Решение по делу № А40-183534/2025 от 23.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-183534/25-130-921

23 октября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ПАО "Россети МР" (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>) к Управлению Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) о признании незаконным отказа от 29.04.2025 года № КУВД-001/2025-2426157/5, от 29.04.2025 года № КУВД-001/2025-2407143/5, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 14.02.2025 года)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 29.01.2025 года)

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети МР" (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа от 29.04.2025 года № КУВД-001/2025-2426157/5, от 29.04.2025 года № КУВД-001/2025-2407143/5, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением часта первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как установлено судом, заявитель является собственником зданий трансформаторных подстанций № 15362, расположенной по адресу: <...>, строен. 4 с кадастровым номером 77:03:0006024:9071 (далее - ТП № 15362) и № 18070 расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:06:0012017:1946 (далее - ТП № 18070). С целью определения местоположения зданий ТП № 15362 и ТП № 18070 были подготовлены технические планы по определению координат зданий.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) координаты расположения ТП № 15362 и ТП № 18070 не установлены (без координат границ).

На основание заключений кадастрового инженера, с целью определения местоположения зданий ТП № 15362 и ТП № 18070 были подготовлены технические планы от 16.01.2025г. в связи с изменением сведений о местоположении материале наружных стен здания, годе завершены соответствующие заявления № КУВД-001/2025-2426157 и № КУВД-001/2025-2407143 от 21.01.2025г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Однако Управлением Росреестра по Москве был приостановлен государственный кадастровыйучёт № КУВД-001/2025-2426157/1 и № КУВД-001/2025-2407143/1 от 29.01.2025г. со следующей по следующим основаниям: «... Для устранения причин приостановления рекомендуется представить технический план, оформленный в соответствии с требованиями к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N11/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее — Требования) и Законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) , как дополнительные документы к ранее принятому заявлению, в котором:

привести в соответствии с п. 23.4-23.6 Требований представленные документы;

представить документы, предусмотренные действующим законодательством;

внести сведения в соответствии с п. 35 Требований.

29.04.2025 г. Управление Росреестра по Москве решениями № КУВД-001/2025-2426157/5 и № КУВД-001/2025-2407143/5 отказало в государчственной регистрации по следующим основаниям: представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», а именно, в соответствии с п. 35 Требований в реквизите 1 раздела "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка(ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. При определении контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в контур такого объекта недвижимости включаются проекции всех его строительных конструкций, в том числе выступающих за поверхность наружных стен, предусмотренных проектной документацией, если ее подготовка осуществлялась в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях, вне зависимости от того, какую функцию такие элементы выполняют. В случае если для строительства или реконструкции здания, сооружения, объекта незавершенного строительства разработка проектной документации не предусмотрена, детализация контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных и архитектурных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с учетом результатов визуального осмотра такого объекта недвижимости.

Между тем, контур подготовлен в нарушение вышеуказанных Требований (Контур объекта недвижимости, полученный по представленным координатам не соответствует сведениям ЕГРН и представленным документам). Данные обстоятельства в настоящее время препятствуют проведению действий по государственному кадастровому учету.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре .органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также -объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Здания ТП № 15362 и ТП № 18070 поставлены на кадастровый учет а основании технических паспортов от 15.03.2006г., свидетельства о государственной регистрации права от 07.11.2011г. и технической документации от 30.03.2005г., свидетельства о государственной регистрации права 77-АН № 347553 от 25.09.2009г. и 77АК № 419682 от 25.09.2009г. что подтверждается раннее присвоенными государственными учетными номерами: 0/6207-02, 189043 и 0/9267-02, 77-77-12/012/2006-394. Поэтажный план отображенный в технической документации выполнен без соблюдения масштаба и пропорций, схематично.

При подготовке технического плана от 16.01.2025г. кадастровый инженер обязан был учитывать все выступы здания более 10 см, таким образом, в технических планах 2025 года в контуре зданий учтены все выступы. Здания ТП № 15362 и ТП № 18070 не реконструировались со времени ввода в эксплуатацию.

В составе сведений ЕГРН отсутствуют данные о координатах характерных точек контура зданий ТП № 15362 и ТП № 18070. Данные координаты определены в ходе подготовки технических планов от 16.01.2025г. и подлежат включению в состав сведений ЕГРН.

Согласно п.3,ч.2 ст. 24 ФЗ №218 "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. (далее - Закон о регистрации) в техническом плане указываются новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

С учётом того, что у зданий ТП № 15362 и ТП № 18070 в ЕГРН отсутствуют данные о координатах характерных точек контура, то и противоречий в конфигурации контура с планом этажа в точках согласно техническим планам от 16.01.2025г. быть не может.

Следовательно, у Управление Росреестра по Москве отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлениям основаниям.

Согласно пп. 4 п. 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 (далее -Административный регламент) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов.

Согласно п.215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пп.5 п.216 Административного регламента при правовой экспертизе документов устанавливаются соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства. Статья 27 Закона о недвижимости предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из изложенного следует, что при проведении правовой экспертизы документов Управление Росреестра по Москве должно было дать оценку не только выписке из ЕГРН, техническим паспортам Мосэнерго 2006 года, в которых не указаны характерные точки зданий ТП № 15362 и ТП № 18070 но и техническим планам, приобщенным к заявлениям Истца № КУВД-001/2025-2426157 и № КУВД-001/2025-2407143 от 21.01.2025г.

В соответствии с частью 9.1 статьи 24 Закона о регистрации, в случае, если подготовка технического плана в отношении учтенных до 1 января 2013 года здания, сооружения, объекта незавершенного строительства осуществляется исключительно для целей внесения в ЕГРН сведений о местоположении таких объектов на земельном участке, для подготовки указанного технического плана не требуется использование проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов или решения на строительство и включение их копий, а также включение планов всех этажей здания, сооружения либо планов здания, сооружения в состав технического плана."

Согласно свидетельствам о государственной регистрации 77-АН № 347553 от 25.09.2009г. и 77АК № 419682 от 25.09.2009г., здания ТП № 15362 и ТП № 18070 считаются «учтенными» до 1 января 2013 года.

Договором № 8-МКС от 27.07.2023 г. в отношении ТП № 15362 и ТП № 18070 предусмотрены работы по внесению в состав сведений ЕГРН об объекте координат характерных точек контура зданий ТП № 15362 и ТП № 18070.

В соответствии с пп. 4 п.2 ст. 15 Закона о регистрации, при осуществлении внесения изменений в сведения ЕГРН, в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости такой учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Согласно ч.5 ст.24 Закона о регистрации местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно п.35 Требований в реквизите 1 раздела "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка(ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Согласно п.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек контура здания, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости.

В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов. Следовательно, определение местоположения объекта недвижимости на земельном участке (контура объекта недвижимости) является компетенцией кадастрового инженера, поскольку, именно кадастровый инженер определяет, что включать в контур здания.

Согласно п. 5 8 Приказа Управления Росреестра по Москве от 15.03.2022г. №11/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее -Требования к его подготовке) в случае если, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется в виде связного текста.

Согласно ч. 1 ст.7 Закона о регистрации ведение ЕГРН осуществляется путём внесения сведений в ЕГРН, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По доводам отзыва суд считает необходимым отметить следующее.

Как установлено судом, контур здания по представленным координатам не соответствует сведениям ЕГРН в части конфигурации. Данные противоречия свидетельствуют о проведении работ, повлекших изменение характеристик недвижимости, что не было отражено в техническом плане.

Тем не менее, согласно заключению кадастрового инженера, в текстовой части технического плана от 16.01.2025г. на здание ТП № 15362 с кадастровым номером 77:03:0006024:9071 чётко указано, что «...Координаты характерных точек объекта, приведенные в настоящем техническом плане, были определены кадастровым инженером на местности методом спутниковых геодезических измерений с надлежащей точностью и подлежат внесению в состав сведений ЕГРН.

Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке технического плана, представлены в документах приложения. В состав приложений технического плана включен технический паспорт здания, подготовленный ФГУП "Ростехинвентаризация" от 15.03.2006 г., на основании которого указаны сведения о материале наружных стен и о годе завершения строительства здания.

Работ по реконструкции на объекте не проводилось. В чертеже и на схеме отображен наземный контур здания. Кадастровые работы проводились на основании технического паспорта здания от 15.03.2006 г., выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.07.2024 г. и кадастрового плана территории от 30.05.2024 г.»

В текстовой части технического плана от 16.01.2025г. на здание ТП № 18070 с кадастровым номером 77:06:0012017:1946 также указано что: «...Координаты характерных точек объекта, приведенные в настоящем техническом плане, были определены кадастровым инженером на местности методом спутниковых геодезических измерений с надлежащей точностью и подлежат внесению в состав сведений ЕГРН. Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке технического плана, представлены в документах приложения. В состав приложений технического плана включена техническая документация на здание, подготовленный ФГУП "Ростехинвентаризация" от 30.03.2005 г., на основании которой указаны сведения о материале наружных стен и о годе завершения строительства здания, отсутствующие в составе сведений ЕГРН о здании. Кроме того, сведения ЕГРНо площади здания, равной 5,3 кв.м., внесены ошибочно. Площадь здания по данным технической документации 105,3 кв.м.

Работ по реконструкции на объекте не проводилось. В чертеже и на схеме отображен наземный контур здания. Кадастровые работы проводились на основании технической документации на здание от 30.03.2005 г., выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.07.2024 г. и кадастрового плана территории от 13.03.2024 г.»

Здания ТП № 15362 и ТП № 18070 поставлены на кадастровый учет на основании технических паспортов от 15.03.2006г., свидетельства о государственной регистрации права от 07.11.2011г. и технической документации от 30.03.2005г., свидетельства о государственной регистрации права 77-АН № 347553 от 25.09.2009г. и 77АК № 419682 от 25.09.2009г, что подтверждается раннее присвоенными государственными учетными номерами: 0/6207-02, 189043 и 0/9267-02, 77-77-12/012/2006-394. Поэтажный план отображенный в технической документации выполнен без соблюдения масштаба и пропорций, схематично.

При подготовке технических планов от 16.01.2025г. кадастровый инженер обязан был учитывать все выступы здания более 10 см, таким образом, в техническом плане 2025 года в контуре здания учтены все выступы, но общая конфигурация здания сохранена, как в техническом паспорте и представляет из себя прямоугольник. Здания ТП № 15362 и ТП № 18070 не реконструировались со времени ввода в эксплуатацию, и всегда были прямоугольными.

Заявителем были представлены все необходимые документы для регистрации, следовательно, у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по изменению основных характеристик зданий ТП № 15362 и ТП № 18070 по указанным в уведомлениях №№ КУВД-001/2025-2426157/5 и КУВД-001/2025-2407143/5 от 29.04.2025 г. основаниям.

Представленные Заявителем в Управление Росреестра технические планы и приложенные к ним документы являются достаточными для осуществления государственного кадастрового учета. При таких обстоятельствах решение Управления Росреестра, оформленное уведомлениями №№ КУВД-001/2025-2426157/5 и КУВД-001/2025-2407143/5 от 29.04.2025 г. не соответствуют закону, так как нарушает требования ст. 26,29 Федерального закона № 218-ФЗ.

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществление регистрационных действий. Следовательно, у Управления Росреестра по Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете.

Оспариваемые решения Управления Росреестра нарушают права и законные интересы Заявителя, поскольку препятствуют Заявителю в реализации полномочий собственника в отношении принадлежащих ему объектов недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) от 29.04.2025 года № КУВД-001/2025-2426157/5 и № КУВД-001/2025-2407143/5.

Обязать Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО "Россети Московский регион" (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем внесения в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик зданий трансформаторных подстанций № 18070, расположенной по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:06:0012017:1946 и №15362, расположенной по адресу: <...>, стр. 4, с кадастровым номером 77:03:0006024:9071 без одновременной государственной регистрации прав.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в пользу ПАО "Россети Московский регион " (115114, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина