной нормы, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

Поскольку порядок действий органа местного самоуправления при неисполнении решения о сносе самовольной постройки урегулирован законом, основания для его определения судебным актом по требованию Министерства, отсутствуют.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (абзац 2 пункта 23 постановления Пленума № 10/22).

В свою очередь прекращение права собственности (погашение соответствующей записи в ЕГРН) в результате сноса (фактического уничтожения) объекта недвижимости само по себе является основанием для уполномоченного органа снять такой объект с кадастрового учета, так как сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости должны обладать признаком достоверности.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о госрегистрации).

В силу части 1 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о госрегистрации).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, также отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Частью 1 статьи 14 Закона о госрегистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 названного закона.

Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, в том числе государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (пункт 4 части 1 статьи 15 Закона о госрегистрации).

Таким образом, требования об исключении записи ответчика о праве собственности на самовольный объект, о снятии спорного объекта с кадастрового учета суд рассматривает как безусловные последствия удовлетворения требования о его сносе, которые кроме того, могут быть реализованы истцом в установленном административном порядке и не требуют какого-либо судебного решения об этом, в связи с чем, не подлежат удовлетворению в рамках настоящего искового заявления.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по первоначальному заявлению возлагаются на Общество с ограниченной ответственностью "Гранд". Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на Общество с ограниченной ответственностью "Гранд" и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец (по встречному иску) освобожден об уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб. 00 коп., перечисленную по платежным поручениям № 119 от 07.12.2023г. в размере 3 000 руб. 00 коп., № 128 от 08.12.2023г. в размере 6 000 руб. 00 коп.

Данный судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ является правовым основанием для возврата госпошлины из федерального бюджета.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> путем сноса самовольно возведенного объекта с кадастровым номером 02:55:050408:204, расположенного по адресу: Демский район городского округа <...> рядом с домом 69, площадью 53,1 кв.м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:55:050408:47, расположенный по адресу: Демский район городского округа <...> площадью 65 кв.м. свободным по акту приема-передачи в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гранд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова