АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-75151/25-121-282 27 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ТК Капитал" (119421, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Обручевский, пр-кт Ленинский, д. 111, к. 1, помещ. 24Н, офис 285, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2019, ИНН: <***>)

к 1) Московскому УФАС России (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>),

2) ФАС России (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 04.02.2025 года № 077/04/14.33-764/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, признании незаконным решения от 18.03.2025 года по делу № 077/04/14.33-764/2025

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв), от ответчика 1: ФИО1 (по дов. от 02.09.2025 № ЕИ-63, удостоверение), от ответчика 2: неявка (изв),

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТК Капитал" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московскому УФАС России (далее – ответчик 1, административный орган) и ФАС России (далее – ответчик 2) о признании незаконным и отмене постановления от 04.02.2025 года № 077/04/14.33-764/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, признании незаконным решения от 18.03.2025 года по делу № 077/04/14.33-764/2025.

Ответчиком 1 в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому Московское УФАС России возражает против удовлетворения заявленных требований, кроме того, представлены материалы административного дела.

Ответчиком 2 в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому ФАС России возражает против удовлетворения заявленных требований.

В ходе судебного заседания представитель ответчика 1 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заявитель и ответчик 2, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика 2 в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/14.2-17995/2023 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - Комиссия Управления) от 08.11.2024 по делу № 077/01/14.2-17995/2023 (далее - решение) в действиях юридического лица - ООО "ТК Капитал" по факту совершения акта недобросовестной конкуренции, выразившегося во введении в заблуждение относительно сроков осуществления ООО "ТК Капитал" предпринимательской деятельности, размещенных на сайте в сети Интернет по адресу tkcapital.ru, установлено нарушение статьи 14.2 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Дело № 077/01/14.2-17995/2023 о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено на основании заявления ООО "Трансимпериал", материалов по факту неисполнения ООО "ТК Капитал" предупреждения от 20.09.2023 № ЕС/39751/23 о необходимости прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившегося во введении в заблуждение относительно сроков осуществления ООО "ТК Капитал" предпринимательской деятельности, размещенных на сайте в сети Интернет по адресу tkcapital.ru.

Из материалов заявления следует, что на официальном сайте ООО "ТК Капитал" в сети Интернет по адресу https://tkcapital.ru/o-kompanii/ размещается недостоверная информация относительно сроков осуществления ООО "ТК Капитал" предпринимательской деятельности.

В рамках установленного временного интервала в действиях ООО "ТК Капитал" установлено нарушение статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившееся во введении в заблуждение относительно сроков осуществления ООО "ТК Капитал" предпринимательской деятельности, размещенных на сайте в сети Интернет по адресу tkcapital.ru: «Почему выбирают нас ... 8 лет на рынке грузоперевозок ... 2000+ надёжных перевозчиков ... 120+ корпоративных клиентов ... Более 200 тыс. грузов перевезено».

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Московского УФАС России в отношении ООО "ТК Капитал" составлен протокол от 22 января 2025 года по делу об административном правонарушении № 077/04/14.33-764/2025, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "ТК Капитал", при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заместителем руководителя Московского УФАС России в отношении ООО "ТК Капитал" вынесено оспариваемое постановление от 04.02.2025 года по делу об административном правонарушении № 077/04/14.33-764/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. 00 коп.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО "ТК Капитал" при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО "ТК Капитал" обратилось в ФАС России жалобой о признании незаконным постановления.

Решением ФАС России постановление Московского УФАС России оставлено без изменения, жалоба Общества на постановление - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, ООО "ТК Капитал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются предусмотренные законом и охраняемые им ценности, которым противоправными действиями причиняется ущерб. Объектом

правонарушения, запрет на которое установлен статьей 14.33 КоАП РФ, является добросовестная конкуренция.

Недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Управлением принято решение по делу № 077/01/14.2-17995/2023, в соответствии с которым в действиях ООО "ТК Капитал" усматривается нарушение статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившегося во введении в заблуждение относительно сроков осуществления ООО "ТК Капитал" предпринимательской деятельности, размещенных на сайте в сети Интернет по адресу tkcapital.ru: «Почему выбирают нас ... 8 лет на рынке грузоперевозок ... 2000+ надёжных перевозчиков ... 120+ корпоративных клиентов ... Более 200 тыс. грузов перевезено», а также было выдано предписание об устранении указанных нарушений.

Законность и обоснованность указанного решения Московского УФАС России подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 17 апреля 2025 года по делу № А40-16633/25-72-121, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2025 года.

В силу части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, факт нарушения антимонопольного законодательства, являющийся основанием для привлечения ООО "ТК Капитал" к административной ответственности, установлен решением Московского УФАС России, законность и обоснованность которого подтверждены арбитражными судами 2 инстанций.

В связи с чем, у Московского УФАС России имелись основания для привлечения ООО "ТК Капитал" к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Доводы, указывающие на отсутствие события административного правонарушения по сути являются несогласием с решением комиссии Московского УФАС России от 08.11.2024 по делу № 077/01/14.2-17995/2023 о нарушении антимонопольного законодательства. При этом, решение комиссии антимонопольного органа является отдельным ненормативным актом, подлежащим самостоятельному обжалованию в порядке и сроки, предусмотренные статьей 52 Закона «О защите конкуренции» и главой 24 АПК РФ.

Несогласие заявителя с выводами решения не может свидетельствовать о незаконности постановления.

Таким образом, заявленные доводы не подлежали переоценке в рамках административного производства.

Собранные антимонопольным органом в установленном законом порядке доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ТК Капитал" события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, судом установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) не выявлено.

Временем выявления административного правонарушения является дата вынесения комиссией Управления решения.

Между тем, учитывая ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.-ст. 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Закона о защите конкуренции дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Таким образом, время совершения административного правонарушения является дата принятия решения (дата изготовления в полном объеме) - 08.11.2024.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с КоАП РФ, размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ, исчисляется согласно примечанию к статье 14.31 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.33 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Базовый штраф определяется как сумма минимального размера административного штрафа (МинШ) и половина разности максимального размера административного штрафа (МаксШ) и минимального размера административного штрафа (МинШ) и рассчитывается по следующей формуле:

БШ=(МаксШ - МинШ) / 2 + МинШ (500 000 - 100 000) / 2 + 100 000 =300 000.

Каждое из обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, учитывается при исчислении размера административного штрафа в размере одной восьмой разности максимального (МаксШ) и минимального (МинШ) размера административного штрафа и определяется по формуле:

ОО (ОС) = (МаксШ - МинШ) / 8, где ОО - обстоятельство, отягчающее административную ответственность; ОС - обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

(500 000 - 100 000) / 8 = 50 000.

Размер административного штрафа, который подлежит наложению на юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.33 КоАП РФ (ПШ), является суммой базового штрафа и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, уменьшенной на сумму обстоятельств, смягчающих административную ответственность:

ПШ = БШ + (ОО x n) - (ОС x n), где n - количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

300 000,00 + (50 000, 00 x 0) - (50 000,00 х 1)= 250 000,00.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Учитывая, что ООО "ТК Капитал" на момент совершения административного правонарушения являлось микропредприятием и с 10.07.2023 состояло в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства при назначении административного штрафа должностное лицо административного органа учитывает положения статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, штраф, подлежащий взысканию, правомерно назначен в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что антимонопольным органом законно и обоснованно определен размер административного штрафа с учетом всех обстоятельств дела.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен правомерно, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления не имеется.

ФАС России было установлено, что у Московского УФАС России имелись основания для привлечения заявителя к административной ответственности.

Также ФАС России при рассмотрении жалобы на постановление была проверена процедура возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, содержание постановления и полномочия должностных лиц, на совершение предусмотренных законом действий (составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении), а также обоснованность расчета суммы штрафа. ФАС России не было выявлено каких-либо нарушений в процессе рассмотрения дела № 077/04/14.33-764/2025 об административном правонарушении, заявителем также на такие нарушения указано не было.

В рамках рассмотрения жалобы ООО "ТК Капитал" на постановление от 04.02.2025 по делу № 077/04/14.33-764/2025 о назначении административного наказания, должностным лицом ФАС России были заслушаны и надлежащим образом оценены доводы, заявленные заявителем и Московским УФАС России. По результатам

оценки представленных сторонами позиций, должностным лицом ФАС России не было выявлено нарушений и противоречий по существу содержания и порядку принятия вышеуказанного постановления, в связи с чем, решением ФАС России постановление Московского УФАС России было оставлено без изменения, жалоба ООО "ТК Капитал" на постановление - без удовлетворения.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела об административном правонарушении, и направленные на уклонение Общества от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 14.33, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО "ТК Капитал" о признании незаконным и отмене постановления Московского УФАС России от 04.02.2025 года № 077/04/14.33-764/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ и решения ФАС России от 18.03.2025 года по делу № 077/04/14.33-764/2025 по жалобе на указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Е.А. Аксенова