Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-3272/2024
30 января 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 30.01.2025. Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2025.
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Е.И. Небытовой
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к
обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Ермак охрана» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о
взыскании 22 695 руб. 57 коп. (уточнено до 21 843,73 руб.),
Третьи лица: ФИО1, управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ИНН <***> ОГРН <***>), ФИО2
При участии в заседании: от истца: ФИО3 – дов. 03.06.2024 сроком на 1 год, паспорт, диплом
от ответчика: ФИО4 – дов. от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025, диплом, паспорт
В заседание не явились: ФИО1: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ
ФИО2: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ
УГРЦИТ АО: увед. ст.ст. 121-123 АПК РФ
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Полигон» к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Ермак охрана» с требованием о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.02.2023 по 31.03.2024 в сумме 22 695 руб. 57 коп.
Определением суда 22.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
24.05.2024 в суд от истца поступил отзыв на возражения ответчика и дополнительные документы по делу, настаивает на ранее заявленных требованиях в полном объеме.
От ответчика 15.05.2024 поступили возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело по общим правилам искового производства, заявленные ООО «Полигон» исковые требования оставить без удовлетворения.
Определением от 17.06.2024 суд в силу п. 2 ч. 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства, а также необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В заседании 08.07.2024 и в дополнении настаивал на исковых требованиях.
В заседании 24.07.2024 истец представил дополнительные документы, судом документы приобщены к материалам дела; отрицает факт получения от ответчика акта сверки от 15.11.2022; пояснил, что контейнер на объекте ответчика был установлен с момента заключения договора с ответчиком.
В заседание 23.09.2024 от истца поступили дополнения к исковому заявлению.
Истец в заседании 14.10.2024 просит отложить судебное разбирательство в связи с признанием недействующими тарифов на истца на 2021-2024 г.г. и необходимостью утверждения замещающих тарифов; представил дополнительные документы.
Истец в заседании 31.10.2024 настаивал на иске, пояснил, что настоящего времени тарифы для истца на 2019-2024 не утверждены.
От истца в заседание 28.11.2024 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью утверждения для истца замещающих тарифов на 2019-2023 г.г., в случае неявки истца в заседание, просит рассмотреть ходатайство в отсутствие представителя истца.
От истца в заседание 16.12.2024 поступило ходатайство об уточнении исковых требований - просит взыскать с ответчика задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с 01.02.2023 по 31.03.2024 в размере 21 843, 71 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом принято к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).
В заседание 22.01.2025 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований - просит взыскать с ответчика задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.02.2023 по 31.03.2024 в размере 21 843, 71 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом принято к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).
Ответчик в заседании 08.07.2024 устно заявил о пропуске истцом срока исковой давности; пояснил, что до заключения договора истец ответчику не оказывал услуги по вывозу ТКО.
Ответчик в заседаниях 24.07.2024, 23.09.2024 пояснил, что до момента заключения договора считает себя ненадлежащим ответчиком, отрицает факт оказания услуг до даты заключения договора; отрицает факт получения от истца акта сверки от 15.11.2022; представил письменные пояснения и дополнительные документы, судом документы приобщены к материалам дела; заявил о пропуске истцом срока исковой давности в отношении неоказанных услуг за период с апреля 2019 по февраль 2021.
Ответчик в заседании 14.10.2024 представил письменные пояснения, в котором просит допросить в качестве свидетелей главного бухгалтера ООО ЧОО «Ермак Охрана» - ФИО5, начальника технического отдела ООО ЧОО «Ермак Охрана» - ФИО6. Ходатайство ответчика о допросе свидетелей судом удовлетворено.
Ответчик в заседании 26.12.2024 настаивал на ранее заявленных возражениях.
В заседании 22.01.2025 ответчик иск не признал, отрицал факт оказания услуг до даты заключения договора ответчиком с истцом договора на обращение с ТКО; также указал, что объект не включен в территориальную схему.
ФИО1 в заседаниях 24.07.2024, 23.09.2024, 14.10.2024, 31.10.2024 возражала против факта оказания истцом услуг по вывозу ТКО до момента установки контейнера.
От ФИО2 в заседание 14.10.2024 поступили письменные пояснения, считает исковые требования необоснованными, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
От управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в заседание 14.10.2024 поступил отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.
В заседании 31.10.2024 ответчик обеспечил явку свидетелей - ФИО5 и ФИО6, которые предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний: предусмотренной статьями 307-308 УК РФ, о чем у свидетелей судом отобраны подписки. Подписки приобщены к протоколу судебного заседания. Свидетели дали показания, которые занесены в протокол судебного заседания и зафиксированы аудиозаписью судебного заседания.
Изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
ООО «Полигон» на основании соглашения от 14.05.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области наделен статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01 января 2019 г.
Как следует из пояснений истца, изложенных в иске и материалов дела, 11.10.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» и обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ермак Охрана" был заключен договор № 6254-21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - договор).
В пункте 4 раздела 1 договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 11 октября 2021 года.
Приложением № 1 к договору стороны согласовали следующее место сбора и периодичность вывоза ТКО с объекта:
- <...>, вывоз 1 контейнера объемом 0,75 куб.м. 1 раз в неделю (воскресенье).
Согласно пункту 5 раздела 2 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в размере 415,21 рублей (без НДС) за 1 куб.м. твердых коммунальных отходов в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.
В соответствии с п. 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом в отношении объекта ответчика по адресу: <...> услуг в период с 01.02.2023 по 31.03.2024 на сумму 21 843,73 руб., региональный оператор обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения размера требований).
Согласно уточненному истцом в порядке ст. 49 АПК РФ расчету требований, задолженность ответчика на сумму 21 843,73 руб. образовалась (с учетом частичной оплаты ответчиком задолженности по платежному поручению № 654 от 19.12.2022 на сумму 50 000 руб.) за весь период оказания Региональным оператором услуг, в том числе за период с 01.04.2019 по 10.10.2021 (на условиях типового договора) и с 11.10.2021 по 31.03.2024 (на условиях договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6254-21 от 11.10.2021).
Полагая, услуги по обращению с ТКО не оказанными до момента заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6254-21 от 11.10.2021, ответчик заявил возражения в отношении заявленных требований.
Настаивая на исковых требованиях, истец исходил из того, что функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, в связи с чем, услуги региональным оператором в спорный период оказывались на условиях типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - Правила № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Как пояснил истец, поскольку ответчик не направил в указанный законом срок заявку, полагает, что до заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6254-21 от 11.10.2021 между истцом и ответчиком был заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.
В подпункте "в" пункта 8(1) Правил № 1156 говорится о том, что в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях.
Иными словами, собственником ТКО может выступать титульный владелец объекта вне зависимости от вещной или обязательственной природы своего титула, следовательно, им может являться как собственник (или субъект ограниченного вещного права - оперативного управления или хозяйственного ведения), так и арендатор (или ссудополучатель).
Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ). Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть преодолена при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063).
В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор) также разъяснено, что в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.
В пункте 7.2 Обзора разъяснено, что в силу пункта 8(15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. В этой связи, если арендатор обращался за заключением договора с региональным оператором, однако договор не был подписан вследствие наличия разногласий между сторонами, в силу пункта 8(15) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, исходя из чего лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора, является арендатор.
Кроме того, в ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8(2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежит взысканию с арендатора нежилого здания (пункт 7.3 Обзора).
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд установил, что нежилое помещение по адресу: <...> передано в аренду ответчику по договору от 30.06.2018. Собственником указанного нежилого помещения является ФИО2.
Принимая во внимание, что заявка на оказание услуг по обращению с ТКО от ответчика в адрес Регионального оператора до октября 2021 года не поступала; от собственника помещения по указанному адресу о передаче его в аренду или о наличии иных оснований для его занятия ООО ЧОО «Ермак Охрана» уведомление в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 не поступало, иного суду не представлено, суд (с учетом позиций, отраженных в пунктах 7, 7.2 и 7.3 Обзора) пришел к выводу об отсутствии у арендатора обязанности оплачивать оказанные услуги Регионального оператора до заключения между Региональным оператором и арендатором договора № 6254-21 от 11.10.2021.
Таким образом, оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с арендатором нежилого помещения возможно при заключении последним договора с региональным оператором. В отсутствие такого договора соответствующие услуги должен оплачивать собственник нежилого помещения.
Доказательств оказания услуг по обращению с ТКО конкретно ответчику до заключения сторонами договора № 6254-21 от 11.10.2021 (а именно в период с апреля 2019 года до 10.10.2021) истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем, правовые основания для начисления ответчику платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 до 10.10.2021, т.е. за период предшествующий дате заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6254-21 от 11.10.2021, отсутствовали.
В связи с чем, суд признает обоснованно произведенные Региональным оператором начисления за оказанные ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договора № 6254-21 от 11.10.2021 за период с 11.10.2021 по 31.03.2024.
Довод ответчика об истечении срока исковой давности в отношении неоказанных услуг за период с апреля 2019 по февраль 2021, в данном случае правового значения не имеет, поскольку исковой период (с 01.02.2023 по 31.03.2024) заявлен в пределах договорных отношений и в рамках исковой давности.
Согласно расчету истца ежемесячная стоимость оказанных истцом в рамках договора № 6254-21 от 11.10.2021 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.10.2021 по 31.03.2024, составила:
Период
Контейнер/куб.м.
Количество расчетных единиц
Объем
Тариф
Сумма
Октябрь 2021 (с 11 по 31.10.2021)
0,75
3
2,25
415,21
934,22
Ноябрь 2021
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Декабрь 2021
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Январь 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Февраль 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Март 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Апрель 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Май 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Июнь 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Июль 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Август 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Сентябрь 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Октябрь 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Ноябрь 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Декабрь 2022
0,75
4
3
497,24
1 491,72
Январь 2023
0,75
5
3,75
497,24
1 864,65
Февраль 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Март 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Апрель 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Май 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Июнь 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Июль 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Август 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Сентябрь 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Октябрь 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Ноябрь 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Декабрь 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Январь 2024
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Февраль 2024
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Март 2024
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Проверив произведенный истцом расчет ежемесячной стоимости оказанных Региональным операторам в рамках договора № 6254-21 от 11.10.2021 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 11.10.2021 по 31.03.2024, суд признает его неверным (в части примененных при расчете в октябре - декабре 2021 года, декабре 2022 года и январе 2023 года тарифов).
Решением Амурского областного суда от 02.02.2024 по делу № 3а-2/2024 (оставлено в силе Апелляционным Определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19.06.2024):
- признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 02.11.2018 № 101-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год», в редакции приказа № 27-пр/у от 01 марта 2019 года «О внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 02.11.2018 № 101-пр/у»; № № 102-пр/у от 27 сентября 2019 года «О внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 02.11.2018 № 101-пр/у» в части определения тарифов на услугу региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по четвертому кластеру для потребителей ООО «Полигон»;
- признан недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 № 167-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020-2023 г.г.», в редакции приказов № 163-пр/у от 18 декабря 2020 года «О внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 года № 167-пр/у»; № 154-пр/у от 17 декабря 2021 года «О внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 года № 167-пр/у» в части определения тарифов на услугу региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по четвертому кластеру для потребителей ООО «Полигон».
Апелляционным Определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 27.02.2024 по делу № 66а-20/2024 признан недействующим со дня принятия приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 24 ноября 2022 года № 122-пр/у «Об установлении (корректировке) предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2023 г.»; о внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 года № 167-пр/у» в части установления на 2023 год предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Амурской области для общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (прочие потребители).
Решением Амурского областного суда от 10.07.2024 по делу № 3а-33/2024 признан недействующим со дня принятия приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 190-пр/у от 20.12.2023 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2024-2028 г.г.» в части установленных предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2024-2028 г.г. (прочие потребители) (приложение № 4, п/п 1.1, 2.1).
Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1 и 4 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ).
Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2 и 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона №89-ФЗ, абзацы 20, 22 пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484 (далее – Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 №1638/16).
Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона №89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе необходимой валовой выручки регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).
Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.
От наполнения необходимой валовой выручки регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее - Постановление Пленума №63) в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 4 Постановления Пленума №63 споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.
Из пункта 6 Постановления Пленума №63 следует, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 172-пр/у от 20.12.2024 установлен замещающий тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» 01.07.2021-31.12.2021 - 423,97 рублей за куб. м., 01.01.2022-30.11.2022 - 415,21 рублей за куб. м, 01.12.2022- 31.12.2023 - 478,68 рублей за куб. м. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 173-пр/у от 20.12.2024 установлен замещающий тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» 01.01.2024-30.06.2024 - 478,62 рублей за куб. м.
На основании пункта 4 Постановления Пленума №63 судом произведен самостоятельный расчет объема и стоимости оказанных в период с 11.10.2021 по 31.03.2024 услуг с применением действующих тарифов и согласованного договором № 6254-21 от 11.10.2021 ежемесячного объема ТКО (0,75 куб.м.):
Период
Контейнер/куб.м.
Количество расчетных единиц
(недель)
Объем
Тариф
Сумма
Октябрь 2021 (с 11 по 31.10.2021)
0,75
3
2,25
423,97
953,93
Ноябрь 2021
0,75
4
3
423,97
1 271,91
Декабрь 2021
0,75
4
3
423,97
1 271,91
Январь 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Февраль 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Март 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Апрель 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Май 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Июнь 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Июль 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Август 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Сентябрь 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Октябрь 2022
0,75
5
3,75
415,21
1 557,04
Ноябрь 2022
0,75
4
3
415,21
1 245,63
Декабрь 2022
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Январь 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Февраль 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Март 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Апрель 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Май 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Июнь 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Июль 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Август 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Сентябрь 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Октябрь 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Ноябрь 2023
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Декабрь 2023
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Январь 2024
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Февраль 2024
0,75
4
3
478,62
1 435,86
Март 2024
0,75
5
3,75
478,62
1 794,83
Итого за период с 11.10.2021 по 31.03.2024:
43 572,90
Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6254-21 от 11.10.2021, с учетом произведенной ответчиком оплаты по платежному поручению № 654 от 19.12.2022 на сумму 50 000 руб., отсутствует.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 6254-21 от 11.10.2021 основного долга за период с 01.02.2023 по 31.03.2024 в размере 21 843, 71 руб.
Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. (оплачена истцом по платежным поручениям № 4225 от 15.11.2023 на сумму 1 000 руб., № 3826 от 24.10.2023 на сумму 2 000 руб.) которая на основании ст. 110 АПК РФ в связи с отказом судом в удовлетворении иска относится на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В иске отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Н.С.Заноза