Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 октября 2025 года Дело № А56-23009/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>) в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: Россия 191124, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Эвита-Авто" (адрес: Россия, 197349, <...> литера а, офис 12 ,ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 704034, 66 руб., об обязании привести цель использования Участка в соответствие с п. 1.2 Договора, а именно под размещение производственно-складской базы

при участии

согласно протокола судебного заседания от 01.10.2025

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эвита-Авто" (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафа в размере 704034, 66 руб., об обязании привести цель использования Участка в соответствие с п. 1.2 Договора, а именно под размещение производственно-складской базы.

Определением суда от 19.03.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 15.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; назначил предварительное и основное судебное заседание на 06.08.2025 в 12 час. 20 мин.

В судебном заседании 06.08.2025, арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением суда от 06.08.2025 судебное заседание отложено.

До судебного заседания от ответчика поступила правовая позиция.

В судебном заседании 01.10.2025 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика приобщил в материалы дела сравнительную таблицу позиций Истца и Ответчика по делу; против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 28.03.2003 N? 02/3Д-04460 (далее - Договор) ООО «Эвита-Авто» (далее - Ответчик) предоставлен земельный участок площадью 48740.00 кв.м, с кадастровым номером 78:36:0005578:12, по адресу: <...>, литера А (далее - Участок).

В соответствии с п.1.2. Договора Участок предоставляется для использования под размещение производственно-складской базы (код - 1.5, 3.2, 3.12, 7.2, 12.1).Приведенное описание целей использования Участка является окончательным.

Согласно пункту 4.3.1. Договора Арендатор обязан использовать Участок исключительно в соответствии с целями, указанными в п.1.2. Договора. Изменение цели использования Участка допускается исключительно с согласия Арендодателя.

В случае нарушения иных условий Договора Арендатор обязан уплатить штраф в размере восьмидесяти процентов от суммы квартальной арендной платы, установленной на момент выявления нарушения (п. 5.4 Договора).

В соответствии с Положением о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», Комитет уполномочен на осуществление контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда).

Пунктами 1.2 и 1.3 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 207 "О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга", установлено, что Комитет проводит государственную политику в сфере контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением объектов жилищного фонда), обеспечения проведения инвентаризации объектов нежилого фонда, а также в сфере земельных отношений в части, касающейся обеспечения проведения инвентаризации земель и инвентаризации территорий зеленых насаждений общего пользования в Санкт-Петербурге, осуществления земельного контроля в Санкт-Петербурге, выявления и предотвращения деятельности по самовольному строительству на территории Санкт-Петербурга, а также демонтажа самовольных построек на территории Санкт-Петербурга, и координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в указанных сферах. Он является уполномоченным органом по осуществлению земельного контроля в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 1.4 распоряжения Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 05.09.2017 N 11-р "Об утверждении Порядка проведения обследований земельных участков и объектов нежилого фонда" предметом обследования является соблюдение исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами прав Санкт-Петербурга на объекты недвижимости, а также требований по использованию объектов недвижимости, в том числе требований по оформлению документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках.

На основании пункта 3.1 названного распоряжения обследование может проводиться должностными лицами Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга без взаимодействия с правообладателем (пользователем) объекта недвижимости.

В результате обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга на основании указанного Положения 03.10.2024, установлено, что доступ на Участок ограничен, осуществляется с восточной стороны через контрольно-пропускной пункт и автоматический шлагбаум. В границах участка расположены:

- 4-х этажное здание Федеральной таможенной службы (Центральная акцизная таможня северо-западный акцизный таможенный пост с прилегающей территорией зоны таможенного контроля, на которой расположен автомобильный транспорт;

- 2-х этажное металлическое строение площадью 240 кв.м, состоящее из металлических бытовок (далее - Объект 1). В Объекте 1 осуществляется оформление электронных паспортов транспортных средств (ПТС);

-здание по ремонту грузовых машин (специальная дорожная и строительная техника) с информационной вывеской «ВКР СЕРВИС». Хозяйственную деятельность в здании осуществляет ООО «ВКР» (ИНН <***>). В соответствии с информацией, размещенной на сайте в сети интернет https://www.v-kran.iTi/remont.htm. 0O0 «BKP» производит ремонт и техническое обслуживание спецтехники различного назначения;

- павильон по продаже запасных частей на автомобильные транспортные средства;

- металлический ангар в котором осуществляется складская деятельность;

- трансформаторная подстанция;

- здание, в котором осуществляется ремонт грузовых машин (специальная техника

- коммунально-уборочные машины, строительные машины и т.д.;

- здание по сервисному обслуживанию и ремонту грузового транспорта. В соответствии с информацией, размещенной на сайте в сети интернет https://spb.faw.ru в здании осуществляется ремонт и сервисное обслуживание грузового автотранспорта;

- автозапчасти для грузового автотранспорта;

- иные строение и сооружения неустановленного назначения.

Ссылаясь на нарушение пунктов 1.2, 4.3.1 Договора, истцом в адрес ответчика была направлена претензия N? ПР-46560/24-0-0 от 12.11.2024 с предложением о погашении штрафа, приведении цели исполнения Участка в соответствие с п. 1.2 Договора, а именно под размещение производственно-складской базы.

Оставление претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

Факт заключения договора и предоставления имущества во временное владение и пользование ответчика подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), определенную законом или договором.

За нарушение условий договора аренды в части целевого использования земельного участка, истцом был начислен штраф в размере 704 034, 66 руб.

Как установлено пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Использование участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях является нарушением условий этого договора.

В отличие от собственника, арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2020 N 305-ЭС19-18488).

В соответствии с п.1.2. Договора Участок предоставляется для использования под размещение производственно-складской базы (код - 1.5, 3.2, 3.12, 7.2, 12.1). Приведенное описание целей использования Участка является окончательным.

При определении целей использования земельного участка стороны предусмотрели применение кодов функционального использования территории 1.5, 3.2, 3.12, 7.2, 12.1 в соответствии с приложением 1 к Распоряжению губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.1997 N 450-р (ред. от 16.05.2002) "О Методике определения арендной платы за земельные участки", действующему в период заключения договора аренды.

Аналогичные коды функционального использования территории отражены в приложении 4 к Положению о порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых случаях и порядке определения арендной платы, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1379).

Согласно приложению 1 к Распоряжению губернатора Санкт-Петербурга от 22.05.1997 N 450-р (ред. от 16.05.2002) "О Методике определения арендной платы за земельные участки", действующему в период заключения договора аренды, при применении указанных кодов установлены следующее функциональное использование территории:

1.5 - Садово-парковое хозяйство. Сады, скверы, парки, лесопарки, внутриквартальное озеленение, благоустроенные газоны, фонтаны;

3.2 - Складская деятельность. Склады, оптовые склады, склады продовольственные, промтоварные и смешанного ассортимента, отдельно стоящие склады готовой продукции промышленных предприятий, таможенные склады, терминалы (в том числе грузовые, транспортные), земельные участки и склады для хранения и обработки грузов. Площадки для хранения, реализации сыпучих и крупногабаритных строительных, расходных и иных материалов, автомобильной и строительной техники, механизмов и агрегатов, в том числе на производственных площадках строительных организаций, домостроительных комбинатов. Холодильные склады и установки площадью от 10 до 100 кв. м

3.12 - Общественное питание в капитальных зданиях, тип 2.Молочные и детские кафе, столовые и другие объекты общественного питания (в том числе на территории с ограниченным доступом) без реализации пива и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процентов (спиртные напитки, вино).

7.2 - Управление коммерческими организациями. Административные здания и помещения, офисы, представительства. Юридические, консалтинговые, риэлтерские и аудиторские фирмы, рекламные агентства, нотариальные конторы, турфирмы, издательства (кроме типографий и производственных объектов), редакции СМИ.Организации, осуществляющие информационно-вычислительное обслуживание и изготавливающие программные продукты. Сдача помещений в аренду под административные цели (в том числе некоммерческими организациями).Доверительное управление. Применяется при передаче объекта недвижимости, находящегося в государственной собственности, в доверительное управление.

12.1 - Автосервис. Станции технического обслуживания. Сервисные и ремонтные боксы, мойки автомобилей.

В исковом заявлении истец указывает, что в результате обследования, проведенного Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 03.10.2024, установлено, что в границах участка в нарушение условий договора расположены следующие объекты:

- таможенный пост,

- Павильон по продаже запасных частей,

- Трансформаторная подстанция;

- Здания с оказанием услуг по оформлению электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом. Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.2 градостроительного плана земельного участка № RU7816100030363 от 20.08.2018 г. (далее - градостроительный план), подготовленного Комитетом по градостроительству и архитектуре, земельный участок расположен в территориальной зоне ТПД2 - многофункциональная зона объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки в подзоне ТПД2_3.

В границах земельного участка расположены 12 объектов капитального строительства, находящиеся в собственности ответчика. Описание объектов капитального строительства отражено в разделе 3 градостроительного плана - «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия».

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2010 №1338 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории части производственной зоны «Парнас», ограниченный 5-м Верхним пер., Домостроительной ул., пр-кт Культуры, в Выборгском районе» (с изм. от 06.06.2022 г.) функциональное назначение объекта капитального строительства участка №10 (пр. Культуры) включает в себя - промышленный объект, отдельно стоящая трансформаторная подстанция. Таким образом, трансформаторная станция находится на данном земельном участке правомерно.

В одном из административных зданий находится представительство таможенного терминала (Северо-Западный акцизный таможенный пост), обеспечивающий деятельность таможенного склада и на прилегающей территории организована зона размещения площадки склада временного хранения автомобилей, механизмов и агрегатов, что соответствует функциональному коду 3.2, 7.2. Как указал ответчик, таможенными декларантами осуществляется оформление и выдача электронных паспортов транспортных средств (ЭПТС). Компания, предоставляющая услуги по оформлению ЭПТС относится к организациям, занимающимся информационно-вычислительным обслуживанием и разработкой программного обеспечения, поскольку работа с электронными паспортами требует:

- разработки специализированного программного обеспечения для автоматизации процесса оформления документов, ведения базы данных и взаимодействия с государственными органами,

- интеграции с информационными системами, такими как ЕАИСТО (Единая автоматизированная информационная система технического осмотра) и ГИС ГМП (Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах). Для этого нужно создавать соответствующие интерфейсы и обеспечивать взаимодействие между различными базами данных,

- обеспечения информационной безопасности при работе с персональными данными и информацией о транспортных средствах, что включает использование криптографических методов защиты и соблюдение требований законодательства в области обработки персональных данных.

Таким образом, такая организация должна обладать компетенциями в сфере разработки программного обеспечения, обеспечения информационной безопасности и интеграции с внешними системами, что позволяет ей занимать свое место среди компаний, предоставляющих информационно-вычислительные услуги, что соответствует коду функциональной деятельности 7.2.

Павильон по продаже запасных частей является административным сооружением (офис отдела запасных частей ООО «ВКР»), в нем не осуществляется непосредственно продажа запасных частей (доказательств обратного материалы дела не содержат), но осуществляется их отпуск со склада для нужд станции технического обслуживания автотранспортных средств, находящейся на данном земельном участке. Признаки осуществления торговой деятельности (магазина) в данном сооружении Комитетом документально не подтверждены.

Таким образом, в соответствии с указанными кодами функционального использования размещение на арендуемом земельном участке объектов, выявленных в ходе обследования участка ККИ, не является нарушением условий Договора, а потому оснований полагать, что такое использование земельного участка противоречит целям, указанным в Договоре и нарушает приведенные выше условия Договора и нормы права, не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Титова М.И.